前言

在新時代，公共服務體系既是維護社會公平的重要基礎，也是緩和社會矛盾糾紛的“緩沖器”，在保障和改善民生、維護社會大局和諧穩定、推進國家治理體系和治理能力現代化、促進經濟社會平穩發展等方面發揮著至關重要的作用。黨的二十大報告提出，要著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。推進公共服務共建共享，有利于推動在更大范圍內實現基本公共服務標準化供給，逐步實現全體人民無論身處何地都能公平可及地獲得均等化的基本公共服務，讓人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。

公共服務共建共享是推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要內容?！冻捎宓貐^雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出，要強化公共服務共建共享，增加優質公共產品和服務供給，擴大民生保障覆蓋面，更好地滿足人民群眾追求高品質生活的需要。成渝地區雙城經濟圈建設啟動以來，成渝兩地協同推進公共服務共建共享，在公共服務標準化便利化、教育醫療文化體育資源共享、公共安全應急聯動等領域取得了積極進展。進一步強化公共服務共建共享，既有利于促進產業、人口及各類生產要素在成渝地區雙城經濟圈內的合理流動和高效集聚，進而促進城市規模結構和功能布局的不斷優化，更好地推動區域一體化發展；又能夠滿足人民對美好生活的向往，建設高品質生活宜居地，使成渝地區雙城經濟圈的人民群眾生活更美好。

本書按照建設高品質生活宜居地要求，從公共服務共建共享理論出發，圍繞教育、就業創業、醫療衛生、文化體育、住房保障、社會保障等領域，深入分析成渝地區雙城經濟圈公共服務共建共享取得的成效，剖析存在的障礙；在充分借鑒和吸收長三角、京津冀、粵港澳大灣區等城市群有益經驗的基礎上，從資源共享、制度對接、待遇互認、要素趨同、流轉順暢、差距縮小等方面入手，深入推進公共服務供給側結構性改革，提出成渝地區雙城經濟圈公共服務共建共享發展思路、發展策略和實施路徑；以體制機制改革為動力，深入開展供給側結構性改革視域下公共服務精準化專題研究，提出著力構建供給主體多元化機制、公共服務對象篩選機制、公共服務需求識別機制、公共服務標準差異化機制、公共服務供需傳遞機制、公共決策程序科學化機制六大機制，為成渝地區雙城經濟圈公共服務共建共享實現精準化供給提供理論支撐；以川渝毗鄰地區為突破口，深入開展公共服務一體化發展動能專題研究，探尋公共服務一體化發展動因、主要矛盾以及問題成因，以期以公共服務一體化促進區域經濟一體化，為成渝地區雙城經濟圈高質量一體化發展賦能添彩。

作者

2023年4月