第四節 產業政策分析

在符合阿聯酋政府反洗錢規定的情況下，阿聯酋不限制外匯自由匯入和匯出。因此，一般情況下，外國投資者投資資本和利潤回流不受限制。阿聯酋貨幣迪拉姆可自由兌換，匯率直接與美元掛鉤。在阿聯酋的商業銀行向客戶提供外匯貸款不必獲得阿聯酋中央銀行批準。外資公司或外國自然人可將紅利、利息、工資收入、營業利潤等自由匯出境外而無須任何批準手續。此外，阿聯酋通過設立自由貿易區的方式大量吸引外資。外國投資者可選擇在不由阿聯酋禁止或限制外國投資者投資的行業中設立特定專業公司，或者可選擇在自由貿易區內設立有限責任公司形式的獨資公司。基于海合會成員國的地位，阿聯酋也鼓勵和允許海合會成員國100%控股企業在阿聯酋進行商業活動。

阿聯酋是一個低稅收國家，境內沒有營業稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、增值稅、印花稅等稅收。從稅收法律層面上，外國企業與阿聯酋當地企業法律地位平等，當地企業享受的稅收政策基本適用于外國企業。阿聯酋對行業的鼓勵和優惠政策主要體現在以下幾個方面。

（1）針對不同行業采取不同的征稅措施。被征稅企業主要集中于外國銀行和外國石油類公司。

（2）針對不同商品征收不同稅賦。阿聯酋對于那些與阿聯酋傳統文化和習俗不相符的商品征收較高的重稅。特定重稅商品一般指煙草類和酒精飲料等。

（3）各酋長國根據自身條件設立不同的產業發展區，給予各種優惠政策，從而推動這些產業的快速發展。阿聯酋政府負責對外貿易投資管理的部門主要是經濟部和外貿部。經濟部的職能主要包括：制定經濟政策和經濟貿易活動相關的法律法規并監督經濟活動；管理國內投資及吸引外資；協調政府部門和企業間的關系。外貿部的職能主要包括：制定貿易政策和法律法規并監督實施；與其他國家同級別貿易部委簽訂貿易協議；在國際貿易組織、展會和會議中代表阿聯酋與其他國家相關部門合作。

除國防、國內安全、外交、醫療衛生、環境規劃與控制、勞動力市場調控與管理、電信，以及成員國之間的交通和水電氣基礎設施等事關國家內外安全領域的政策和法律由阿聯酋政府保留制定法律的權力及管轄權外，阿聯酋各酋長國在經濟、貿易、投資、行政等法律制定，以及相關活動的控制和監管方面均享有不同程度的自主權和靈活處置權。阿聯酋現行的與貿易相關的法律主要是《商業公司法》《商業代理法》及其相關規定，以及《商業交易法》《商標法》《版權法》《專利法》《海事法》、進出口商品檢驗檢疫和海關監管等法律中。

2015年，阿聯酋經濟部確定14個具有發展前景吸引外資的行業，包括制造、維修、交通、運輸、倉儲、旅游、金融服務、醫護、醫院、大學、電子、咨詢、工程設計、有線及無線通信行業。

未來，中資企業應持續關注以下兩個方面的投資機遇。一是“一帶一路”框架下的中阿多領域合作。中阿合作從7世紀以珍珠、貝殼為主的商貿往來，到目前能源領域的戰略性合作，已成為中國同“一帶一路”沿線國家合作的主要動力。阿聯酋處在亞非歐的核心位置，將打造成“一帶一路”中天然的物流和商貿中心，努力實現“一帶一路”沿線國家的互利共贏。二是重點關注石油、天然氣、電信、新能源、旅游業等行業的潛在投資機遇。

根據現行法律，阿聯酋不僅對外資可以進入的行業領域有明確的法律限制，而且對外方投資的持股比例有明確的規定，即外方持股不能超過49%。外方可以以設備、技術、物資的形式投資，也可以現匯投資。在稅收上，外國合資、獨資企業與當地企業在法律上是平等的。