敦煌的繁榮并非鐵板一塊。正如秦壽所料，《屯田令》雖得羌漢平民之心，卻深深觸動了本地豪強與部分士族的利益。他們表面恭順，暗中卻對倉慈的新政陽奉陰違，甚至串聯長安朝中的故舊，散布“倉慈在西域收買羌心，意欲割據自立”的謠言。

倉慈深知治亂根源在于土地與生計。他鐵面無私，依據《屯田令》，強力清退豪強多占、強占的田畝，分予羌漢流民與戍卒家屬耕種。都護府內，案頭上彈劾他的奏章日漸堆積，但他只是將這些來自...