前言

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意和為政得失的重要窗口。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，習(xí)近平總書記多次對信訪工作作出重要指示批示，為做好新時(shí)代信訪工作提供了根本遵循。2020年，黨中央將制定“信訪工作條例”列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定計(jì)劃，明確由國家信訪局組織起草。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對起草工作高度重視，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議研究審議，李克強(qiáng)同志對條例修改提出明確要求，王滬寧同志主持中央書記處辦公會議研究討論，丁薛祥、郭聲琨、肖捷同志多次作出批示并組織研究修改，對條例的起草工作給予強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。2022年1月24日，中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)了《信訪工作條例》。2月25日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《信訪工作條例》，明確自5月1日起施行。條例的制定出臺，對于堅(jiān)持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順信訪工作體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新時(shí)代信訪工作，具有重要意義。

為了做好條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作，使各地區(qū)各部門和社會各界全面準(zhǔn)確理解條例，更好地貫徹執(zhí)行條例，中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局組織參與條例起草的同志編寫了《信訪工作條例輔導(dǎo)讀本》，以期為信訪工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供權(quán)威解讀教材，為實(shí)踐運(yùn)用提供操作指南，為社會各界和人民群眾了解條例提供普法讀物。

本書堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要指示精神，緊密聯(lián)系信訪工作實(shí)際，緊扣《信訪工作條例》的規(guī)定，分為緒論、總則、信訪工作體制、信訪事項(xiàng)的提出和受理、信訪事項(xiàng)的辦理、監(jiān)督和追責(zé)等6個部分，全面介紹了條例制定的重要意義、總體考慮和主要原則，聚焦講清楚規(guī)定“是什么”、“為什么”這么規(guī)定、“怎樣”落實(shí)規(guī)定，對具體條款的含義進(jìn)行了深入闡釋，對條例貫徹實(shí)施中的問題給予了回應(yīng)，為學(xué)好用好條例提供指引。

在《信訪工作條例》起草和輔導(dǎo)讀本編寫過程中，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、中央編辦、司法部以及中共中央辦公廳法規(guī)局、國務(wù)院辦公廳秘書三局都給予了大力支持，對條例起草修改和輔導(dǎo)讀本編寫提供了許多政策依據(jù)和支持。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要自覺運(yùn)用條例指導(dǎo)工作、推動實(shí)踐，以條例的有效實(shí)施作為推動新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，進(jìn)一步提升信訪工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，更好地服務(wù)黨和國家工作大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。