太平天國(guó)起義鎮(zhèn)壓下去后各省督撫都選擇回大本營(yíng)，林玉則留在朝中獻(xiàn)策以備不察。經(jīng)過(guò)對(duì)留學(xué)生傳回來(lái)的各國(guó)國(guó)際形勢(shì)的比較，林玉發(fā)現(xiàn)以清朝的國(guó)力和列強(qiáng)對(duì)世界的瓜分情況清朝不能也沒(méi)條件參與爭(zhēng)霸，建議道光帝采取陸權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，對(duì)周圍藩屬國(guó)宣戰(zhàn)。
浩罕王對(duì)國(guó)際形勢(shì)十分敏感，第一時(shí)間向沙俄、清朝發(fā)出了照會(huì)。沙俄外交大臣卡爾第一時(shí)間前往浩罕城表示支持，并聯(lián)名對(duì)清朝發(fā)起照會(huì)。見(jiàn)朝中大臣輿論偏向息事寧人林玉挺身而出，表示愿意出使浩罕國(guó)以闡明大清的外交訴求。
“聽(tīng)說(shuō)貴國(guó)想要對(duì)本國(guó)發(fā)動(dòng)征服戰(zhàn)爭(zhēng)。我國(guó)和貴國(guó)的關(guān)系這么好，貴國(guó)為什么就不肯放過(guò)我們呢？”浩罕王塞義德對(duì)林玉說(shuō)道。
林玉可不敢小視眼前這個(gè)國(guó)王，這位國(guó)王殺死以重建浩罕國(guó)的功勞登上王位的西爾.阿里汗并取而代之，和歷史上的記載略有不同，塞義德在成為大汗之前以殺伐果斷、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)聞名，他勵(lì)志要帶領(lǐng)浩罕國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)，統(tǒng)一中亞和各大強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)雄逐鹿。只不過(guò)由于求成心切被近臣蒙蔽了雙眼，現(xiàn)在勸這位君主回頭應(yīng)該還來(lái)得及。
林玉回道：“浩罕王說(shuō)笑了，清國(guó)豈敢冒犯威嚴(yán)呢？我們不過(guò)是想保護(hù)貴國(guó)罷了?！?
浩罕王笑道：“天使莫非也在和我說(shuō)笑，誰(shuí)家的保護(hù)是這樣保護(hù)的。如果這就是你們所理解的保護(hù)，那么小小的浩罕國(guó)恐怕侍奉不了貴國(guó)的天兵。”
“大王難道忘記哈薩克的遭遇了嗎？如果沙俄是個(gè)好鄰居，那么浩罕國(guó)的老鄰居哈薩克就不會(huì)一去不復(fù)返了?？柎笫?，我說(shuō)的對(duì)嗎？”
沙俄大使卡爾明顯有些窘迫，勉強(qiáng)折辯道：“才不是，我們是幫助哈薩克平定內(nèi)亂來(lái)了，我們是在保護(hù)哈薩克王，哈薩克王現(xiàn)在過(guò)的很好?！?
林玉聞言對(duì)卡爾說(shuō)道：“哦，難道貴國(guó)的保護(hù)是滅了受保護(hù)的國(guó)家嗎？”隨后她又把頭轉(zhuǎn)向浩罕王道：
“不過(guò)請(qǐng)浩罕王放心，我們雖然也是把士兵暫留貴國(guó)，貴國(guó)除全駐兵權(quán)、保護(hù)權(quán)、外交外的內(nèi)政大清一概不干涉，也不會(huì)像像北邊的好鄰居那樣隨意覆滅鄰國(guó)?！笨杽傁敕瘩g卻被林玉的話噎住了。
塞義德聞言默然，浩罕往日總是被夾在四國(guó)之間掙扎求生，現(xiàn)在有了選擇后卻也是這樣被動(dòng)，不過(guò)清朝開(kāi)出的條件確實(shí)不錯(cuò)??！
塞義德只好笑道：“事關(guān)國(guó)家前途，請(qǐng)容浩罕國(guó)人細(xì)細(xì)思考。我已令人在偏殿擺下酒宴，請(qǐng)各位使者前往用餐，行人館留下?！?
晚宴過(guò)后，塞義德把諸行人留在了偏殿。
“那按大王的意思，是想和大清交好咯。”紐牯祿試探道。
“這不是把你們叫來(lái)要和你們一起商量嗎？”塞義德扶首說(shuō)道。
“不是，他清朝也不會(huì)有那本事可以同時(shí)面對(duì)中亞那么多國(guó)家和英國(guó)、沙俄吧?！奔~牯祿說(shuō)道。
“是啊是啊，大王您還是三思吧，只要清國(guó)一和我們打起來(lái)英國(guó)和沙俄會(huì)來(lái)幫助我們的，大王可不要被他們忽悠了！交好大清是什么？可是當(dāng)人家的臣子啊！”
“不然我們跟英國(guó)和沙俄聯(lián)系聯(lián)系，然后再同中亞那些國(guó)家結(jié)成聯(lián)軍再來(lái)一場(chǎng)？清國(guó)可是剛平定了一場(chǎng)大規(guī)模起義，也不會(huì)那么厲害，就可以以一打三吧！”大將軍阿拉善插嘴道。
“不然就按你們說(shuō)的去做?！焙坪蓖醣緛?lái)就有點(diǎn)反骨，不甘心成為他國(guó)的傀儡，被大臣們一鼓動(dòng)徹底上頭了，當(dāng)晚便送走了清朝使團(tuán)。
林玉行至喀什后立馬上書(shū)皇帝請(qǐng)求指示。
“小小的浩罕國(guó)竟敢拒絕我們的要求，趕走我們的使者！真是反了他了，我要派兵給他一個(gè)教訓(xùn)！”道光帝看完林玉的書(shū)信后怒不可遏。
“皇上息怒，浩罕雖弱畢竟也是個(gè)國(guó)家，何況他后面站著的也是不俗之輩。”耆英勸道。
曾國(guó)藩說(shuō)道：“耆大人，我朝今時(shí)可不同往日，經(jīng)過(guò)改革后的大清未必不能和英國(guó)海軍掰一掰手腕！”
“沙俄的陸軍呢？我們的火器技術(shù)才剛剛摸到強(qiáng)國(guó)門檻。”
“好的兵器也要有人去使用，大人就不必談武器了吧！”
“你，你這是人身攻擊！”耆英指著曾國(guó)藩反駁道。
曾國(guó)藩選擇性忽視的轉(zhuǎn)向皇帝說(shuō)道：“皇上，臣認(rèn)為大清應(yīng)發(fā)兵懲戒這些不臣之藩，讓他們明白誰(shuí)是他們的領(lǐng)袖！”
“曾國(guó)藩，你這是在害大清?。 标扔⒋沸囟遄愕?。
林玉一直在喀什等待朝廷的決斷，順帶考察當(dāng)?shù)氐拿袂楹偷匦?，她提出了喀什綠色計(jì)劃，在防風(fēng)固沙的同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并建立了許多哨所，防止南方勢(shì)力的侵?jǐn)_。這個(gè)計(jì)劃逐漸在新疆地區(qū)傳播開(kāi)來(lái)，人民收益有所提高，更兼邊疆軍事實(shí)力增強(qiáng)，等到接到命令教訓(xùn)浩罕國(guó)的時(shí)候東北軍更加強(qiáng)大。
天使走后，林玉看著眼前的圣旨長(zhǎng)嘆一聲：“可不比二十一世紀(jì)的小國(guó)啊，沒(méi)想到還是要?jiǎng)游??！?
林玉決定點(diǎn)到為止，她帶兵直取浩罕城，一舉擊潰阿拉善帶領(lǐng)的浩罕軍主力，逼迫塞義德簽訂城下之盟。林震也受命與英俄談判，勸退了兩國(guó)軍隊(duì)。浩罕國(guó)孤立無(wú)援，就此成為清朝的附庸。