二、改革開放初期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

（一）允許發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)提出把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。

1979年3月30日，鄧小平同志在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上指出：“什么是目前時(shí)期的主要矛盾，也就是目前時(shí)期全黨和全國(guó)人民所必須解決的主要問題或中心任務(wù)……我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)。”工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾的錯(cuò)誤論斷由此被否定。此外，他還指出：“我們反對(duì)把階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，不認(rèn)為黨內(nèi)有一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)，也不認(rèn)為在社會(huì)主義制度下，在確已消滅了剝削階級(jí)和剝削條件之后還會(huì)產(chǎn)生一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)或其他剝削階級(jí)。”

1979年6月15日，鄧小平同志在政協(xié)第五屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上作了《新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》的重要講話，講話提出：“我國(guó)的資本家階級(jí)原來(lái)占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國(guó)家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者。”

1980年8月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)工作》的文件指出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是“從事法律許可范圍內(nèi)的，不剝削他人的個(gè)體勞動(dòng)。這種個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的不可缺少的補(bǔ)充，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)都將發(fā)揮積極作用”。

1980年12月25日，鄧小平同志在中共中央工作會(huì)議上提出：“繼續(xù)廣開門路，主要通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體勞動(dòng)的多種形式，盡可能多地安排待業(yè)人員。要切實(shí)保障集體勞動(dòng)者和個(gè)體勞動(dòng)者的合理利益。”