前言

貧困始終是世界各國政府密切關注的核心問題之一。2020年底，中國如期完成了新時代脫貧攻堅任務，全面消除了絕對貧困。回顧過去，中國在反貧困的道路上付出了巨大努力，特別是西部偏遠山區或邊疆地區，貧困人口多、貧困程度深，極大地增大了扶貧開發難度。但是，這些地區豐富的民族文化資源和生態環境資源為旅游扶貧模式的推廣提供了良好的土壤。作為扶貧開發的重要模式之一，旅游扶貧始終得到了國內外學者的廣泛支持。鑒于中國旅游扶貧開發的歷史經驗，本書在總結國內外旅游扶貧效率相關研究和中國旅游扶貧典型案例的基礎上，首先通過構建評價指標體系，采用DEA（數據包絡分析）視窗分析方法分別對中國省級、市級和縣級旅游扶貧效率進行了測評，然后借助門檻面板模型，分析了旅游產業規模、旅游人口密度、旅游資源稟賦和旅游投資規模等旅游發展水平指標對旅游扶貧效率影響的非線性門檻效應，最后根據上述分析，提出了促進中國旅游扶貧效率提升的有效對策。

本書經過研究得到以下主要結論：

（1）中國旅游扶貧效率總體呈上升趨勢，但2013年后出現了小幅下滑。2007—2016年中國省級旅游扶貧效率測評結果顯示，旅游扶貧效率總體呈上升趨勢，說明旅游扶貧模式、旅游政策支持、資金投入以及景區建設等有效提高了中國旅游扶貧效率，旅游扶貧取得了顯著成效。但是在2013年后，中國扶貧難度逐漸增大、扶貧政策發生變化等因素使得旅游扶貧的效率出現了小幅下滑。2011—2016年中國市級旅游扶貧效率呈現出與省級相似的特征，這也驗證了上述分析結論。

（2）中國西部民族地區及邊疆地區的旅游扶貧效率明顯低于中部及東部地區，但差距呈逐年縮小的趨勢。從2007—2016年中國省級旅游扶貧綜合效率的空間分布及變化趨勢來看，中國各省份的旅游扶貧效率存在明顯的空間差異，東部及中部省份的旅游扶貧效率較高，而西部及邊疆省份較低，這與西部民族地區及邊疆地區山區較多、基礎設施相對落后有關。但隨著旅游扶貧的不斷深入推進，特別是西部及邊疆貧困地區通過不斷加大旅游扶貧投入、創新旅游扶貧策略，促進了它們不斷縮小與其他地區的旅游扶貧效率差距。

（3）中國旅游扶貧綜合效率主要受技術效率的影響，規模效率的作用較小。中國省級、市級和縣級旅游扶貧綜合效率與分解效率的相關性分析結果顯示，綜合效率與技術效率的相關性更高，與規模效率的相關性較低。這說明，中國旅游扶貧開發已經基本完成了靠資本積累等手段提高效率的階段，實施組織創新、增加技術投入等應是今后中國振興鄉村、提高旅游扶貧效率的主要途徑。并且，分解效率的測度結果顯示，中國省級、市級和縣級旅游扶貧的規模效率值均超過0.9，已十分接近相對有效率，而技術效率仍有較大的提升空間，這為中國今后的旅游扶貧開發和效率提升指明了方向。

（4）旅游產業規模、旅游人口密度、旅游資源稟賦和旅游投資規模等對旅游扶貧效率的影響均表現出顯著的雙重門檻特征。本書通過對2007—2016年中國省級旅游扶貧效率門檻效應的分析發現，旅游產業規模、旅游人口密度、旅游資源稟賦和旅游投資規模等旅游發展水平指標與旅游扶貧效率存在顯著的非線性關系：隨著各旅游發展水平指標的持續提高，旅游產業規模對旅游扶貧效率的促進作用由不顯著變為非常顯著；旅游人口密度對旅游扶貧效率的促進作用呈先提升后下降的倒“U”形特征；旅游資源稟賦和旅游投資規模對旅游扶貧效率的促進作用逐漸下降，超過一定門檻水平后變為不顯著。

（5）我們通過對中國旅游扶貧效率的測評及非線性門檻效應的分析發現，旅游扶貧技術投入不足、過度追求規模效益而忽略了可持續發展、貧困人口參與不充分以及旅游人才培養相對滯后等是中國旅游扶貧效率提升的主要障礙。基于此，我們提出采取創新扶貧模式、注重人才培養、提高組織管理效率、保障資源合理利用以及提高旅游產業競爭力等措施以推動旅游扶貧效率的進一步提升。

本書在研究方法和研究內容上實現了一定的創新。第一，修訂和完善了旅游扶貧效率的評價指標體系，使評價指標更加符合研究目的，測評結果也更加科學合理；第二，創新了DEA視窗分析方法在扶貧效率評價中的應用，彌補了傳統DEA模型在旅游扶貧效率分析時無法實現跨期比較的不足；第三，對比分析了中國省級、市級和縣級旅游扶貧效率狀況，闡釋了中國旅游扶貧效率的變化特征和波動原因；第四，分析了旅游產業規模、旅游人口密度等旅游發展水平指標對旅游扶貧效率影響的非線性門檻效應，豐富了旅游扶貧效率的研究內容。

我國已經進入全面實施鄉村振興戰略的新發展階段。但是，諸如因疫返貧、返貧風險和規模化返貧預防等問題仍然受到國內外學者的廣泛關注。因此，我們認為，本書的研究內容雖然以實現全面小康前的扶貧實踐樣本和數據為主，但其研究結論對我國鞏固脫貧攻堅成果，并與鄉村振興戰略有效銜接，以及進行國際旅游扶貧開發實踐都仍然具有積極的科學參考價值。

李銀昌

2023年5月