深圳以專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)參與社會(huì)治理的探索和實(shí)踐

方琳[1]

深圳是全國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)源地之一，30年來(lái)一直引全國(guó)風(fēng)氣之先，誕生了國(guó)內(nèi)第一個(gè)法人志愿者組織、第一個(gè)“志愿者之城”、第一批國(guó)際志愿者、第一個(gè)“義工服務(wù)市長(zhǎng)獎(jiǎng)”、第一張電子義工證等。2011年底，深圳在全國(guó)首次系統(tǒng)性提出建設(shè)“志愿者之城”。之后，市委、市政府提出，“志愿者之城”建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要繼續(xù)打造“志愿者之城”升級(jí)版。2017年，團(tuán)市委提出，在繼續(xù)鞏固“志愿者之城”建設(shè)1.0、2.0的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“志愿者之城”建設(shè)進(jìn)入3.0階段，即推動(dòng)志愿服務(wù)從提供社會(huì)服務(wù)向參與社會(huì)治理、凝聚社會(huì)共識(shí)跨越，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的重要作用，為推動(dòng)深圳新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一 以專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)參與社會(huì)治理的提出及思考

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務(wù)工作。習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)給志愿者群體回信、寄語(yǔ)，充分肯定“志愿服務(wù)凝聚人心、增強(qiáng)群眾主人翁精神的重要意義”。黨的十九大報(bào)告在“七、堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”中明確指出，“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”。2019年1月17日，習(xí)近平總書(shū)記在天津視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，志愿者事業(yè)要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家同行。志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛(ài)心的重要渠道。各級(jí)黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)，更好地發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用。如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展志愿服務(wù)的系列指示精神，特別是發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用，深圳還在不斷探索。當(dāng)前，深圳正朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，要努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，就必須面對(duì)和及時(shí)解決社會(huì)治理中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，如環(huán)境治理、公共安全、社會(huì)服務(wù)等。具體來(lái)看，在開(kāi)展環(huán)境治理過(guò)程中，需要大量的專(zhuān)業(yè)志愿者參與河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)、河道巡河保護(hù)、違法破壞環(huán)境行為舉報(bào)等；在公共安全領(lǐng)域，食品藥品安全、安全生產(chǎn)、突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救援等都需要大量的專(zhuān)業(yè)志愿者參與。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，深圳志愿服務(wù)的發(fā)展已經(jīng)不再局限于開(kāi)展基礎(chǔ)性的公共服務(wù)，志愿服務(wù)不是做“錦上添花”的事情，而要實(shí)現(xiàn)“雪中送炭”，最終凝聚社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的廣泛傳播和普及。因此，必須運(yùn)用現(xiàn)代公益理念發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的志愿服務(wù)隊(duì)伍，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作手法參與社會(huì)治理，從而打造“志愿者之城”升級(jí)版，努力推動(dòng)深圳志愿服務(wù)事業(yè)始終在全國(guó)保持領(lǐng)先地位，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，再創(chuàng)新局。

二 以參與水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為試點(diǎn)，初步探索專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)如何參與社會(huì)治理

黨的十九大提出，要把污染防治作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。近年來(lái)，深圳把水污染防治作為市委、市政府的中心工作之一，并將2019年定為水污染治理決戰(zhàn)年，要求集全市所有力量，建設(shè)碧水藍(lán)天的美好家園，補(bǔ)齊社會(huì)治理的短板，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范。深圳以專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施志愿者河長(zhǎng)制，探索出一套推動(dòng)社會(huì)參與、實(shí)施專(zhuān)業(yè)參與、實(shí)現(xiàn)全過(guò)程參與、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的模式，形成了可復(fù)制、可推廣的深圳經(jīng)驗(yàn)。

（一）推動(dòng)社會(huì)參與，解決水污染防治力量單一的問(wèn)題

水污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，水污染防治單純依靠環(huán)保部門(mén)執(zhí)法、水務(wù)工程治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，全社會(huì)的共同參與才是解決問(wèn)題的重要途徑。深圳是全國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)源地之一，是志愿服務(wù)社會(huì)化動(dòng)員模式誕生之地。一是率先形成系統(tǒng)性志愿者河長(zhǎng)隊(duì)伍。動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心力量，以公開(kāi)招募的形式，率先形成“五個(gè)一”的社會(huì)參與力量，即“志愿者河長(zhǎng)”“河小二”“護(hù)水騎兵”“大學(xué)生治水聯(lián)盟”“紅領(lǐng)巾河小二”，志愿者成為黨政河長(zhǎng)的“千里眼”“順風(fēng)耳”，實(shí)現(xiàn)了黨政河長(zhǎng)和志愿者河長(zhǎng)的有效銜接。二是探索網(wǎng)格化運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)深圳河段分布情況，按照“屬地對(duì)接、分段負(fù)責(zé)、網(wǎng)格管理”的原則集結(jié)志愿者，有效地發(fā)揮志愿者就近就便集結(jié)、隨時(shí)隨地巡河的作用，做到分河段、分時(shí)間段巡河，避免集中扎堆巡河，確保巡查覆蓋率更高。

（二）實(shí)施專(zhuān)業(yè)參與，解決專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量薄弱的問(wèn)題

水污染防治是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作。志愿者因使命感、興趣愛(ài)好迅速集結(jié)，但是專(zhuān)業(yè)薄弱的問(wèn)題極大地限制了其參與的長(zhǎng)效性。深圳率先探索“地方政府+專(zhuān)家學(xué)者+社會(huì)組織”的專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)參與水污染防治的模式。一是建立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。在全國(guó)率先成立首個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)——中國(guó)志愿者河長(zhǎng)學(xué)院（深圳），集聚國(guó)家水科院、環(huán)科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量，以及全國(guó)各高校、中國(guó)河長(zhǎng)智庫(kù)研究院、全球水伙伴等研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家力量，為志愿者參與水污染治理提供智力支持。二是實(shí)行專(zhuān)業(yè)運(yùn)作。在全國(guó)成立首個(gè)地方性法人志愿者河長(zhǎng)組織——深圳市志愿者河長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)，通過(guò)組建專(zhuān)家委員會(huì)、籌建法人社工機(jī)構(gòu)、編輯培訓(xùn)課程體系、實(shí)施專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展課題研究等，將一股普通的社會(huì)力量打造成為一支專(zhuān)業(yè)的志愿者隊(duì)伍。

（三）實(shí)現(xiàn)全過(guò)程參與，確保覆蓋面從水里延伸到岸上

黑臭水體治理問(wèn)題在水里，根源在岸上，僅僅聚焦水體問(wèn)題是不夠的，應(yīng)該將志愿者的參與擴(kuò)大到岸上。一是建立河流治理全過(guò)程參與模式。深圳志愿者河長(zhǎng)根據(jù)實(shí)踐探索出“呼吁、監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、傳遞、反饋、宣導(dǎo)”的“六個(gè)鏈條服務(wù)模式”，將志愿者的服務(wù)貫穿到整個(gè)河流治理的前期、中期、后期，以及河流治理完畢后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作中。二是建立點(diǎn)面結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。深圳的創(chuàng)新性體現(xiàn)在茅洲河、大沙河、坪山河等6個(gè)重點(diǎn)河流域中，建設(shè)了6個(gè)實(shí)體化、陣地化運(yùn)作的護(hù)河志愿服務(wù)U站，設(shè)立了92個(gè)常態(tài)化志愿服務(wù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，依托“志愿服務(wù)U站+監(jiān)測(cè)點(diǎn)”的陣地，志愿者河長(zhǎng)以點(diǎn)帶面，通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、圓桌對(duì)話(huà)、河流知識(shí)小課堂、問(wèn)卷調(diào)查等，形成了巡查、反饋、協(xié)調(diào)、督查的閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。

（四）堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣模式

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳工作做出重要批示，要求深圳朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。2019年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確要求加強(qiáng)基層治理，改革創(chuàng)新群團(tuán)組織、社會(huì)力量參與社會(huì)治理模式。對(duì)此，深圳一直注重立足水污染防治，持續(xù)探索工作模式改革創(chuàng)新。一是深圳實(shí)踐探索持續(xù)創(chuàng)新。2017年初，深圳志愿者河長(zhǎng)制的探索處于1.0階段，2018年則朝著志愿者河長(zhǎng)制2.0階段轉(zhuǎn)化，即由最初的宣傳呼吁，轉(zhuǎn)向縱深參與河流水污染防治全過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)全流域介入、全過(guò)程參與、全社會(huì)共識(shí)。二是深圳志愿者河長(zhǎng)制探索實(shí)現(xiàn)裂變。2018年，深圳志愿者河長(zhǎng)制由最初的志愿者河長(zhǎng)、志愿者河長(zhǎng)U站裂變?yōu)閯?chuàng)立志愿者河長(zhǎng)論壇、發(fā)起志愿者河長(zhǎng)聯(lián)盟、成立志愿者河長(zhǎng)學(xué)院、注冊(cè)志愿者河長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)、注入志愿者河長(zhǎng)基金，形成了個(gè)人、組織、載體、資金全鏈條參與水污染治理的社會(huì)參與模式。

志愿服務(wù)尤其是專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)，能有效動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)治理，并推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，成為營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要渠道。深圳志愿服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐推廣，讓專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)成為水污染治理的有效途徑：一是堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，讓“地方政府+專(zhuān)家學(xué)者+社會(huì)組織”的治理模式逐步得到推廣；二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在思路、標(biāo)準(zhǔn)、措施上突破常規(guī)，為深入推進(jìn)生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐。

三 將專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)拓展到公共安全領(lǐng)域，形成參與社會(huì)治理的可復(fù)制、可推廣模式

按照治水攻堅(jiān)戰(zhàn)中探索專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)參與社會(huì)治理的“推動(dòng)社會(huì)參與、實(shí)施專(zhuān)業(yè)參與、實(shí)現(xiàn)全過(guò)程參與、形成復(fù)制推廣模式”四個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法，我們將繼續(xù)在公共安全領(lǐng)域中對(duì)這一模式進(jìn)行復(fù)制，并進(jìn)行有益的探索。

（一）深入?yún)⑴c交通安全治理，有效改善路面交通安全狀況

組建公安公交義工、交通義警、馬路天使、暴走義工隊(duì)等志愿者隊(duì)伍，招募專(zhuān)業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的志愿者參與，在部分路段探索建立志愿者路長(zhǎng)制，建立與交委、交警、軌道、城管、安監(jiān)、街道辦等職能部門(mén)的溝通反饋機(jī)制，形成巡查、反饋、協(xié)調(diào)、宣導(dǎo)、督查的閉環(huán)管理機(jī)制。一是實(shí)施常態(tài)化的巡查，落實(shí)分段包干原則，由志愿者隊(duì)伍一對(duì)一分別對(duì)深圳重點(diǎn)路段實(shí)施動(dòng)態(tài)化服務(wù)。二是及時(shí)整理反饋，依托深圳智能交通信息平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)端等載體，建立拍照舉報(bào)、視頻反饋、書(shū)面抄送等反饋途徑。三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。發(fā)揮志愿者群體中的人大代表、政協(xié)委員、公益人士等的積極作用，督促問(wèn)題迅速得到整改解決。四是積極發(fā)揮各方的宣導(dǎo)作用，創(chuàng)新建立圓桌對(duì)話(huà)和面對(duì)面機(jī)制，集合交通管理部門(mén)、社區(qū)居民、志愿者等多方開(kāi)展圓桌對(duì)話(huà)，增進(jìn)相互間的理解，促進(jìn)各方積極建言獻(xiàn)策。五是積極參與整改后的督查工作，按照“表格化、項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化、責(zé)任化”的要求，發(fā)揮志愿者的時(shí)間優(yōu)勢(shì)，協(xié)助職能部門(mén)做好督查工作，當(dāng)好幫手、助手。其中，組織專(zhuān)業(yè)志愿者開(kāi)展交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、交通隔離設(shè)施、交通照明等交通設(shè)施的“三問(wèn)五看”行動(dòng)，獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一是開(kāi)展“三問(wèn)”行動(dòng)，了解需求。具體包括，一問(wèn)社區(qū)居民對(duì)本社區(qū)周邊交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的意見(jiàn)和建議，二問(wèn)過(guò)路駕駛員對(duì)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的意見(jiàn)和建議，三問(wèn)涉及道路施工的企業(yè)（如地鐵施工方）人員、大型交通樞紐場(chǎng)站（如機(jī)場(chǎng)、高鐵站等）人員的意見(jiàn)和建議。二是開(kāi)展“五看”行動(dòng)，初步核實(shí)情況。一看交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌是否存在模糊、破損等情況，二看交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌是否存在明顯錯(cuò)誤并誤導(dǎo)車(chē)輛行人等情況，三看是否存在需要設(shè)置交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌但沒(méi)有設(shè)置的情況，四看是否存在交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置不合理、交通信號(hào)燈配合不科學(xué)等情況，五看涉及重大安全隱患的大型建筑工地周邊路段、各類(lèi)管網(wǎng)檢查井易下陷路段的臨時(shí)交通安全提示標(biāo)志是否設(shè)置。目前，經(jīng)過(guò)多方協(xié)同努力，已初步實(shí)現(xiàn)了以專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)為樞紐，調(diào)動(dòng)志愿者等社會(huì)力量參與交通治理，創(chuàng)新打造多元互益的生態(tài)鏈，初步培育了交通安全治理的社會(huì)力量生力軍，目前全市平均每天有3600多名志愿者服務(wù)在交通保障崗位上，覆蓋全市150個(gè)重點(diǎn)路段，有效改善了路面交通安全狀況。

（二）探索參與食品藥品安全治理，培育食品安全社會(huì)共治新力量

“民以食為天，食以安為先”，食品藥品安全事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)層出不窮的食品藥品安全事件，僅僅依靠政府執(zhí)法部門(mén)的力量，是不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要的。長(zhǎng)期以來(lái)，我們也在積極探索如何廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量主動(dòng)參與食品安全治理，配合監(jiān)管部門(mén)更高效、更精準(zhǔn)地開(kāi)展工作，推動(dòng)構(gòu)建和完善食品安全社會(huì)共治格局。在此背景下，我們招募吸收專(zhuān)業(yè)力量，成立了食品藥品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍。一是立法先行。2018年5月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》正式實(shí)施，其中明確賦予志愿者社會(huì)監(jiān)督職責(zé)，鼓勵(lì)和支持志愿者開(kāi)展宣傳教育、舉報(bào)違法行為和對(duì)食品安全工作提出建議，為志愿者提供法制保障。二是實(shí)施專(zhuān)業(yè)參與。我們逐漸將食品藥品安全志愿者打造成為具備食品安全督導(dǎo)、餐飲巡查等技能的隊(duì)伍，擴(kuò)充監(jiān)管執(zhí)法力量，開(kāi)展針對(duì)性的暗訪(fǎng)或監(jiān)督，通過(guò)隨手拍的形式舉報(bào)銷(xiāo)售活禽違法行為，僅僅半年便累計(jì)收到83條舉報(bào)線(xiàn)索，安排志愿者暗訪(fǎng)14次、回頭查8次，配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展4次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，協(xié)助查扣3000余只非法活禽。三是關(guān)注焦點(diǎn)問(wèn)題。按照校園周邊食品安全綜合治理工作要求，深圳市試點(diǎn)開(kāi)展校園食品安全監(jiān)督行動(dòng)，招募家長(zhǎng)志愿者對(duì)校園周邊200米范圍內(nèi)的餐飲、流通門(mén)店及流動(dòng)攤販治理情況進(jìn)行檢查，并與轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)反饋違法線(xiàn)索。四是積極建言獻(xiàn)策。組織志愿者開(kāi)展食品安全抽檢點(diǎn)選、社區(qū)特殊人群用藥指導(dǎo)、過(guò)期藥品回收等活動(dòng)，同時(shí)配合市、區(qū)、街道層面開(kāi)展的食品安全宣傳周、社區(qū)食品安全民生微實(shí)事、“一街一車(chē)一室”、星期三“查”餐廳等工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。特別是，為發(fā)現(xiàn)和收集深圳市“一街一車(chē)一室”工作存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議，深圳市招募志愿者對(duì)全市74個(gè)街道的快檢室運(yùn)營(yíng)情況和便民服務(wù)水平進(jìn)行暗訪(fǎng)摸底，收集了豐富的一手資料，為該項(xiàng)工作深入推進(jìn)提供了重要依據(jù)。值得欣喜的是，經(jīng)過(guò)多方不懈努力，在市委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)的2019年工作要點(diǎn)中，食品藥品志愿者被納入重大改革任務(wù)中，將作為全市深化社會(huì)治理體制改革的重要舉措深入推進(jìn)。

（三）建立專(zhuān)業(yè)志愿者參與公共安全應(yīng)急保障體系，用專(zhuān)業(yè)守護(hù)生命安全。

在高強(qiáng)度、快節(jié)奏的現(xiàn)代社會(huì)中，突發(fā)性公共安全事故日益增多。我們招募專(zhuān)業(yè)志愿者，組建公共安全義工隊(duì)伍，培養(yǎng)安全義工成為“安全網(wǎng)格員”“安全協(xié)管員”“安全監(jiān)督員”“安全宣傳員”，參與公共安全專(zhuān)業(yè)社會(huì)化治理。一是對(duì)全市8000多名外賣(mài)騎手開(kāi)展急救、交通安全及隱患排查的專(zhuān)題培訓(xùn)，助力其變身成為“緊急救護(hù)員、安全網(wǎng)格員”。自該公益項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，已收到騎手上報(bào)安全隱患400多處，1人因得到騎手的及時(shí)救助而脫離生命危險(xiǎn)。二是對(duì)2000多名公交司機(jī)、1000多名乘客開(kāi)展急救、反恐、緊急疏散、車(chē)禍處置、司乘沖突化解等持證培訓(xùn)，助力其變身成為“安全協(xié)管員”。目前深圳已實(shí)現(xiàn)高峰時(shí)段1008條線(xiàn)路安全義工的全覆蓋，營(yíng)造了安全出行、共同參與的良好氛圍，且該項(xiàng)目已救助10余名患者。三是通過(guò)自主開(kāi)發(fā)小程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全義工的線(xiàn)上培訓(xùn)、線(xiàn)下測(cè)試，助力其變身成為“安全監(jiān)督員”。通過(guò)發(fā)布調(diào)研任務(wù)的形式，測(cè)試維保單位應(yīng)急響應(yīng)速度，相關(guān)數(shù)據(jù)可作為相關(guān)職能部門(mén)工作改進(jìn)的依據(jù)、對(duì)責(zé)任單位處罰的依據(jù)。在消防設(shè)施維保、急救設(shè)備維保等方面，安全義工以“神秘監(jiān)督者”的身份介入設(shè)備安全檢查，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督和全民共治。四是建設(shè)全國(guó)首個(gè)公共安全志愿者U站，通過(guò)安全宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，把安全義工打造成為“安全宣傳員”，探索建設(shè)安全義工學(xué)院，為深圳百萬(wàn)名志愿者賦能，同時(shí)建設(shè)安全員認(rèn)證中心，開(kāi)展安全學(xué)歷及認(rèn)證等工作，擴(kuò)大公共安全理念的傳播范圍。

結(jié)語(yǔ)

社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要志愿者等社會(huì)力量的共同參與。志愿服務(wù)具有參與廣泛性、行為利他性和方式靈活性的特點(diǎn)，是參與社會(huì)治理的重要載體。從主體來(lái)看，社會(huì)治理需要社會(huì)組織等多元主體參與，志愿服務(wù)組織是其中的重要力量；從載體來(lái)看，公共服務(wù)是民生保障的聚焦點(diǎn)，參與公共服務(wù)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工程；從目標(biāo)來(lái)看，社會(huì)治理要最大限度地增加和諧因素，而志愿服務(wù)要彌補(bǔ)政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的不足，促進(jìn)社會(huì)自我調(diào)節(jié)與良性互動(dòng)。為此，深圳志愿服務(wù)將繼續(xù)沿著參與社會(huì)治理、凝聚社會(huì)共識(shí)的道路前行。我們將不斷探索志愿服務(wù)制度化的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，打牢“志愿者之城”3.0建設(shè)的基礎(chǔ)，繼續(xù)完善志愿者注冊(cè)和退出、培訓(xùn)管理、考核激勵(lì)、項(xiàng)目管理等規(guī)章制度，形成制度成果。我們將不斷打造志愿服務(wù)文化的“深圳名片”，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，培育志愿服務(wù)文化，宣傳深圳志愿服務(wù)理念，豐富城市人文精神，使志愿服務(wù)成為個(gè)人自覺(jué)，讓志愿服務(wù)回歸初心，讓“志愿服務(wù)成為深圳人民的精神時(shí)尚”。我們將不斷提高志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的“深圳質(zhì)量”，將志愿服務(wù)參與水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這一模式復(fù)制到城市公共安全領(lǐng)域中，重點(diǎn)參與食品藥品公共安全、城市安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，不斷打造更多志愿服務(wù)參與社會(huì)治理的可復(fù)制、可推廣的新樣本，為全國(guó)志愿服務(wù)提供鮮活經(jīng)驗(yàn)。

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[1] 方琳，深圳團(tuán)市委書(shū)記。