在全球化和城市化的浪潮中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈展現(xiàn)出強大的發(fā)展?jié)摿酮毺氐牡赜蝼攘ΑＷ屛覀兲龀捎蹇闯捎澹煌剿鞒捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設路徑，共同書寫未來繁榮的篇章。

第一節(jié) 從國家戰(zhàn)略全局看成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈

黨的二十屆二中全會強調(diào)：“當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，必須準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”不謀全局者，不足謀一域。對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的深入理解必須先暫時跳出成渝地區(qū)這一域，站在世界格局與國家戰(zhàn)略的高度，才能體會到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃是中國若干個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中值得濃墨重彩書寫的精彩一筆，方能領(lǐng)悟到習近平總書記多次到四川視察指示的重要精神和黨中央國務院對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的深遠戰(zhàn)略部署決策。

（一）世界格局，中國大局

當下的中國正處于近代以來最好的發(fā)展時期，而世界正處于百年未有之大變局，兩者交織融入，相互激蕩。中國既是世界出現(xiàn)大變局的重要因素，也是影響未來世界走向的重要國家，如何使中國這艘巍巍巨輪行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，成為黨中央著重思慮的問題。

改革開放40多年以來，中國敞開國門擁抱世界，未來改革開放的大門還會越開越大，中國與世界的聯(lián)系將日趨緊密，世界與中國的相互影響也將日益增強。然而，在世界百年未有之大變局與新冠病毒感染疫情沖擊相互疊加，逆全球化浪潮與地區(qū)動蕩此起彼伏，大國之間的矛盾越發(fā)尖銳，和平與發(fā)展的時代主題受到嚴重沖擊，世界正處于動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性陡然增強的情形下，中國面臨的國際環(huán)境極其復雜，想要發(fā)展并不容易。

全球經(jīng)濟危機空前突出，國際安全也是險象環(huán)生。烏克蘭危機發(fā)生后，美國以中國為假想敵推進安全戰(zhàn)略，加快通過遏制和圍堵手段來重塑其全球戰(zhàn)略布局，且各國紛紛加大軍事投入，國際安全合作走向集團化，大國博弈競爭逐漸對抗化。同時，新一輪技術(shù)革命與國際安全格局演進同頻共振，非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全問題交織涌現(xiàn)，國家總體安全成為擺在桌面上的難題，全球和平與安全也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。人類面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減，實現(xiàn)普遍安全、促進共同發(fā)展依然任重道遠。世界局勢復雜多變，在充滿不確定性的當下，一個安全穩(wěn)定的中國將是這個不確定時代里最大的確定性。

不謀萬世者，不足謀一時。為讓中國號巨輪在紛繁復雜的世界格局中行穩(wěn)致遠，以習近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略前瞻，科學布局，周密安排，將目光對準西部，著眼全局，沉穩(wěn)落子，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設就此啟動。

（二）落子西部，定域成渝

40多年前在中國的南海邊，鄧小平同志“畫了一個圈”，由此確定了中國的發(fā)展方向：向東、向大海。此后，中國經(jīng)濟迎來長達40多年的黃金期，GDP年均增速超9%，中國成長為世界第二大經(jīng)濟體，并最終形成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大東部沿海增長極。

40多年后，時代的羅盤指向中國西南。2020年年初召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成具有全國重要影響力的增長極，這就意味著中國發(fā)展方向從主要的向東、向大海，正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣懞?nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的新開放格局。

前后40年，東西兩個圈。習近平總書記親自研究、親自謀劃、親自部署，在把握大勢的基礎(chǔ)上統(tǒng)攬全局，在中國西部“畫了一個圈”。這具有劃時代的意義。在內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展壓力加大和外部風險挑戰(zhàn)增多的背景下，將以成都、重慶雙城為核心的成渝地區(qū)打造為繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后的“第四增長極”。如果從地圖上將成渝地區(qū)與沿海三大增長極連點成線，會構(gòu)成一個占全國經(jīng)濟總量七成以上的巨大菱形空間，形成“北有京津冀，東有長三角，南有粵港澳，西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟布局。這將有助于梯次實現(xiàn)先進生產(chǎn)力的有效牽引，最大限度地覆蓋及拉動西部地區(qū)的發(fā)展，有效破解我國長期存在的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題一直是國家關(guān)注的重點。以胡煥庸線為界，長期以來，中國的經(jīng)濟重心一直集中在東部沿海地區(qū)。東南有以廣州、深圳、香港、澳門為代表的粵港澳大灣區(qū)，東部有以上海為中心的長三角一體化區(qū)域，華北有京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，相較而言，祖國腹地深處的內(nèi)陸地區(qū)一直都是發(fā)展的短板。最慢的艦往往決定艦隊整體前進的速度，未來西部建設將會是決定國家發(fā)展的關(guān)鍵。

同時，東西部在不同維度上都存在著較大的差異，這在客觀條件上拉大了東西部的差距：從地形地勢來看，整個中國呈現(xiàn)由西向東逐漸下降的趨勢；從海陸關(guān)系來看，西部是廣袤的內(nèi)陸，東部則瀕臨大海；從地域面積來看，西部廣闊，東部相對狹窄；從人口分布來看，西部人口稀少，東部人口密集。近年來，由于中部崛起和“東中一體”步伐的加快，南北分化現(xiàn)象也不斷加劇，內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題變得更為突出。要解決這種不平衡不充分問題，我們就必須在欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建起如同沿海三大經(jīng)濟圈一樣的經(jīng)濟增長極來促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。于是黨中央選擇西部地區(qū)建設新的經(jīng)濟增長極便成了應有之義。那么，為什么是成渝地區(qū)？

以胡煥庸線陜西四川云南段為上線，連接成渝兩個城市為下線，從地圖上看，成都居中，從南北向挑起西安和昆明成“一”，從東西向看，成都居首，串聯(lián)起重慶、貴陽和長沙成“I”，共同構(gòu)成一個“T”字形的經(jīng)濟帶。這個從西北向東南傾斜，直接覆蓋中西部幾個省和一個直轄市的大寫意“T”字形經(jīng)濟帶躍然在中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖之上，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了“新大陸”。

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展重心由東部沿海向中西部內(nèi)陸區(qū)域延伸兩千多公里，漸次過渡，在成渝地區(qū)以及西部內(nèi)陸形成“T”形經(jīng)濟帶。這一經(jīng)濟帶的構(gòu)建極大推進著西部經(jīng)濟一體化和國內(nèi)外經(jīng)濟的高頻互動，對增強中國經(jīng)濟的回旋空間和發(fā)展?jié)摿Γ苿咏?jīng)濟社會平衡發(fā)展形成十分重要的積極影響，是“一干多支”的經(jīng)濟學表達。

而成渝地區(qū)就是T形經(jīng)濟帶中我國西部地區(qū)連接東西、溝通南北的重要戰(zhàn)略區(qū)域。在歷史上，成渝地區(qū)在保障國家戰(zhàn)略安全、組織區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)、大宗物資供應和長江上游生態(tài)安全屏障等方面，均承擔著重要職責；在新時代，成渝地區(qū)在落實國家“一帶一路”倡議、踐行長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)等方面，更是具有不可替代的重要地位。

懸子西部，塵埃落定，終究定于成渝。從國家大局出發(fā)，抓重點、抓要害，以點帶面，重點突破，一子落，全局活，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展來帶動全國經(jīng)濟發(fā)展，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的實踐來破解中國發(fā)展的不平衡不均衡問題，以區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展推動國家整體面上的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）棋落成渝，全局盤活

落子在九百六十萬平方公里的大地上，不僅需要極大的戰(zhàn)略魄力，更需要極其精準的戰(zhàn)略眼光。棋落成渝，這片地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的重要區(qū)域，就是盤活全局的關(guān)鍵所在。

從歷史上的茶馬古道到今日的西部陸海新通道、川藏鐵路、沿江高鐵、“一帶一路”，成渝地區(qū)有著向西直達歐洲、向南連接南亞與東南亞的獨特區(qū)位優(yōu)勢。俯瞰地圖，多條國際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯(lián)結(jié)點：向東，長江黃金水道與中歐班列的聯(lián)通實現(xiàn)“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的無縫銜接；向西，中歐班列可從成渝直達歐洲各國；向南，成渝直達新加坡等東盟國家的“陸海新通道”已常態(tài)化運行，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路在成渝地區(qū)的有機銜接；向北，通過國際班列直達俄羅斯的交通格局日趨穩(wěn)固，成渝也將成為歐亞大陸的貿(mào)易中心門戶，以及連接中南半島和歐洲市場的雙向開放樞紐。

“一帶一路”連接東部和南部海洋邊境與西北陸地，面向整個歐亞大陸。在共建“一帶一路”的背景下，世界級城市群與都市圈的發(fā)展機會出現(xiàn)在我國西部。而成都、重慶在“一帶一路”中處于非常重要的地位，其憑借地緣上的優(yōu)勢，讓成渝地區(qū)成為開放的前沿地帶。新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等戰(zhàn)略可增強成渝地區(qū)對“一帶一路”合作伙伴的經(jīng)貿(mào)合作輻射能力，川渝地區(qū)的發(fā)展也將受益于“一帶一路”建設，以及西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶、川藏鐵路建設等國家戰(zhàn)略。從西部大后方到開放新高地，成渝地區(qū)將成為新的戰(zhàn)略支點，重塑川渝與中國西部、歐亞大陸之間的空間關(guān)系，推動新型全球化的實現(xiàn)。

從南到北，由西向東，成渝地區(qū)將來會完成三件大事：一是建設貫穿我國華北地區(qū)和西南地區(qū)的交通運輸大通道，開辟面向東南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)新局面；二是建設連接長江中下游與青藏高原的大通道，激活我國國土東西方向上的大動脈；三是構(gòu)建溝通西北（關(guān)中、蘭州—西寧、天山北坡）和東南部（珠三角、北部灣）的國家能源大通道。

在不久的將來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈將作為深入中國腹地的一個經(jīng)濟板塊，參與重塑國家經(jīng)濟地理面貌，共同形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的新發(fā)展格局；擔起中國經(jīng)濟增長“第四極”的重擔，成為新時代的戰(zhàn)略大后方、高質(zhì)量發(fā)展的增長極與新的動力源，構(gòu)筑起向西開放的戰(zhàn)略高地和國際競爭的新基地。