第二章　工程咨詢業管理

第一節　工程咨詢業管理暫行辦法

為適應我國經濟體制和投融資體制改革，并規范和促進工程咨詢業的發展，1994年4月國家計劃委員會第2號主任令發布了《工程咨詢業管理暫行辦法》（下文簡稱《辦法》，詳見本書附錄）。

在《工程咨詢業管理暫行辦法》中著重明確了如下幾個方面：

（一）工程咨詢業的定義

工程咨詢業是智力型服務行業，運用多學科知識和經驗、現代科學技術和管理方法，遵循獨立、科學、公正的原則，為政府部門和投資者對經濟建設和工程項目的投資決策與實施提供咨詢服務，以提高宏觀和微觀的經濟效益。

（二）工程咨詢是投資和工程建設管理中的重要環節

該《辦法》明確規定，凡需各級政府部門批準立項的建設項目，應遵守國家有關法規和規定，委托有資格的工程咨詢單位進行階段的或全過程的咨詢。其他建設項目可自主選擇有資格的工程咨詢單位進行必要的咨詢。

（三）工程咨詢業的歸口管理和行業管理

該《辦法》明確規定，工程咨詢業由國家計劃委員會歸口管理，并受國家經濟貿易委員會指導，行業管理的具體工作委托中國工程咨詢協會承擔。

（四）工程咨詢的業務范圍

1.為國家、行業、地區、城鎮、工業區等的經濟發展提供規劃和政策咨詢或專題咨詢；

2.為國內外各類工程項目提供全過程或分階段的咨詢；

3.為現有企業的技術改造和管理提供咨詢；

4.為國內外客戶提供投資選擇、市場調查、概預算審查和資產評估等咨詢服務。

（五）工程項目的全過程咨詢的內容

1.投資前期階段的咨詢：包括投資機會研究、項目建議書和可行性研究報告的編制或評估等；

2.建設準備階段的咨詢：包括工程勘察、工程設計、招標評標咨詢等；

3.實施階段的咨詢：包括設備材料采購咨詢、合同管理咨詢、施工監理咨詢、生產準備咨詢、人員培訓咨詢、竣工驗收咨詢等；

4.生產階段的咨詢：包括后評價等。

（六）工程咨詢單位的工作原則和服務宗旨

工程咨詢單位必須貫徹執行國家法律、法規和政策。恪守工程咨詢業的職業道德行為準則，認真負責地為政府部門和國內外客戶服務。

（七）工程咨詢單位的定義

工程咨詢單位是指從事工程咨詢業務，具有法人資格和資格認定單位頒發的工程咨詢資格等級證書的企、事業單位。

（八）工程咨詢單位的權利

1.獨立公正地提出咨詢成果，不受外來干預；

2.按合同從委托方獲取完成咨詢任務所必要的資料和工作條件；

3.獲得合理的咨詢報酬。

（九）工程咨詢單位的義務

1.按合同規定完成咨詢任務，維護客戶的合法利益；

2.對客戶提供的資料、文件負責保密；

3.接受政府有關部門和行業協會的工作指導和檢查。

（十）工程咨詢行業的管理

1.工程咨詢單位應加入工程咨詢協會。

2.工程咨詢單位實行資格等級制。工程咨詢單位的等級資格認定，實行分級管理，并由審批單位頒發相應的工程咨詢單位資格等級證書。

對國家有關部門已頒發工程設計、工程監理資格等級證書的單位，可簡化審批手續，頒發相應的工程咨詢資格等級證。

中國工程咨詢協會對工程咨詢單位的資格等級和執業情況，定期進行檢查和復評。

3.工程咨詢實行有償服務。

4.工程咨詢單位通過投標中標或接受委托承攬業務后，應依法與客戶簽訂咨詢合同（或協議），雙方共同遵守履行。

合同應包括以下主要條款：

（1）咨詢任務的名稱；

（2）咨詢任務的內容和具體要求，提供的方式；

（3）完成咨詢任務的時間要求；

（4）對咨詢成果的檢驗標準和方法；

（5）咨詢費用的計取標準和方法，支付日期和方式；

（6）違約責任；

（7）爭議的解決辦法；

（8）當事人協商同意的其他條款。

5.工程咨詢單位不能同時承擔同一咨詢文件的編制與評估。

6.工程咨詢單位除不可抗拒原因外，未能按合同完成咨詢任務，給委托方造成經濟損失者，應承擔合同規定的違約責任；若雙方都有過失，應根據實際情況，由雙方分別按合同規定承擔各自應負的違約責任。