二、典型案例研習

典型案例一 土地確權糾紛

（一）案情簡介

根據閆××村對土地的情況說明及仲裁委調查的情況而知，閆××村在2003年依據當時的客觀情況，經村委會研究決定，以質論價，將閑置的土地以家庭承包以外的方式分配了給原告王××1等人，約定的土地使用期限為10年。在2013年，由于國家征地需要、均衡土地分配不均等情況，經××村委會研究決定，民主選舉21位代表，并經三分之二以上村戶的代表同意，依據法律規定，將王××1等的土地進行了分割，與包括被告王××2在內的10個被告簽訂了承包合同，并報土地部門備案，獲得了××市政府頒發的土地承包經營權證。所以，從2013年開始，原告王××1等人已經喪失了占有涉案土地的合法基礎，但是原告每年都搶種搶收，一直占有涉案土地及其收益，拒不退還給被告王××2等土地的合法所有人，所以，原告的行為已經嚴重侵犯了被告的合法權益。

（二）案情分析

（1）土地承包者的合法權益應該得到保障。

（2）發生土地權屬爭議的，應先到土地管理部門進行行政仲裁，且該仲裁是必經程序。對仲裁裁決不服的，才能啟動民事訴訟程序。仲裁是訴訟的前置程序。

（三）法律文書研習指導

對原告王××1訴被告王××2等10人和賈××
訴王××3農村土地承包經營權案的總體說明和代理意見

一、結合相關法律對王××1訴王××2等10人和賈××訴王××3土地承包糾紛案情的分析

（一）被告與村委會簽訂了農村土地承包合同

村委會與被告在平等協商的基礎上，根據本村的具體情況，在廣泛征求意見的基礎上，經村委會民主選舉21位村民代表，并經2/3以上的村民代表同意，簽訂了該合同。因此，該合同是合法有效的。法律依據為《民法典》第三百三十一條和《中華人民共和國農村土地承包法》第二十二條的規定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權”。

（二）××市人民政府頒發給被告土地承包經營權證

根據《民法典》第三百三十二條、《中華人民共和國農村土地承包法》第二十三條的規定“縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，除按規定收取證書工本費外，不得收取其他費用”。《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》第四條，依據雙方的承包合同，××市人民政府頒發其承包經營權證。因此，該土地承包經營權證是合法的，是對承包經營權的鞏固。

（三）××市土地部門的仲裁委員會已經就涉案的土地承包合同糾紛做了充分的調查并做出了有效的仲裁裁決。

在爭議發生后，××市土地仲裁委員會就雙方的土地爭議及整個×鎮閆××村土地承包經營的情況做了調查，并由村委會出具了調查情況說明書，就2003年原告承包土地的情況和2013年土地承包變更情況和王××2等被告通過簽訂土地承包合同等情況進行了核實、調查和說明后，并在充分聽取爭議雙方的意見，經過雙方充分舉證、質證的基礎上下達了仲裁裁決書。所以，該裁決書遵守了合法程序，其效力應當得到維護。

二、原告王××1非法占有被告王××2等的土地拒不返還，嚴重侵犯了被告的合法權益

根據閆××村對土地的情況說明及仲裁委調查的情況而知，閆××村在2003年依據當時的客觀情況，經村委會研究決定，以質論價，將閑置的土地以家庭承包以外的方式分配了給原告王××1等人，但約定的土地使用期限為10年。2013年，由于國家征地需要、均衡土地分配不均等情況，經村委會研究決定，并經三分之二以上的村民同意，依據法律規定，將王××1等的土地進行了分割，并與包括被告王××2在內的10個被告簽訂了承包合同，并報土地部門備案，獲得了××市政府頒發的土地承包經營權證。所以，從2013年開始，原告王××1等人已經喪失了占有涉案土地的合法基礎，但是原告每年都搶種搶收，一直占有涉案土地及其收益，拒不退還給被告王××2等土地的合法所有人，所以，原告的行為已經嚴重侵犯了被告的合法權益。

請法院駁回原告的訴訟請求，責令原告返還被告土地。

代理人：×××律師

20××年××月××日

（四）《民法典》法律條文指引

《民法典》第二百四十四條【耕地保護】國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地。

《民法典》第二百四十五條【征用】因搶險救災、疫情防控等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以征用組織、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。組織、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

《民法典》第三百三十一條【權利】土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業、林業、畜牧業等農業生產。

《民法典》第三百三十三條【土地承包經營權】土地承包經營權自土地承包經營權合同生效時設立。登記機關應當向土地承包經營權人發放土地承包經營權證、林權證、草原使用權證，并登記造冊，確認土地承包經營權。