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1 緒論

1.1 問題的提出

1.1.1 研究背景

20世紀80年代,隨著土地制度的改革、農副產品商品率和農民收入的大幅提高,出現了大量農村剩余勞動力。在此背景下,以城鄉戶籍制度分割和農村勞動力流動控制為典型的城鄉隔離制度開始出現松動,尤其是1984年農村改革向城市轉變以來,不再嚴格限制流動,而是允許甚至鼓勵流動。80年代中后期,是我國農村勞動力流動就業結構發生明顯變化、農村勞動力流動速度最快的黃金時期(張神根,2006)。然而,由于城鎮存在比較嚴重的勞動力過剩問題,且吸納農村勞動力的能力有限,因此,在城鎮就業的農村勞動力多數是人力資本存量較高的群體。在此階段,農村勞動力流動的主要方針是“離土不離鄉”,而嚴格意義上來說,“離土不離鄉”的勞動力轉移尚不能算真正的流動。

20世紀90年代,隨著鄧小平南方談話和黨的“十四大”召開,正式確立社會主義市場經濟體制的改革目標,國民經濟出現了新一輪增長周期,實現了穩定健康的發展,沿海發達地區和大中城市為農村勞動力提供了大量的流動就業機會。另外,農業邊際生產力不斷遞減,農民增產不增收,導致大批農村剩余勞動力向城鎮和非農產業轉移,由此形成“民工潮”。這一時期流動到城鎮的農村勞動力已經由高人力資本存量群體轉變為普通農村剩余勞動力,國家有關農村勞動力流動的政策在繼續遵循“離土不離鄉”指導方針的同時,加強了對農民跨地區流動就業的疏導和管理,改善了農民外出就業的環境,勞動力流動呈現“離土又離鄉,進廠又進城”的特點。

進入21世紀以來,無論是從國家的經濟、體制,還是社會對城鄉關系、農村勞動力流動等一系列問題的認識上來看,都到了一個新的轉折點(呼倩、黃桂田,2019)。近幾年,隨著勞動力流動日益頻繁,流動規模不斷擴大,并形成龐大的群體。根據2020年國民經濟和社會發展統計公報,2020年年末,全年農民工總量為28560萬人,其中,外出農民工16959萬人,本地農民工11601萬人,同期農村人口數量為50979萬人,分別占農村人口的56.22%、33.27%和22.76%。尤其是近年來,工資性收入占農村居民家庭收入的比重越來越大,2007年中國農村居民工資性收入已在農民人均純收入中占38.6%(周密、張廣勝,2010)。工資性收入比例差異也成為造成農戶間收入差距的重要因素之一。華中師范大學中國農村研究院公布的《中國農民經濟狀況報告》結果顯示,2011年我國農村非農就業家庭戶均現金收入為49688元,人均現金收入為12600元;務農家庭戶均現金收入21905元,人均現金收入為6522元,務工家庭戶均現金收入和人均現金收入分別是務農家庭的2.27倍和1.93倍。此外,將農戶家庭現金收入根據從高到低的次序分為五等,在最高收入組20%樣本的農戶中,務工農戶家庭占88.9%,務農農戶家庭占11.1%;在最低收入20%樣本的農戶中,務工農戶家庭占17.5%,務農農戶家庭占82.5%。

2020年中國統計年鑒數據顯示,2019年年末,農村居民人均可支配收入為16020.7元,其中,人均工資性收入為6583.5元,占人均可支配收入的41.09%,比1990年的20.22%占比提高了將近20個百分點。工資性收入在農村居民收入中占居非常重要的地位。由此可以看出,從勞動力流動角度研究農戶家庭收入變動顯得十分必要。

隨著改革開放的深入及各項支農惠農政策的支持,尤其是2004年以來,國家對種糧農民實行直接補貼等一系列重大政策措施,我國農村居民收入快速提高,但隨之而來的是農戶家庭收入差距不斷拉大,農村居民的基尼系數從1978年的0.2124上升到1985年的0.2267,再上升到2006年的0.3737,2011年達到0.3897(國家統計局農村社會經濟調查總隊,2012)。從農民的角度來看,農戶間收入差距及其帶來的生活質量和財產差異更為深刻和直接,會對農民生活態度造成影響。收入水平較低的農民更易不滿分配現狀,這對農村社會治安和農村穩定具有負面影響(周密、張廣勝,2010)。此外,城鄉收入差距在近年來也呈現出不斷擴大的趨勢。城鄉收入比從1985年的1.86∶1,上升到2000年的2.79∶1,再上升到2010年的3.23∶1。雖然城鄉收入比從2011年開始呈現持續下降態勢,從2011年的3.23∶1下降到2019年的2.65∶1,但城鄉收入差的絕對額卻依然在不斷擴大。在農村勞動力流動規模和頻率不斷擴大并常態化的情況下,流動對農戶家庭收入變動帶來什么樣的影響?這種影響對社會是積極還是消極?同時,如果把農村勞動力最初從農村流向城鎮稱作為產業間流動,把在城鎮工作的變動稱作為行業間流動的話,農村勞動力產業間流動無疑帶來收入的顯著增加,并且對家庭收入帶來顯著正影響,但農村勞動力行業間流動的影響是否具有同樣的趨勢?這是本書想要解決的問題。此外,工資性收入在農村居民收入所占比重不斷上升的情況下,農村內部農戶家庭收入增長態勢如何,農戶間收入差距狀況有何變化,也是本書想要解決的問題。

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