“國聯”的弱點之一，是它還很弱小。

它原則上是一個經濟組織：各國交出部分煤鋼管理權，并以此為約束在圈內形成共識。

對于圈外的國家，比如處于交戰狀態的德國幾乎沒有影響力。

實施煤鋼甚至物資禁運？

德國原本就是處于被禁運狀態。

對德國實施懲罰？

德國沒有加入“國聯”沒有交出煤鋼管理權，懲罰無從談起。

于是德國可以完全不把“國聯”當一回事。

但對夏爾而言就...