三、準確理解把握條例的核心要義和基本要求，推動新時代信訪工作高質量發展

（一）準確理解把握堅持黨的領導這一最高原則，把黨的領導貫徹到信訪工作各方面和全過程。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神，用黨的創新理論最新成果指導信訪工作實踐。深刻理解信訪工作“三個重要”的定位，堅持信訪工作指導思想和目標任務不動搖，堅持信訪工作五項主要原則不動搖，推動新時代信訪工作在黨的全面領導下高質量發展。深刻理解信訪工作的政治性和人民性，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，認真履行服務黨和國家工作大局、維護群眾合法權益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩定的職責使命。要健全完善黨領導下的信訪工作體制，構建“黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管”的信訪工作格局。地方各級黨委要切實履行統一領導本地區信訪工作的責任，統籌構建信訪工作責任體系，增強領導信訪工作的系統性、聯動性、協同性。要把信訪工作聯席會議作為加強黨的全面領導重要抓手，進一步充實工作力量，完善統籌協調、整體推進和督促落實的工作機制，推進聯席會議實體化運作，推動縣級以上聯席會議機制實現全覆蓋、鄉鎮（街道）根據工作需要建立聯席會議機制，加強黨委和政府信訪部門建設。

（二）準確理解把握堅持人民至上這一根本要求，把了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的要求落到實處。要牢固樹立人民信訪為人民的理念，把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，及時掌握社情民意，主動開展人民建議征集工作，真正把群眾的智慧和力量轉化為寶貴的執政資源。注意用好信訪大數據，研判政策實施效果，及時發現苗頭性、傾向性、結構性問題，為黨委和政府科學決策當好參謀助手。要切實維護群眾合法權益，把工作重心放在解決問題、化解矛盾上，用心用情察民情、順民意、解民憂、聚民心，使群眾切身感受到權益受到公平對待、利益得到有效維護。健全信訪部門與其他職能部門的銜接機制，做到依法合理分流、主動承接辦理，保障群眾合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法結果。要創新群眾工作思路方法，真正把信訪群眾當作“自家人”，懷著深厚的感情、滿腔的熱情，耐心傾聽訴求，認真解決問題。

（三）準確理解把握聚焦責任落實這一關鍵環節，真正以責任到位確保工作到位。各地區各部門要壓緊壓實各方信訪工作責任，督促認真履責、擔當盡責。各級領導干部要認真落實領導干部閱辦來信和網上信訪、定期接訪下訪、包案化解信訪突出問題等制度，將信訪工作同業務工作同部署、同檢查、同考核，真正把該做的工作做到位，把該擔的責任擔起來。要落實每年考核通報信訪工作情況的規定，將考核結果作為對領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考，以考核推動工作責任落實。各地區各部門要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”，對屬于職責范圍內的問題，要認真及時受理辦理，對涉及多個訴求、多個部門或者有爭議的問題，信訪工作聯席會議辦公室、信訪部門要牽頭研究協商分工方案，不能簡單層層下轉。各級黨委和政府要健全完善專項督查機制，將疑難復雜信訪問題納入黨委和政府督查部門督查范圍，支持信訪部門履行“三項建議”職責，督促各責任主體切實擔負起責任。要發揮信訪工作聯席會議和信訪部門的督查職責，對在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的領導班子和領導干部，及時向有管理權限的機關、單位提出追究責任的建議。

（四）準確理解把握運用法治思維和法治方式這一基本方法，依法維護群眾權益、規范信訪秩序。各地區各部門要善于運用法治思維和法治方式做好信訪工作，依法按政策解決信訪問題，按照條例規定，按照職責范圍，按照相應程序處理信訪事項。各級機關、單位及其工作人員要依法履行職責，做遵規守法的表率，對符合法律規定的訴求，要依法予以支持、督促落實，積極采取調解和解等方式，推動人民調解、行政調解、司法調解聯動化解矛盾糾紛。要法理情并用推動事心雙解，認真落實“三到位一處理”要求，分類施策，精準用力，解決好法度之外、情理之中的問題。要依法維護信訪秩序，把法治教育貫穿信訪工作全過程，引導群眾依法行使權利、理性表達訴求。

（五）準確理解把握抓住源頭治理這一治本之策，打牢信訪工作高質量發展、信訪形勢持續向好的基礎。各地區各部門要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動關口前移、重心下移，把可能引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。要認真落實黨中央關于開展重大決策社會穩定風險評估工作的有關規定，把管決策必須管風險的要求體現到每項重大決策之中，最大限度地避免和減少因決策不依法、不科學、不民主引發的矛盾和問題。堅持依法行政、依法辦事，堅決防止因不作為、亂作為侵害群眾合法權益。要有效排查化解矛盾糾紛，充分整合基層信訪、綜治、公安、司法等資源力量，依托城鄉社區網格化管理和服務，在日常工作中及時發現矛盾，在為民服務中有效化解矛盾。對排查發現的矛盾糾紛，要逐一落實化解責任，做到問題不累積、矛盾不升級。