1938年初，國民政府之蔣軍已節節敗退，而廣州、武漢等城市也相繼淪陷，各淮鹽產區則淪為日軍占領，加之長江下游失守，即使有淮鹽也不能運往，造成整個華中地區食鹽供給緊張態勢，直至抗戰前后全國軍需民食唯有依賴川鹽。在國民政府退敗四川，給本省蒙受歷史以來最大災難。時任省主席王纘緒下令川鹽增產趕運以濟銷楚鄂，而川鹽尤以自貢鹽場為重要產區。其深負增產趕運濟銷楚鄂重任，王主席將自貢鹽場大量起復舊井不說，還加緊開鑿新井，增加鍋口，以提高產量，加運鹽斤維前方線軍需民食之保證，同時國民政府還要本省增稅增收維持巨額的軍費與各種財政支出。在抗戰時期，僅自貢鹽稅，可獨立支撐國民政府財政一半，這讓國府官員感受至深。而王纘緒很抓川內鹽業已不是一時而起，尤為抗戰進入到高光時刻，是完成本省戰時經濟指標的支柱企業，其貢獻乃不言而愈！

為此，日軍為阻斷財源和食鹽軍需與民食，催跨全民抗戰意志，重點掌握了四川鹽史情況是“民國29年就由王纘緒一直擔任四川鹽運使總督，由他發展四川鹽商協會和鹽商銀行等鹽業機構，已下達嚴格規章制度，促使劣勢川鹽行業，逐步蓬蓬發展壯大至今。時任省主席王纘緒經多年掌控鹽務，著實讓本省鹽業產量更加進入到高產、高收的歷史階段。日方獲本省匯編的《自流井及貢井產鹽調查概要》得知，主要分部位置、地勢、地質構造及鹽井詳情?！?

于1938年日軍以絕對優勢先后采用“高密度轟炸”、“疲勞轟炸”、“月光轟炸”、“無限轟炸”戰術，進行最大規模、持續輪番轟炸四川各個地區，獲取最終勝利。首以“鹽遮斷”轟炸行動，制定轟炸四川“101號”和“102號”兩個作戰轟炸是自貢各地制鹽工廠，部署空襲四川航線，分東、西兩線。

東線自武漢起飛，先對川東萬縣進行空襲;再沿長江西上襲擊忠縣、豐都、涪陵、長壽、直達重慶。有時經五峰、來鳳，空襲黔江、彭水、南川、綦江、江津；或由江津溯江而上空襲瀘縣、納溪、宜賓、樂山；另在空襲瀘縣，沿沱江空襲富順、自貢、內江。由萬縣向西空襲梁山、渠縣、廣安、合川、遂寧再直達成都。曾經沿宜昌溯江西上，空襲巫山、奉節、云陽等處。

西線由運城起飛，經陜西南鄭南下進入四川境內，沿南江、巴中、折向西，空襲閬中、南部、南充等地，或沿川陜公路空襲廣元、梓潼、綿陽，直達成都。日空軍驅逐機主要由宜昌起飛，直接空襲重慶;或由萬縣西飛，直撲成都。日機空襲四川飛東路航線居多，轟炸四川任務是日本陸軍航空兵、海軍航空兵。轟炸目標集中在四川政治、經濟、商業中心，以及各交通要道、軍事基地、空軍機場，包括城區平民居住區、各類學校、醫院、外國使領館、外國教會等非軍事區。

日軍“102”號計劃針對SC省自流井地區使用鹵筧井灶數量很多，轟炸時大量攻擊鹽的集散城市，以內地飛機場、制鹽所（自流井等）為主要目標。面臨日軍狂轟濫炸，全川軍民在省主席號召下不屈不撓，掀起“抗日救忘，衛國從軍；增產趕運，獻金救國熱潮”，經血與火考驗，各行各業進入地下，扛住日軍“鹽遮斷”轟炸，繼續以忘我精神投入到生產建設之中，并積極出人出力，捐款捐物支援抗戰。

盡管如此，省主席王纘緒將重慶政治地位發展到頂峰，讓國民政府遷重慶為陪都，則標志了中華民國建制史上一件劃時代的重大事跡。為加快重慶城市與國際進程，王纘緒將城市發展為重中之重，其當家作主促進城市擴展及市政公用事業發展。將日機轟炸舊城加以改造，將督郵街廣場（今解放碑）地區為重點，建成凱旋路、中興路等，與南城（下半城）相通，讓上下半城形成整體，把舊城區打造成完整道路體系，促進了城市中心地區由下半城向上半城轉移。整個新區道路建設以西郊地區為重點，由王主席帶動廣大川民卻不屈不撓，終日冒著日機轟炸，又先后修建佛圖關至九龍坡、佛圖關至新橋、小龍坎至楊公橋、山洞至白市驛等公路；則以全面帶動城鎮建設，加快建成通向廣陽壩、珊瑚壩、九龍坡、白市驛4個機場路；使城市外部與內部交通都有新的改善與改觀。（附：攝于重慶戰時初期）

在我國多省被日軍占領之后，其沿海主要鹽產地區遭此淪陷。因海鹽運道阻塞，湖南、湖北等省斷于內運，一向食用海鹽為主各省鹽銷區，不得不僅靠川鹽供給。4月13日，王主席在川鹽增產計劃，首先從自貢地區富榮鹽場著手，并對國民政府要求一年內增產300萬擔，則在增產借款、增產后余鹽銷售、自流井至重慶運段運鹽等辦法都作出明確指示：“要求富榮鹽場積極響應，采取起復廢井、開鑿新井、發放貸款、增加鹽灶、改良技術、整修運道等一系列措施，已提高產量，加運鹽斤，開展增產趕運運動，承擔起供應軍需民食的重大責任?！睘榇?，省主席王纘緒明令川鹽增產，促使川鹽加快發展步伐。為加大督促增產，特下達富榮東西兩場訓令指出：“百味鹽為首”，自古以來鹽是關系國計民生基礎物資及戰略資源；制鹽工業為國民經濟中占有重要地位。”好在王纘緒曾任四川鹽務管理，機構與制度健全，加之本身對鹽業深入了解。同年7月，為了適應戰時國家鹽務所需，他將川康鹽務管理局又分設為川康鹽務管理局、川北鹽務分局、川東鹽務分局，均直屬于鹽務總局。后在全國15個直屬局中四川就有3個，可見四川鹽業在抗戰時期的突出地位和重要作用。最不易的是，各項戰時任務都是在日機轟炸中完成。

乃眾所周知，四川自貢因富榮鹽場存在成為全國著名井鹽中心。基于抗戰形勢迅速擴張，乃沿海遼東灣、萊州灣、長蘆、淮鹽等海鹽產區相繼淪陷，乃全國食鹽供應量下降，鹽價極貴。由于沿海地區已被日寇侵占，國民政府也陸續遷都重慶為戰時陪都。時任抗戰初期的SC省主席王纘緒，為解決戰時等諸多問題，及時推出四十多項新政，提議國民政府通過，其鹽政指出：“食鹽引岸制度，流弊滋多。但在戰時以不適用，應按前五年計劃以‘民制官收運銷’為原則，徹底廢除引岸制度?！彼钥朔V地區缺乏海鹽危機，則在對待川鹽難題上則輕車熟路，為確保川鹽大幅增產、加強運輸供應軍需民食，完成年產食鹽300萬擔，使國民政府鹽稅收入得到極大增長。與之驚人成績較比1937年產量（327萬擔）翻上三倍。

ZG市檔案館記載：“當抗日戰爭全面爆發，遼寧、長蘆、山東、兩淮、浙江、福建、廣東等各大鹽場被日軍侵占，鹽商四處逃散，鹽稅銳減。當時王主席對鹽務進行全面調整，除搶運沿海存鹽，增加后方鹽場產量和調整稅制外，還加緊對鹽業實行統制。至1939年初，王主席把四川鹽務管理局更名為川康鹽務管理局，政府部門和鹽業管理機構下達命令及規章，至富榮東場、富榮西場、鹽商灶戶措施和辦法等公文有76件，但都出自在抗戰初期省主席王纘緒之手，所推行鹽運政策延續到1945年抗戰勝利。”（摘原政府公文、簡報相關記載）

曾在川鹽為抗戰增產的一年之后，富榮鹽場場商“因本重灶貧，流動資金極感缺乏，兼以市面借款利高困難，井鹽生產舉步維艱。但省主席以高度民族責任感，親自帶動號召鹽廠與時間搶進度。淘汰過去自流井已停廢老鹽井，重點起動添設熬鹽碳灶的浩大工程。快速在富榮鹽場新增熬鹽碳巴灶鍋440連半（每連為4個熬鹽鍋口）。

王主席如此讓井鹽增產措施，讓鹽產增加，使自流井原有運銷能力明顯不適應了，而“趕運濟銷”亦成為他急需解決矛盾性問題。因戰爭導致自貢鹽稅亦成急劇上升勢態，其速度超過鹽產量的增長。

當國府敗退入川，是王主席諸多措施把全川打造成全國內地產鹽大省，所產食鹽保證戰需及供給本省外，還遠銷貴州，云南，湖南，湖北等各省。他舉社會各界之力，想盡一切辦法“趕運濟銷”；添招鄧（井關）瀘（州）段之臨時撥船，連原有者共足幾百載，并準隨時集招；櫓船以往5支一載，為增加運量起見，改為9支載鹽兩載；自制長船，本年計奉準制造30支；于富榮（鹽場）關外及鄧井關、瀘州、重慶四處設立臨時官倉，以備鹽船到達；組織重慶川鹽運輸處，負責辦理黔、鄂、湘等岸鹽運事物，由該處招集渝宜段木船，組織團體承運；自備板車，于井（自流井）鄧（鄧井關）段兼運煤鹽，并于渝松段載運湘黔鹽斤；自備柴油汽車，裝運由貢井至關外之西場一部分引鹽；籌劃鋪設鄧井段輕變鐵路；修理鹽井河各堰灘，以便運輸。這些“土洋結合”的增產趕運辦法，使自貢井鹽生產取得巨大成效。

至1938年底，富榮鹽場的鹵井，由增產前的170余眼增加至210余眼。產鹽達到456萬余擔，增產為128萬擔，已占四川各區總產額的50%以上。媒體報道稱：“這在抗戰初期最艱難時期，自貢鹽稅收入達到5000萬以上，已占全國鹽稅80%以上。四川不僅成產鹽戰略中心，產鹽增加90%以上，鹽稅增長了7.5倍。如國民政府會上熱議我國產鹽雄于西南，貢獻于國家，自貢鹽業舉國驚甚宏偉！大家無不敬仰省主席王纘緒歷盡艱辛，帶動全川“增產趕運”特殊政策與各種方式，讓川鹽承擔起抗戰歷史重任?！?

更值得一提的是，在釜溪河上現今保存完好的“金子凼”、“沿灘”、“鄧井關”等三個船閘，它們都是建造于抗戰時期，是王纘緒主席專門為自貢井鹽的“增產趕運”所建。另外，修閘前的釜溪河每年夏秋兩季，洪水時期可以直航，自貢至鄧井關的鹽船日內即可到達。

但一到冬春兩季，水枯流斷，要穿插起灘路運三至五處，用人抬鹽包下船，裝上板車，行一段路程后，再抬到船上航運。這樣反復折騰，航行時間要從一天延長到十天半個月以上。

為解決這一困難，曾特請天津遷往四川相關工程隊測量，由工程師徐世達設計在釜溪河共建三座船閘。由省主席王纘緒與財政部孔祥熙交涉，并向美國貸款3000萬美元，使滏溪河航道得到徹底改善。每次櫓船往返縮短為10天，全年通航噸位已達到20多萬噸，這充分滿足戰時趕運鹽及煤的需要?！比缱载曽}場車鹽水工與熬鹽工人極為辛苦，終日汗流浹背的趕產。

據民國史記載：“1929年自貢鹽場鹽垣共計59家，至1930年王纘緒增加到69家。又于1938年抗戰初期的SC省政府主席王纘緒，曾因多年主管鹽業，則更加促進自貢井鹽產量快速增長，以提高產量，降低成本，由政府提供低息或無息貸款，鼓勵鹽商開辦鹵井，添置鍋灶，趕運濟銷。在民食軍用急需情況下，四川產鹽中心富榮鹽場將自流井地區和貢井地區，分別從富順縣和榮縣分離出來，僅自貢鹽場生產鹵井就由57眼增加到122眼，產鹵能力提高28%；鹽鍋由6300余口增加到13400余口，高達457萬擔，比1937年328萬擔增加39%；產量增加50%。與此同時，在增添井灶的同時，四川鹽業加快了機器生產的步伐，蒸汽卷揚機采鹵進一步推廣。王主席為五通橋寶昌井安裝電動絞車采鹵獲得成功，開創井鹽生產電力采鹵歷史新篇。

而抗戰初期，王主席實施鹽運政策，通過掌管鹽源，調濟供銷，保障了戰時食鹽軍需民食；則鹽項收入顯著增加，為抗戰經費支出做出巨大貢獻。于1939年川鹽作為主產區的富榮鹽場將自流井地區和貢井地區分別從富順和榮縣分離出來，正式成立了ZG市。富榮鹽場也因此叫自貢鹽場。國民政府要求自貢富榮鹽場年產食鹽量增加到300萬擔，同年又將川鹽產量數額仍是不斷增長，面對如此重大任務，王主席曾一度面對井鹽生產成本困難，以及日機輪番轟炸等嚴重問題，他卻把人力、物力、財力集中在井鹽生產上，力求保證四川、康西、云南、貴州、湖南、湖北、陜西等省七千萬人在抗戰期間的軍需民食；并以井鹽生產快速發展，即保證了鄂、湘、黔、滇、陜、甘、西康和四川陪都大后方等八省軍需民食，即大大充裕戰時財政，帶動川民為抗戰勝利作出重大貢獻。（附：省主席王纘緒推出政策之一）

處在艱苦卓絕的中日戰爭，經濟十分蕭條。四川作為戰時陪都及抗戰大后方，一些淪陷地區的保險機構與人員也都紛紛遷來本省。因川鹽是自貢大宗商品之交易，鹽載水運保險更是自貢保險業的一項主要業務，自然會引起官商對保險公司互相爭奪。那時來自貢設立保險分支機構，可以說是保險業的一種潮流。也正因自貢、富榮為大后方食鹽僅有產地，在川鹽空前繁榮期。一時間，淪陷地區保險公司機構人員紛紛遷來自貢，保險事業也如雨后春筍般的蓬勃發展起來。因為川鹽是自貢大宗商品交易，鹽載水運保險引起了官營、商營保險公司的互相爭奪，促使鹽載保險更新發展。而川省主席王纘緒及時推出新政12條：如《非常時期鄂岸商鹽保障稅款暫行辦法》規定：“非常時期商鹽稅本，應以投保兵險為原則”。于8月4日公布《非常時期西岸淮商借運川鹽濟銷西岸辦法》共11條規定，由國民黨政府財政部及鹽務總局備案實行。其中規定：“鹽斤發運前，商人應自設法照西岸最高稅率投保水險”。又于8月9日公布《非常時期湘商借運川鹽濟銷淮引行銷各岸暫行辦法》共14條規定，由國民黨政府財政部及鹽務總局備案實行。其中規定：“鹽斤在發運前，商人應自行設法照湘岸最高稅率投保水險。”

據史料記載：從1930年到1949年國民政府遷臺，除中間劉航琛把持外，卻都延用了王纘緒所制定的保險章程，乃自貢圍繞井鹽產業保險險種有：“木船鹽運水上保險”、“火災保險”、“簡易人壽保險”、“保申團體人壽保險”、“養老保險”、“運鈔運銀保險”共六大類。除了原川鹽銀行與自貢井鹽先后在上海、萬縣、自流井、成都、瀘縣、內江等地均有分行；在合江、嘉定、江津、合川、涪陵等地設有辦事處；王主席在抗戰期初曾增設了昆明分行外，又新增設漢口、宜賓、鄧關、香港以及重慶陪都的山洞、南泉、黃沙溪、民權路辦事處等。因鹽產對抗戰十分重要，在執行國民政府對食鹽實行統購統銷政策，王主席將川鹽銀行鹽業部原獨家所經營鹽載運銷，以及貸款業務和鹽載保險業務轉60%業務，給中國、交通、農民三大銀行和中央信托局同時運行。這遍布各地的分支機構，卻都是在他任內主持下建立起來至完善。原川鹽銀行不得不面對一個現實問題，已不在是獨營銀行，鹽業貸款業務與鹽載保險業務也只剩下40%左右。

為適應戰時經濟形勢，以滿足大后方各項所需，以及支援前線作戰物資和兵力，經王主席決定劃出富順縣第五區和榮縣第二區的主要產鹽區設市，取自流井和貢井第一字合稱ZG市，隸屬于SC省政府。

可以說，在抗戰初期最艱難時期，川鹽作為主產區，對戰時軍需、民食有著舉足輕重作用的自貢、富榮鹽場（包括富榮東場和富榮西場）、增井增灶、增產增運，巨量鹽產、高額鹽稅、踴躍捐獻，維系著抗戰日常生活，已成為支撐抗戰的重要經濟支柱，加之西南地區經濟發展與大后方經濟穩定，始終支撐國民堅守持久抗戰，爭取最后勝利，乃四川軍民作出最大貢獻。

同年9月25日，由省主席王纘緒下令，SC省征募寒衣運動委員會決定在全川為抗日將士征募寒衣數:特等縣2000件、一等縣1500件、二等縣1000件，三等縣600件、巴縣、江津、璧山、永州、江北、長壽、合川等縣積極征募。受省主席領導的自貢商會同業公會，特向抗日前線將士捐贈背心4.5萬件，另捐寒衣費6萬元。

可這對日軍戰略來說，絕非視而不見，如：1939年10月10日，正當ZG市各機關、團體、學校及部分工廠慶祝國慶“雙十節”時，上午10時40分日機侵入自貢，分三批27架輪番轟炸鹽場廠房和鬧市區，炸彈主要投向伍家壩、張家沱、下牌坊、雙牌坊、上橋、高硐、張家壩、雨臺山、襪子石、大楻桶、繆溝井、海潮寺等地。此次空襲共投彈下113枚彈，造成27人死亡，85人受傷；炸毀房屋175間，尸骸狼藉，因空襲喪生者不能入土為安。造成761人無家可歸，淪為難民，而省主席王纘緒立即向自貢政府及各機關和川康鹽務管理局指示，在東岳廟、川主廟成立臨時收容站以接納難民，并于襪子石、雙牌坊兩地設立施粥廠救濟災民；并對自貢這后方工業重鎮受到空襲予以高度重視，將駐防重慶高炮連調防自貢，配合原自貢高炮營進行防守，因該連裝備較為先進，對日機實施反擊，曾擊中日機一架，受創后至宜昌附近墜毀。據1939年（日本昭和十四年）10月11日《朝日新聞》題為《對自流井的首次空襲，痛快轟炸軍需大工廠》，對這次空襲自貢自流井出動30多日機報道：“……淺野中佐、宮崎少佐所率領大部隊經過長途飛行，在10日午后一點半左右，對于SC省中央部位作為敵之軍需及軍事要沖、同時又以交通要地而聞名的自流井實施了首次空襲，反復轟擊其以軍需大工廠為首的倉庫群，引起了該市內七八個地點發生大火災。敵使用高射炮（向我）亂射，但重慶方面的戰斗機還未來得及出現，我方便悠然確認戰果后返航……?！?

經日軍近兩年的輪番轟炸，也毫無效果，日軍無奈，一改作戰計劃為“海陸空”聯合攻川。在保川重大問題上，作為川省主席的王纘緒認為，各省將領是靠不住的，否則不會放棄自家地盤，為我省拼命守護，于是王纘緒在省主席任上再次請纓出戰，授予他駐守四川屏障主將，在他率軍出川作戰前，已完成川鹽指標量達526萬擔。最值得一提是，盡管在戰火紛飛時期，王主席對全川鹽業生產與發展，以及為抗戰“增產趕運”等諸多方面，帶動川民發揮了重大作用和貢獻。