第一部分　邏輯框架基本理論

1　邏輯框架概述

1.1　邏輯框架法發展概述

邏輯框架法（Logic Framework Approach，LFA）是目前國際上被廣泛應用的項目基本分析方法。邏輯框架法于1969年由美國國際開發署（U.S.Agency of International Development）發明，在20世紀70～80年代被廣泛傳播。邏輯框架法自其面市以后，由于它能適應與項目有關系的各個層面人員的需要，迅速被以項目開發為主要活動的單邊或多邊國際組織采用，并成為這些國際組織的標準方法：

——亞洲開發銀行在1998年發表“部門分析和項目設計中邏輯框架的應用”（Using the Logical Framwork for Sector Analysis and Project Design）；

——歐盟援助協作辦公室（Europe Aid Co-Operation Office）自20世紀90年代初開始使用邏輯框架，從1993年起，在歷年發布的“項目周期管理”（Project Cycle Management）中，都用大量篇幅介紹邏輯框架法，作為項目周期管理的核心工具；

——澳大利亞國際開發署（Australia Agency of International Development）從20世紀80年代中期將邏輯框架法正式作為項目周期管理的一個部分，并于2000年發布了Aus-Guidelines，其第一部分就是專門介紹邏輯框架法；

——英國國際開發部（Department of International Development）2002年發布了“開發工具—邏輯框架矩陣”（Tools for Development-Log Frame）；

——芬蘭國際開發署（Finnish International Development Agency）1991年發布了“項目準備、設計與監督指南”，重點介紹邏輯框架的分析過程；

——世界銀行自1997年8月正式在其項目報告中采用邏輯框架法，并于2005年1月1日正式發布由團隊技術公司（Team Technology，Inc.）為其編寫的“The Logframe Handbook”，該公司還為此方法開發了使用軟件Team Up PCM，目前在世界銀行的網站上，每個項目的網頁上都專門明示著項目邏輯框架分析的結果“成效與目標”。圖1-1-1是世行第七次越南減貧支持項目的主頁，圖上兩個橢圓分別是該項目的“成效”與“目標”；

——加拿大國際開發局（CIDA）與巴西協作局（Brazilian Cooperation Agency）；

——德國技術合作公司（Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit，GTZ）；

——日本國際協力銀行（Japan International Cooperation Bank）；

——瑞典國際開發署（Swedish International Development Agency）等發達國家的相關機構，也都在不同的工作文件中發布了邏輯框架法的操作手冊或指南。

由上可見，在國際組織與發達國家中，邏輯框架法是一個標準的方法，已經被廣泛使用，說明其不僅在理論上有科學性，而且在實踐中具有較好的操作性?，F在，邏輯框架法已經成為國際上項目開發活動的基本交流工具之一。