第四節　經濟法實施

一、違反經濟法的法律責任

（一）經濟法的實施和法律責任概述

經濟法的實施是指經濟法主體使經濟法律規范在社會生活中獲得實現的活動，也是經濟法的目的和意義之所在。經濟法的實施將經濟法律規范的要求轉化為經濟法主體的行為，使經濟法律、法規得到嚴格遵守，經濟權利得以正確行使，經濟義務得以切實履行，經濟違法行為得到應有的制裁。

法律責任，是指行為人因實施了違反法律法規規定的行為而應承擔的法律后果。違反經濟法的法律責任，亦稱經濟法責任，是指經濟法主體因實施了違反經濟法律法規的行為而應承擔的法律后果。經濟法責任由于固有的懲戒性，對經濟法主體保持行為端正具有威懾和督促作用，能夠推動經濟法主體恪守經濟義務約束。

（二）違反經濟法法律責任的具體形式

經濟法責任是一個具有綜合性的范疇，它是由不同性質的多種責任形式構成的統一體。根據我國法律的規定，違反經濟法法律責任的形式主要有以下三種：

1.民事責任

民事責任是指經濟法主體違反經濟法律法規給對方造成損害時依法應承擔的民事法律后果。根據《民法典》的規定，經濟法主體承擔民事責任的方式主要有：停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產，恢復原狀，修理、重作、更換，繼續履行，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復名譽，賠禮道歉等。法律規定懲罰性賠償的，依照其規定。以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規定的，依照其規定。不可抗力是不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。

2.行政責任

行政責任是指經濟法主體違反經濟法律法規依法應承擔的行政法律后果，包括行政處罰、行政處分、行政補償和行政賠償等。根據《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規定，行政處罰的種類包括警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產、停業，暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷營業執照，行政拘留等。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。

3.刑事責任

刑事責任是指經濟法主體違反經濟法律法規構成犯罪依法應承擔的刑事法律后果。《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）規定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。死緩不是單獨刑種，只是死刑的一種執行制度。附加刑的種類包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產。附加刑可以與主刑一起適用。對犯罪的外國人可以獨立適用或附加適用驅逐出境。法律規定為單位犯罪的，單位應當負刑事責任，對單位判處罰金，并可根據實際情況對直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。

需要注意的是，經濟違法行為與經濟法律責任之間并不是簡單的一一對應關系，其相互聯系具有一定的重疊性和復雜性。一個經濟違法行為所應承擔的責任，既可能是以上法律責任形式中的一種，也可能是幾種。

二、經濟糾紛的解決途徑

經濟糾紛是經濟法主體在經濟管理與經濟活動中產生的權益爭議。解決經濟糾紛的途徑主要有當事人協商、調解、訴訟、仲裁和行政復議。

（一）訴訟

訴訟是指人民法院在雙方當事人及其他訴訟參與人的參加下，審理和解決民事、經濟糾紛案件的活動以及由于這些活動形成的各種訴訟法律關系的總稱。由于各類主體之間的財產和經濟糾紛都可以通過民事訴訟得以解決，而且其適用的實體法律規范也包括了民商法、經濟法范疇，所以本書主要介紹民事訴訟及相關規定。

1.訴訟參加人

訴訟參加人是指參加民事訴訟的當事人和訴訟代理人。

（1）當事人，指公民、法人或其他組織因經濟權益發生爭議或受到損害，以自己的名義進行訴訟，并受人民法院調解或裁判約束的利害關系人。當事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人。

（2）訴訟代理人，指以被代理人的名義，在代理的權限內，為維護被代理人的合法權益而進行訴訟的人，包括法定代理人、指定代理人和委托代理人。

2.訴訟管轄

經濟訴訟的管轄，是指在上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審經濟糾紛案件的分工和權限。基于管轄的規定而產生的具體的人民法院審理經濟糾紛的權限稱為管轄。

（1）級別管轄。

級別管轄是指各級人民法院之間受理第一審經濟糾紛案件的分工和權限。

它從案件性質及其影響范圍等方面體現人民法院之間管轄的縱向分工。我國目前的人民法院體系分為四級，即最高人民法院、高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院，此外還有專門法院即軍事法院、鐵路運輸法院、海事法院。按此劃分，基層人民法院原則上管轄第一審經濟糾紛；中級人民法院管轄在本轄區內有重大影響的第一審經濟糾紛案件和最高人民法院確定由中級人民法院管轄的經濟糾紛案件；高級人民法院管轄在本轄區內有重大影響的第一審經濟糾紛案件；最高人民法院管轄在全國有重大影響的經濟糾紛案件和認為應當由本院審理的經濟糾紛案件。

（2）地域管轄。

地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審經濟糾紛案件的分工和權限。它從行政區劃上體現人民法院之間管轄的橫向分工。地域管轄主要可分為一般地域管轄和特殊地域管轄。

一般地域管轄是指以當事人住所地確定行使管轄權的法院。一般地域管轄實行“原告就被告”的原則，即原告應向被告所在地人民法院提起訴訟。同一訴訟的幾個被告所在地在兩個以上人民法院轄區的，各人民法院都有管轄權，原告可以選擇其中一個法院起訴，由最先受理的人民法院管轄。

特殊地域管轄，是指根據被告住所地及訴訟標的或者引起法律關系的產生、變更、消滅的法律事實所在地確定有管轄權的人民法院。根據《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）的規定，有以下幾種訴訟適用特殊地域管轄：①因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄；②保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或保險標的物所在地人民法院管轄；③因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或被告住所地人民法院管轄；④因鐵路、公路、水上、航空或聯合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發地、目的地或被告住所地人民法院管轄；⑤因侵權行為引起的訴訟，由侵權行為地或被告住所地人民法院管轄；⑥因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發生地或車輛、船舶最先到達地，航空器最先降落地或被告住所地人民法院管轄；⑦因船舶碰撞或其他海損事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄；⑧因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或被救助船舶最先到達地人民法院管轄；⑨因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理賠地或者航程終止地人民法院管轄。

3.訴訟時效

（1）訴訟時效的概念。

訴訟時效，是指民事訴訟中權利人不在法定期限內行使權利而失去訴訟保護的制度。我國的訴訟時效有以下特點：①訴訟時效以權利人不行使法定權利的事實狀態的存在為前提。②訴訟時效屆滿消滅的是勝訴權，并不消滅實體權利。時效屆滿后，當事人自愿履行義務的，不受訴訟時效限制。義務人履行了義務后，又以超過訴訟時效為由反悔的，法律不予支持。③訴訟時效具有普遍性和強制性，除法律規定外，當事人均應普遍適用，不得做任何變更。

（2）訴訟時效期間。

訴訟時效期間是指權利人請求人民法院保護其民事權利的法定期間。

根據《民法典》相關規定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的，依照其規定。比如，國際貨物買賣合同和技術進出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限為四年，自當事人知道或者應當知道其權利受到侵害之日起計算。

訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。但是，自權利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以根據權利人的申請決定延長。當事人約定同一債務分期履行的，訴訟時效期間自最后一期履行期限屆滿之日起計算。無民事行為能力人或限制民事行為能力人對其法定代理人的請求權的訴訟時效期間，自該法定代理終止之日起計算。未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八歲之日起計算。

訴訟時效期間屆滿的，義務人可以提出不履行義務的抗辯。訴訟時效期間屆滿后，義務人同意履行的，不得以訴訟時效期間屆滿為由抗辯；義務人已自愿履行的，不得請求返還。人民法院不得主動適用訴訟時效的規定。

（3）訴訟時效的中止與中斷。

訴訟時效中止是指在訴訟時效進行期間，因發生法定事由而使權利人不能行使請求權，訴訟依法暫時停止進行，并在法定事由消失之日起繼續進行的情況，又稱為時效的暫停。對此，《民法典》規定，在訴訟時效期間的最后六個月內，因下列障礙，不能行使請求權的，訴訟時效中止：第一，不可抗力，如自然災害、軍事行動等，都是當事人無法預見和克服的客觀情況；第二，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權；第三，繼承開始后未確定繼承人或遺產管理人；第四，權利人被義務人或其他人控制；第五，其他導致權利人不能行使請求權的障礙。自中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆滿。

訴訟時效中斷是指已開始的訴訟時效因發生法定事由不再進行，并使已經經過的時效期間喪失效力。《民法典》規定，有下列情形之一的，訴訟時效中斷，從中斷、有關程序終結時起，訴訟時效重新計算：第一，權利人向義務人提出履行請求；第二，義務人同意履行義務；權利人提起訴訟或者申請仲裁；第四，與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形。訴訟時效的目的是促使權利人行使請求權，消除權利義務關系的不穩定狀態，因此訴訟時效進行的條件是權利人不行使權利。如果當事人通過實施這些行為，使權利義務關系重新明確，則訴訟時效已無繼續計算的意義，當然應予以中斷。

下列請求權不適用訴訟時效的規定：第一，請求停止侵害、排除妨礙、消除危險；第二，不動產物權和登記的動產物權的權利人請求返還財產；第三，請求支付撫養費、贍養費或者扶養費；第四，依法不適用訴訟時效的其他請求權。訴訟時效的期間、計算方法以及中止、中斷的事由由法律規定，當事人約定無效。當事人對訴訟時效利益的預先放棄無效。

（4）審判程序。

審判程序包括第一審程序、第二審程序、審判監督程序等。

第一審程序是指各級人民法院審理第一審經濟案件適用的程序，分為普通程序和簡易程序。普通程序是經濟案件審判中最基本的程序，主要包括以下內容：①起訴和受理。起訴是指公民、法人或其他組織在其民事權益受到損害或發生爭議時，向人民法院提出訴訟請求的行為。人民法院接到起訴狀或口頭起訴后，經審查認為符合起訴條件的，應當在7日內立案，并通知當事人。②審理前的準備。人民法院應當在立案之日起5日內將起訴狀副本發送被告。被告應在收到之日起15日內提出答辯狀。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。③開庭審理是指在審判人員主持和當事人及其他訴訟參與人的參加下，在法庭上對案件進行審理的訴訟活動。開庭審理一般都公開進行，但涉及國家秘密、個人隱私或法律另有規定的情況及當事人申請不公開審理的，不公開進行審理。

第二審程序又稱上訴程序，是指上級人民法院審理當事人不服第一審人民法院尚未生效的判決或裁定而提起的上訴案件所適用的程序。我國實行兩審終審制，當事人不服第一審人民法院判決、裁定的，有權向上一級人民法院提起上訴。《民事訴訟法》規定，當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。第二審人民法院對上訴案件經過審理，按照下列情況分別處理：①原判決認定事實清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判決；②原判決適用法律錯誤，依法改判；③原判決認定事實錯誤，或者原判決認定事實不清，證據不足，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審，或者查清事實后改判；④原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。第二審人民法院的判決、裁定是終審的判決、裁定。當事人對發回重審案件的判決、裁定可以上訴。

審判監督程序指有審判監督權的人員和機關，發現已經發生法律效力的判決、裁定確有錯誤的，依法提出對原案重新進行審理的一種特別程序，又稱再審程序。《民事訴訟法》規定，當事人對生效的判決、裁定仍不服的，可在2年內申請再審，再審期間不停止原判決和裁定的執行。當事人對已經發生法律效力的調解書，提出證據證明調解違反自愿原則或調解協議的內容違反法律的，可以申請再審。

【例1-5】（多選）關于我國人民法院對經濟糾紛案件的審理，下列說法正確的有（ ）。

A.我國人民法院審理經濟糾紛案件實行兩審終審制

B.不經過一審，不能進入二審程序

C.當事人不服一審判決、裁定而上訴，則進入二審程序

D.當事人對生效的判決、裁定仍不服的，可申請再審，并應當暫停執行

【解析】答案為A、B、C。本題考核點是審判程序。當事人對已經生效的人民法院判決、裁定仍不服的，可在2年內申請再審，但不影響判決、裁定的執行。

（5）執行程序。

執行程序是人民法院依法對已經發生法律效力的判決、裁定及其他法律文書的規定，強制義務人履行義務的程序。對發生法律效力的判決、裁定、調解書和其他應由人民法院執行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

（二）仲裁

仲裁是指爭議雙方在爭議發生前或爭議發生后達成協議，自愿將爭議交給第三方仲裁機構做出裁決的解決糾紛的方式。我國的仲裁制度是解決經濟爭議的一種有效方式，現行仲裁法律規范主要適用于1994年8月31日由第八屆全國人大常委會第9次會議通過并于1995年9月1日起施行的《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）。

1.仲裁的基本原則

（1）自愿原則。自愿原則是仲裁制度的基本特點和原則，當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協議。沒有當事人雙方達成的仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。我國仲裁機構無權主動提起案件，即使當事人已達成仲裁協議，也要由一方當事人自愿向仲裁機構書面提出申請仲裁，仲裁機構才可依法予以受理。

（2）依據事實、符合法律規定、公平合理地解決糾紛的原則。仲裁機構是基于當事人的信任，居中解決經濟糾紛的，因此，為了充分保護當事人的合法權益，仲裁機構應以客觀案情為依據，在查證確認雙方當事人應負的法律責任的基礎上，以國家法律和行政法規為衡量尺度，公平合理地解決糾紛。

（3）仲裁依法獨立進行的原則。仲裁依法獨立進行，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關系。中國仲裁協會根據章程對仲裁委員會及其組成人員、仲裁員的違紀行為進行監督，人民法院對仲裁機構的活動及裁決依法進行必要的監督。

（4）先行調解原則。仲裁庭在做出裁決前，可以先行調解。當事人自愿調解的，仲裁庭應當調解。調解不成的，應當及時做出裁決。

（5）一裁終局原則。經濟仲裁實行一裁終局的制度，裁決做出后，當事人應當履行裁決。當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或人民法院不予受理。

2.《仲裁法》的適用范圍

《仲裁法》規定：平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，可以仲裁。但是，與人身有關的婚姻、收養、監護、撫養、繼承糾紛不能仲裁，依法應當由行政機關處理的行政爭議不能仲裁。此外，勞動爭議和農業集體經濟組織內部的農業承包合同糾紛不同于一般的經濟糾紛，其解決糾紛的原則、程序應適用專門的規定，因此《仲裁法》不適用于解決這兩類糾紛。

3.仲裁協議

仲裁協議是指當事人雙方在自愿基礎上達成的，將已經發生或將來可能發生的一定法律關系的爭議提交仲裁，并服從仲裁約束力的一種協議。仲裁是在雙方當事人自愿、充分協商并達成一致意見的基礎上依法訂立的。仲裁協議應包括下列內容：①請求仲裁的意思表示；②仲裁事項；③選定的仲裁委員會。仲裁協議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或約定不明確的，當事人可以補充協議，達不成補充協議的，仲裁協議無效。

《仲裁法》規定，仲裁協議應采取書面形式，或在合同中訂立仲裁條款，或以其他書面方式達成仲裁協議。仲裁協議可以是當事人在糾紛發生前達成的，也可以是糾紛發生后達成的。

有下列情形之一的，仲裁協議無效：

（1）約定的仲裁事項超出法律規定的仲裁范圍的；

（2）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協議；

（3）一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協議的。

仲裁協議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或約定不明確的，當事人可以補充協議；達不成補充協議的，仲裁協議無效。

當事人對仲裁協議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會做出決定或者請求人民法院做出裁定。一方請求仲裁委員會做出決定、另一方請求人民法院做出裁定的，由人民法院裁定。當事人對仲裁協議的效力有異議，應當在仲裁庭首次開庭前提出。

4.仲裁程序

（1）申請仲裁和受理。

申請仲裁應當符合下列條件：①有仲裁協議；②有具體的仲裁請求和事實、理由；③屬于仲裁委員會的受理范圍。

當事人申請仲裁，應當向仲裁委員會遞交仲裁協議、仲裁申請書及副本。仲裁申請書應當注明下列事項：①當事人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；②仲裁請求和所根據的事實、理由；③證據和證據來源、證人姓名和住所。

（2）仲裁庭的組成。

仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。由3名仲裁員組成的，設首席仲裁員，并應當由當事人各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。當事人約定由一名仲裁員成立仲裁庭的，應當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。

當事人沒有在仲裁規則規定的期限內約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。

（3）開庭和裁決。

仲裁應當開庭進行，當事人協議不開庭的，仲裁庭可以根據仲裁申請書、答辯書以及其他材料做出裁決。仲裁一般不公開進行，當事人協議公開的，可以公開進行，但涉及國家秘密的除外。在仲裁過程中，當事人有義務對自己的主張提供證據（仲裁庭只有在認為有必要收集證據時才自行收集）。同時，當事人有權進行辯論。

仲裁庭應在事實清楚的基礎上及時裁決。仲裁庭仲裁糾紛時，其中一部分事實已經清楚的，可以就該部分先行裁決。仲裁裁決評議實行少數服從多數的原則，但如果仲裁庭不能形成多數意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見做出。

（4）仲裁效力。

我國仲裁實行一次裁決終局制，裁決書經仲裁機構做出之日起即發生法律效力，當事人應當履行裁決。一方當事人不履行仲裁裁決的，仲裁機構無權強制執行，只能由另一方當事人依照民事訴訟法的有關規定向人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行。

當事人有申請撤銷裁決的權利。即當事人能提出證據證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起6個月內，向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：①沒有仲裁協議的；②裁決的事項不屬于仲裁協議的范圍或者仲裁委員會無權仲裁的；③仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；④裁決所依據的證據是偽造的；⑤對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的；⑥仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

（三）行政復議

行政復議是指公民、法人和其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向特定行政機關提出申請，由受理該申請的行政機關對原具體行政行為依法進行審查并做出行政復議決定的活動。

1.行政復議的范圍

根據《行政復議法》相關規定，有下列情形之一的，公民、法人或其他組織可以申請行政復議：①對行政機關做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；②對行政機關做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；③對行政機關做出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；④對行政機關做出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；⑤認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；⑥認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；⑦認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；⑧認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；⑨申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；⑩申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；?認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。這里所指的具體行政行為，是指行政主體在國家行政管理活動中行使職權，針對特定的行政相對人，就特定的事項，做出有關該行政相對人權利義務的單方行為。

公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：①國務院部門的規定；②縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；③鄉、鎮人民政府的規定。以上所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。

根據《行政復議法》的規定，下列事項不能申請行政復議，但可以通過其他救濟方式解決：①不服行政機關做出的行政處分或其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴；②不服行政機關對民事糾紛做出的調解或其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

2.行政復議程序

（1）復議申請。

公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請，但是法律規定的申請期限超過60日的除外。

行政復議申請已被行政復議機關依法受理的，或法律、法規規定應當先向復議機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得再向人民法院提起行政訴訟。

（2）復議管轄。

根據做出具體行政行為機關不同類型及級別，《行政復議法》分別規定了具有行政復議申請管轄權的行政復議機關。具體如下：①對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。②對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。③對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。④對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。⑤對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定做出最終裁決。

對其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：①對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；②對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義做出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；③對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；④對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義做出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；⑤對被撤銷的行政機關在撤銷前所做出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。有這五種情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照《行政復議法》的規定辦理。

（3）復議受理。

行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，決定是否受理。除有特殊情況外，行政復議期間具體行政行為不停止執行。

（4）復議決定。

行政復議原則上采用書面審查辦法，但申請人提出要求或復議機關認為有必要的，可以采取調查、聽證等方法。行政復議機關應當自受理申請之日起60日內做出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外。延長期限最多不超過30日。行政復議決定書一經送達即發生法律效力。被申請人應當履行行政復議決定，不履行或無正當理由拖延履行的，行政復議機關或上級有關行政機關應當責令其限期改正。

本章復習思考題

1.經濟法調整的對象是什么？

2.經濟法律關系的主體、客體、內容包括哪些？

3.什么是代理？代理有哪些特征？無權代理和表見代理的區別？

4.簡述無效民事行為的概念、種類和后果。

5.訴訟時效的概念及中止和中斷的基本規定是什么？

6.簡述違反經濟法法律責任的形式的主要分類及含義。

7.仲裁應遵循的基本原則有哪些？哪些事項不能進行仲裁？

本章主要參考的法律法規

1.《中華人民共和國憲法》（1982年12月4日第五屆全國人大第五次會議通過，1982年12月4日實施。1988年4月12日第七屆全國人大第一次會議、1993年3月29日第八屆全國人大第一次會議、1999年3月15日第九屆全國人大第二次會議、2018年3月11日第十三屆全國人大第一次會議、2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議分別通過了《憲法修正案》，對憲法進行了修正）

2.《中華人民共和國民法典》（2020年5月28日第十三屆全國人大第三次會議通過，2021年1月1日起施行）

3.《中華人民共和國刑法》（全國人民代表大會，1979年7月1日首次通過，全國人民代表大會常務委員會2020年12月26日修正通過《中華人民共和國刑法修正案（十一），2021年3月1日施行）

4.《中華人民共和國行政處罰法》（1996年3月17日第八屆全國人大第四次會議通過，1996年10月1日起施行；根據2009年8月27日第十一屆全國人大常委會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正；根據2017年9月1日第十二屆全國人大常委會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正；2021年1月22日第十三屆全國人大常委會第二十五次會議修訂）

5.《中華人民共和國行政復議法》（1999年4月29日第九屆全國人大常委會第九次會議通過，2009年8月27日第十一屆全國人大常委會第十次會議修訂；根據2017年9月1日第十二屆全國人大常委會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正）

6.《中華人民共和國仲裁法》（1994年8月31日第八屆全國人大常委會第九次會議通過，1994年8月31日中華人民共和國主席令第31號公布，1995年9月1日起施行；根據2009年8月27日第十一屆全國人大常委會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正；根據2017年9月1日第十二屆全國人大常委會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正）

7.《中華人民共和國民事訴訟法》（1991年4月9日第七屆全國人大第四次會議通過，根據2007年10月28日第十屆全國人大常委會第三十次會議《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》第一次修正；根據2012年8月31日第十一屆全國人大常委會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》第二次修正；根據2017年6月27日第十二屆全國人大常委會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第三次修正）