序二

《踐行“全過程”——全國首個人大開發區委員會紀實》，是一部特殊的紀實文學作品，說它特殊，主要在于它的題材。這是一部以開發區人大工作為表現內容的作品，無論是開發區，還是人大，對文學創作和一般讀者來說，都是具有相當專業性的領域，涉及政治、經濟、法律等諸多方面。

對于全面建設社會主義現代化國家而言，了解開發區人大工作，向全社會宣傳開發區人大工作的探索與實踐，意義十分重大。

開發區是我國改革開放的產物，經過多年的實踐，開發區已成為經濟社會發展的強大引擎，在促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、擴大對外開放等方面發揮了不可替代的重要作用。但隨著開發區的不斷發展，尤其是地域的擴大和人口的增多，開發區已不再是單純的經濟開發區域，而是同時承擔社會民生事業等多項職權的綜合性社會實體，由此，開發區在社會治理上也面臨著越來越多的新情況、新問題。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，如何充分發揮人大制度優勢，推動開發區發展全過程人民民主，實現開發區治理體系和治理能力現代化，是近年來各級人大組織都在思考的一個重大課題。無錫地處改革開放前沿，是我國較早設立開發區的城市之一，也是我國創新活力十分強勁的城市之一，依靠開拓創新，無錫開發區的建設發展走在了全國前列。而在加快開發區發展的同時，無錫還十分注重加強開發區人大工作，很早就在開發區成立了人大工作機構，為做好開發區人大工作提供了組織保障。近年來，無錫人大堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于發展全過程人民民主的重要論述精神，不斷深化開發區人大工作的理論研究和實踐創新，扎實推動開發區人大工作與時俱進。

設立人大開發區委員會，是無錫針對開發區人大監督還不夠有力、開發區人大代表履職還不夠有效等一些薄弱環節而進行的一項新的探索，其目的就是要發揮人大的職能作用，在開發區更好地踐行全過程人民民主，支持和促進開發區高質量發展，實現開發區治理體系和治理能力現代化。作為全國首創，無錫人大設立開發區委員會后，依法開展了一系列有力有序有效的履職活動，不僅在開發區建立了人大代表聯席會議制度，還協助市人大常委會聽取和審議了市經濟開發區發展情況的報告，并對市經濟開發區國有資產管理情況、審計發現問題整改情況等進行了監督，取得了良好的工作效果和社會效應。無錫人大這一創新之舉，可以說是貫徹執行黨中央相關指示精神的具體行動，在全國也引起了廣泛的關注，《人民日報》、新華社、中新社、《中國人大》等國家級媒體紛紛予以報道。

正因為這個題材的現實價值與深遠意義，用文學的方式進行表現就顯得非常必要了。而以紀實文學來表現可以說做到了題材與文體的相得益彰。紀實文學是一種新興的文學體裁，包括它的前身報告文學在內，以及更新興的非虛構，在書寫現實內容、表現特殊領域、思考重大主題等方面確實有它的優勢。隨著社會的迅猛發展，許多問題與現象隨之而來，需要我們去反映、去思考、去提供事物的真相，并給出有價值的解讀與回答。許多東西來不及沉潛，而一些專業性的題材又不適合虛構等文體去表現。

但是，這無疑需要書寫者敏銳的感覺、精深的思想，更要有與題材匹配的專業素養。所以，我們發現，現在許多非文學行業的人士加入了紀實文學創作的隊伍，以他們的專業素養給我們帶來了一部又一部題材新穎、思考獨到，被廣大讀者歡迎的紀實文學作品。《踐行“全過程”——全國首個人大開發區委員會紀實》就出自無錫一位人大工作者之手。作者結合自己的親身經歷，生動地描述了無錫探索開發區人大工作、推動開發區踐行全過程人民民主的歷程。在我有限的閱讀視野里，這大概是文學領域首部反映人大工作、展現基層踐行全過程人民民主的紀實文學作品。

作品的意義及專業特色已如上述。更難能可貴的是作品具有相當出色的文學質地。作品內容真實，語言樸實，客觀地反映了無錫探索設立人大開發區委員會的前因后果，而這一切，又是建立在廣闊的敘述視野上的。作者寫開發區人大工作但又不囿于開發區人大工作，還簡要回顧了開發區的發展史，就是寫開發區人大工作也不是泛泛而談，而是結合了相關領域的梳理和作者獨具眼光的思考，充分發揮了紀實文學藝術性、真實性、思想性相融合的作用。作品將獨特的題材組織進文學化的敘事中，以開發區人大工作演進的時間線索為基礎，注重刻畫人物形象，安排敘述結構，調整敘事節奏。尤其是采用了第一人稱的敘事視角，從根本上改變了這一題材的語言呈現方式。一方面方便了作者的議論與思考，使敘事有了情感與溫度；另一方面又使作品具有了現場感，也拉近了讀者與作者之間的距離，助益讀者在潛在的對話中清晰地了解人大工作尤其是開發區人大工作，確實給作品增加了一份親近感。

創新的源頭活水在基層。衷心希望基層人大在發展全過程人民民主的實踐中能涌現出更多的鮮活經驗，也希望有更多的文學工作者能拿起手中的筆來書寫新時代全過程人民民主的火熱實踐。

中國作家協會文學理論批評委員會副主任
江蘇省作家協會副主席
江蘇省文藝評論家協會主席
中國小說學會副會長