第一軍看押俘虜?shù)膬蓚€團先后向張廣打報告，請求就地征發(fā)一些民夫，協(xié)助修造新的戰(zhàn)俘營，并且參與管理清軍戰(zhàn)俘。

這是什么情況？詳細聽取了匯報之后，張廣最終搞清楚了。

因為東海義軍的到來，解救了大批淪為奴隸的漢人農(nóng)民，而且還給每個農(nóng)民分了土地，所以第一軍占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的很多青壯年農(nóng)民紛紛要求參加?xùn)|海義軍，數(shù)量非常龐大。

在這樣的背景下，后方的兩個團請求軍長張廣批準他們臨時征召一些士兵，幫助修造戰(zhàn)俘營，并且管理清軍戰(zhàn)俘。

征兵，那可是一件相當敏感的事情，和鑄造武器鎧甲一樣，這個權(quán)力一般都是收歸中央的。

歷朝歷代，私自募兵、私造武器等事情，都是紅線。

除了一些特殊時期，比如漢末三國的時候，中央朝廷已經(jīng)無力對抗黃巾軍了，所以不得不把募兵的權(quán)力下放到地方，結(jié)果后面的事大家都知道了，地方諸侯迅速做大做強，東漢政權(quán)也很快名存實亡。

再比如明朝中后期，隨著大明官軍正規(guī)軍的戰(zhàn)斗力越來越拉胯，有時候不得不允許地方上自主招募軍隊，比如戚繼光的戚家軍，就是為了對抗倭寇，從義烏招募來的一群士兵。

不過這種招募也是受到嚴格控制的，必須上報朝廷批準，而且招募來的軍隊對外也都是大明朝的軍隊，像“戚家軍”這一類的說法，都是后來老百姓的稱謂，在當時是絕對不能主動提的。

軍隊是國家的，不是某個武將的，戚家軍在當時的稱謂應(yīng)該叫“浙兵”或者“浙軍”，不可能自己管自己叫“戚家軍”，否則的話戚大將軍可就有謀反之嫌了。

當然說歸說，在封建時代的軍事制度下，很多時候軍隊就是武將的私兵，特別是武將掌握了財權(quán)，可以自己為自己的軍隊提供后勤補給之后，就會進一步向軍閥靠攏。

總之，說了這么多，都圍繞著一個問題，那就是私自招募士兵，是一件很犯忌諱的事情。

所以，張廣收到部下臨時招募士兵的請求時，相當猶豫，這其中的利害他自然也清楚。

不過就在他猶豫要不要把自主征兵這件事上報到司令部的時候，司令部的命令就先來了。

因為無線電設(shè)備還沒有造出來，作為集團軍的軍部，與登州的東海義軍司令部也只能暫時靠傳統(tǒng)的快馬送信或者信鴿送信方式聯(lián)絡(luò)。

只見司令部派來遞送命令的少校和護衛(wèi)們騎著馬，來到了張廣的第一軍軍部，把一份命令書交到了張廣手上。

命令書下面蓋著東海義軍司令部的印章，還有林浩文的親筆簽名。

命令的內(nèi)容不復(fù)雜，總結(jié)一下，就是授予東海義軍陸軍的四個集團軍自主招兵、建設(shè)軍工廠和進行其他一些事項的權(quán)力。

也就是說，司令部和林大帥批準各軍自主招兵和制造兵器了。

不得不說，這確實是一個大膽的舉措。

當然，也不是無限制放開，招兵的數(shù)量、軍工廠的規(guī)模和其他等等事項，都還有一些限制，超過限制依然要得到司令部的批準。

但這對張廣來說已經(jīng)足夠了，真是瞌睡送枕頭，這一紙命令給他解決了大問題。

張廣立即向后方看押清軍戰(zhàn)俘的兩個團下達命令，批準了他們的招兵計劃，同時，他心中也開始醞釀起了更大的規(guī)劃。

不得不說，作為東海義軍的大元帥，林浩文確實是相當自信。

這道自主征兵的命令一下達，可以說給了目前東海義軍的四個集團軍空前的權(quán)力。

此前只有第四軍的軍長董方遠還兼管江南地區(qū)的行政事務(wù)，所以權(quán)力是四個軍長中最大的，但招募軍隊、建設(shè)軍工廠等事務(wù)還是要報給司令部林浩文批準。

現(xiàn)在，四個集團軍的權(quán)力再次躍升，征兵和造武器都可以自主了。

接到命令后，張廣高興之余，但也不免有些疑惑，難道林浩文就不擔心麾下的幾個集團軍向節(jié)度使和諸侯王的方向發(fā)展嗎？

不過再次把命令讀了一遍后，張廣終于搞懂了。

雖然林浩文把征兵和造武器的權(quán)力下放給了四個軍，但最關(guān)鍵的財權(quán)，司令部依然把控得很嚴格。

四個集團軍占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的稅收，都要全部上交中央，然后再由中央根據(jù)情況向下?lián)芨叮鬈姷募Z餉也是由中央統(tǒng)一撥付的。

在戰(zhàn)時，針對繳獲的糧餉、武器等，各軍作戰(zhàn)部隊有權(quán)力根據(jù)需要分配，但也必須如實上報，繳獲特別大量的物資時，如何處理各軍也不能自主決定。

此外，各軍的高層人事任免權(quán)，也都不在各軍長手中，副師長以上軍官的任免，全部都要上報司令部批準。

到最后張廣想明白了，坐鎮(zhèn)中央的大元帥林浩文只要控制好了各軍的財權(quán)以及后勤補給，還有高層軍官的任免權(quán)，地方上的軍隊就翻不了天，至于節(jié)度使和諸侯王就更別想了。

此外還有一點，那就是東海義軍的組織結(jié)構(gòu)，所有的封建軍隊都完全不可同日而語。

除了現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)體系，東海義軍也實行雙首長制，從連級部隊開始，部隊除了軍事干部，還有政工干部，共同領(lǐng)導(dǎo)部隊，形成了穩(wěn)固的體系，這才是更根本的保障。

當然張廣作為農(nóng)民軍的首領(lǐng)，很多問題還想不了那么遠，他只知道自己現(xiàn)在能做的事情更多了。

很快，第一軍管理戰(zhàn)俘營的兩個團就招募來了大量的新兵。

剛剛從奴隸身份解放出來的農(nóng)民子弟參軍熱情極高，聽說東海義軍招兵，有人甚至跑了幾十里路，要求當東海義軍的兵。

到了九月初一日，第一軍管理戰(zhàn)俘營的兩個團，兵力總數(shù)直接擴大了一倍多。

同時，兩個團也在張廣的協(xié)調(diào)下，建起了一個簡易的兵工廠。

當然這個簡易的小兵工廠生產(chǎn)不了大件裝備，步槍火炮什么的都別想，只能簡單打造一些刀劍，并且用木炭、硝石和硫磺制造少量的黑火藥。

不過這也足夠了，招募來的這些新兵，主要任務(wù)是協(xié)助建造戰(zhàn)俘營，上一線與清軍作戰(zhàn)的任務(wù)也輪不到他們，所以冷兵器和基礎(chǔ)的黑火藥武器就足夠用了。

解決了后顧之憂，第一軍重新把精力聚焦在了清軍的身上。