第三節　工程咨詢個人執業資格管理

一、注冊咨詢工程師（投資）執業資格制度暫行規定

根據2001年12月人事部、國家發展計劃委員會頒發的“關于印發《注冊咨詢工程師（投資）執業資格制度暫行規定》和《注冊咨詢工程師（投資）執業資格考試實施辦法》的通知”（人發［2001］127號），在我國工程咨詢行業實行注冊咨詢工程師執業資格制度。

《注冊咨詢工程師（投資）執業資格制度暫行規定》（下文簡稱《規定》）的要點如下：

（一）制定本《規定》的目的和作用

為加強對工程咨詢專業技術人員的管理，提高工程咨詢專業技術人員素質和業務水平，規范工程咨詢行為，保證工程咨詢質量，根據國家職業資格證書制度的有關規定，制定本規定。

（二）注冊咨詢工程師（投資）

注冊咨詢工程師（投資）即指通過考試取得《中華人民共和國注冊咨詢工程師（投資）執業資格證書》，經注冊登記后，在經濟建設中從事工程咨詢業務的專業技術人員。注冊咨詢工程師（投資）英文譯稱：Registered Consulting Engineer.

（三）注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理部門或機構

1.人事部和國家計劃委員會共同負責全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格制度的政策制定、組織協調和監督指導。

2.成立了全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會，負責注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理工作，該委員會辦事機構設在中國工程咨詢協會。

（四）考試管理工作

1.注冊咨詢工程師（投資）執業資格實行全國統一考試制度，原則上每年舉行一次。

2.全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會負責組織編制考試大綱、編寫教材和組織命題工作，統一規劃并組織考前培訓等有關工作。

考前培訓工作按照培訓與考試分開、自愿參加的原則進行。

3.人事部負責審定考試科目、考試大綱和試題，組織或授權組織實施考務工作，會同國家發展計劃委員會對考試進行監督、檢查、指導和確定合格標準。

（五）參加考試條件

凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規，并具備以下條件之一者，可以申請參加注冊咨詢工程師（投資）執業資格考試：

1.工程技術類或工程經濟類大專畢業后，從事工程咨詢相關業務滿8年；

2.工程技術類或工程經濟類專業本科畢業后，從事工程咨詢相關業務滿6年；

3.獲工程技術類或工程經濟類專業第二學士學位或研究生班畢業后，從事工程咨詢相關業務滿4年；

4.獲工程技術類或工程經濟類專業碩士學位后，從事工程咨詢相關業務滿3年；

5.獲工程技術類或工程經濟類專業博士學位后，從事工程咨詢相關業務滿2年；

6.獲非工程技術類、工程經濟類專業上述學歷或學位人員，其從事工程咨詢相關業務年限相應增加2年；

7.人事部、國家發展計劃委員會規定的其他條件。

（六）關于注冊咨詢工程師（投資）執業資格證書

注冊咨詢工程師（投資）執業資格考試合格者，由各省、自治區、直轄市人事部門頒發人事部統一印制，人事部、國家發展計劃委員會用印的《中華人民共和國注冊咨詢工程師（投資）執業資格證書》。該證書全國范圍有效。

（七）注冊與注冊管理

1.取得《中華人民共和國注冊咨詢工程師（投資）執業資格證書》的人員，必須經過注冊登記才能以注冊咨詢工程師（投資）名義執業。

2.全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會負責注冊咨詢工程師（投資）的注冊登記工作。全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會授權單位或地方工程咨詢協會，為注冊咨詢工程師（投資）的注冊初審機構。

各省、自治區、直轄市人事部門對注冊咨詢工程師（投資）的注冊情況有檢查、監督的責任。

3.取得注冊咨詢工程師（投資）執業資格證書后，申請注冊的人員，由本人提出申請，經所在單位同意，報所在地注冊初審機構審查，由全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會統一注冊登記。

經批準注冊的申請人，由全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會核發《注冊咨詢工程師（投資）注冊證》。

4.申請注冊人員必須具備的條件：

（1）恪守職業道德；

（2）取得注冊咨詢工程師（投資）執業資格證書；

（3）身體健康，能堅持在注冊咨詢工程師（投資）崗位上工作并具有良好業績。

再次注冊者，應經單位考核合格，并具有全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會認可的繼續教育、業務培訓證明。

5.注冊咨詢工程師（投資）注冊有效期為3年，有效期屆滿需要繼續注冊的，應當在期滿前3個月內重新辦理注冊登記手續。

6.未取得《注冊咨詢工程師（投資）注冊證》的人員，不得以注冊咨詢工程師（投資）的名義執業。

7.注冊咨詢工程師（投資）變更所在單位、執業內容的，須及時向注冊機構辦理變更手續。

8.注冊咨詢工程師（投資）注冊后，有下列情形之一的，由所在單位向注冊機構辦理注銷手續：

（1）死亡；

（2）服刑；

（3）脫離工程咨詢崗位連續兩年以上（含兩年）；

（4）受處分、處罰不能執業；

（5）因健康原因不能正常執業。

凡注銷注冊的，由全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會定期公告。

（八）執業

1.執業范圍。注冊咨詢工程師（投資）可在以下范圍執業：

（1）經濟社會發展規劃、計劃咨詢；

（2）行業發展規劃和產業政策咨詢；

（3）經濟建設專題咨詢；

（4）投資機會研究；

（5）工程項目建議書的編制；

（6）工程項目可行性研究報告的編制；

（7）工程項目評估；

（8）工程項目融資咨詢、績效追蹤評價、后評價及培訓咨詢服務；

（9）工程項目招投標技術咨詢；

（10）國家發展計劃委員會規定的其他工程咨詢業務。

2.注冊咨詢工程師（投資）的專業類別：全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會“關于印發《注冊咨詢工程師（投資）專業類別劃分的規定》的通知”（2002年7月3日，管發字［2002］03號）的附件中作了規定。

關于注冊咨詢工程師（投資）個人執業專業類別劃分如下：

（1）交通運輸（包括鐵路、公路、城市軌道交通、民航、港口與航道）；

（2）水利水電（包括水利、水電）；

（3）電子信息（包括電子、通信信息、廣播電影電視等）；

（4）農林（包括農牧漁業、林業）；

（5）采礦和礦物加工（包括冶金礦山、非金屬礦山、煤炭、鋼鐵、有色冶金、黃金、建筑材料等）；

（6）石油（包括石油、天然氣的開發、開采工程）；

（7）化工與制藥（包括化工、醫藥、石油加工等）；

（8）發送變電（包括火力發電、風力發電、新能源、送變電工程等）；

（9）核工程（包括核工業、核電）；

（10）機械（包括機械、船舶、兵器、航空、航天等）；

（11）輕工（包括輕工、食品等）；

（12）紡織（包括紡織、化纖）；

（13）環境工程；

（14）建筑市政（包括建筑、城市規劃、給排水、燃氣、熱力、倉儲、城市道路等）；

（15）工程技術經濟管理。

《規定》同時規定，注冊咨詢工程師（投資）個人申報執業專業，不得超過兩個。在申報兩個專業時，要以一個專業為主。

3.注冊咨詢工程師（投資）必須加入一個工程咨詢單位，方可執行工程咨詢業務。

4.注冊咨詢工程師（投資）執行工程咨詢業務，由所在工程咨詢單位統一接受委托并收費。

（九）權利和義務

1.注冊咨詢工程師（投資）有權以注冊咨詢工程師（投資）的名義執行業務，對其出具的所有咨詢文本有簽名蓋章權，并具有法律效力。

2.國家投資或政府審批的固定資產投資項目，必須由注冊咨詢工程師（投資）主持其工程咨詢業務。注冊咨詢工程師（投資）也可以主持其他項目業主委托本單位的工程咨詢業務。

3.任何單位和個人修改注冊咨詢工程師（投資）主持完成的咨詢文本，應征得該注冊咨詢工程師（投資）同意，特殊情況除外。

4.注冊咨詢工程師（投資）應當履行以下義務：

（1）遵守國家法律、法規，服從行業自律管理，維護國家、社會和業主利益；

（2）客觀、公正執業，保證工程咨詢質量；

（3）嚴格保守在執業中知悉的單位、個人技術和經濟秘密；

（4）不得同時受聘于兩個以上工程咨詢單位；

（5）不得準許他人以本人名義執行工程咨詢業務。

5.注冊咨詢工程師（投資）應當接受繼續教育，參加職業培訓，補充更新知識，不斷提高業務技術水平。

（十）處罰

1.注冊咨詢工程師（投資）在執業中，因工程咨詢質量問題給委托方、第三方造成損失的，由其所在工程咨詢單位承擔責任，工程咨詢單位應據此對簽字、蓋章的注冊咨詢工程師（投資）進行處罰或處分。

2.注冊咨詢工程師（投資）在執業中觸犯刑律，構成犯罪的，由司法機關依法懲處。

二、個人執業資格的考核認定

（一）考核認定的依據

在全國實施注冊咨詢工程師（投資）執業資格考試之前，對已經達到注冊咨詢工程師（投資）執業資格水平的，考核認定一定數量的人員，獲得注冊咨詢工程師（投資）執業資格。

人事部、國家發展計劃委員會“關于注冊咨詢工程師（投資）執業資格認定工作及其有關問題的通知”（2002年6月20日，人發［2002］68號）（下文簡稱《通知》）中規定了可申報認定注冊咨詢工程師的條件。

（二）可申報認定注冊咨詢工程師的條件

長期從事工程咨詢工作，業績突出，具有高級專業技術職務，并同時具備下列（1）、（2）項條件的人員，可申請認定注冊咨詢工程師（投資）執業資格。

1.同時具備下列1、2兩項條件中的各1項條件者：

（1）學歷和業務工作年限：

1）1985年及以前，取得大學專科學歷，累計從事工程咨詢及相關業務滿10年。

2）1985年及以前，取得大學本科學歷，累計從事工程咨詢及相關業務滿7年。

3）1987年及以前，取得雙學士學位或研究生班畢業及以上學歷、學位，累計從事工程咨詢及相關業務滿5年。

（2）業務技術工作資歷：

1）擔任甲級工程咨詢單位業務技術負責人滿4年，或擔任乙級工程咨詢單位業務技術負責人滿7年。

2）通過考試取得工程類執業資格證書，擔任甲級工程咨詢單位業務技術負責人滿3年，或擔任乙級工程咨詢單位業務技術負責人滿6年。

2.必須同時符合下列條件中的2項：

（1）作為主持或主要參加人完成了2項省及以上政府部門規劃和計劃咨詢報告。

（2）作為主持或主要參加人完成了2項省及以上政府部門委托的經濟建設專題咨詢和產業政策咨詢報告。

（3）作為主持或主要參加人完成了2項省及以上政府部門立項審批的固定資產投資項目和不需政府立項審批的固定資產投資1000萬元及以上項目可行性研究報告。

（4）作為主持或主要參加人完成了3項省及以上政府部門立項審批的固定資產投資項目和不需政府立項審批的固定資產投資1000萬元及以上項目投資機會研究報告或建議書編制。

（5）作為主持或主要參加人完成了3項省及以上政府部門立項審批的固定資產投資項目和不需政府立項審批的固定資產投資1000萬元及以上項目的融資咨詢、招投標咨詢、技術管理咨詢培訓任務。

（6）作為主持或主要參加人完成了5項省及以上政府部門立項審批的固定資產投資項目和不需政府立項審批的固定資產投資1000萬元及以上項目的評估、績效追蹤評價、后評價報告。

（7）在省、部級專業性公開刊物或“中國工程咨詢”刊物上發表投資建設、工程咨詢等方面論文3篇以上或公開出版有投資建設、工程咨詢方面專著。

（8）獲得全國優秀工程咨詢成果獎項目、全國優秀勘察設計獎項目或省部級科技進步獎項目主要完成人。

（9）承擔國家、地區或有關部門發布執行的工程技術、工程咨詢標準及規范的主持制定人或執筆起草人。

（三）關于申報考核認定的時間要求

該《通知》還規定，各省、自治區、直轄市計劃管理和人事行政部門，各有關部門工程咨詢管理機構和人事（干部）部門，總后工程咨詢管理機構和總政干部部門，應于2002年10月30日前，將初審合格人員材料送注冊咨詢工程師（投資）執業資格認定工作領導小組辦公室。

三、執業資格考試

關于執業資格考試要點：

1.注冊咨詢工程師（投資）執業資格實行全國統一考試制度，原則上每年舉行一次。

2.考試日期定為每年4月。

3.考試科目分為《工程咨詢概論》、《宏觀經濟政策與發展規劃》、《工程項目組織與管理》、《項目決策分析與評價》和《現代咨詢方法與實務》等五個科目。

4.考試以三年為一個周期，參加全部科目考試的人員須在三個考試年度內通過應試科目考試。參加部分科目考試的人員均須在一個考試年度內通過應試科目考試。

5.具備下列條件之一者，可免試《工程咨詢概論》、《宏觀經濟政策與發展規劃》和《工程項目組織與管理》科目：

（1）符合考核認定范圍，但在考核認定中未獲得通過的人員；

（2）獲國家發展計劃委員會或中國工程咨詢協會優秀工程咨詢成果獎項目及全國優秀工程勘察設計獎項目的主要完成人；

（3）在2002年底前按國家規定取得高級專業技術職務任職資格，并從事工程咨詢相關業務滿8年；

（4）通過國家執業資格考試，獲得工程技術類執業資格證書，并從事工程咨詢相關業務滿8年。

6.堅持考試與培訓分開的原則，參與命題及考試組織管理人員不得參與培訓工作。