主編的話

2015年上半年，上海交通大學第三部門研究中心繼續加大教學科研力度，在向中央有關部門遞交咨詢報告方面取得了突破性進展：遞交慈善法專家意見稿，就《境外非政府組織管理法（草案二次審議稿）》召開研討會并遞交專家意見稿，為政府和社會提供更多的服務，對外交流逐漸增多，在國內與國外的影響力不斷擴大。按照2015年上半年的時間順序進行梳理，第三部門研究中心主要做了如下十一件事。

第一件事，到韓國考察社會企業。2015年1月5～9日，應韓國SK集團邀請，前往韓國首爾、大田、慶州、釜山四座城市考察了五家社會企業——首爾的每天好日、大田的百濟文化院、大田的共感萬世、慶州的新羅文化院、釜山大都市流行交響樂團。此行的主要目的在于了解韓國社會企業的發展情況以及韓國社會企業在注冊登記、項目運作、內部治理等方面的特有模式。

第二件事，參與電視臺節目制作。2015年1月28日，應邀參加上海電視臺《慈善大家談》節目錄制，主要談論的話題是將要制定的慈善法的地位與作用。在制定法律時，既要避免把所有慈善問題都希望通過一部法律加以一次性解決的想法，也要避免慈善法制定出來后，由于都是原則性的規定，出現沒有可操作性、可看而不能用的結局，要使將要制定的慈善法切實可行。

第三件事，與超星公司合作，錄制“公共管理與非政府組織”在線課程。超星公司爾雅通識課面向純在線學習者，是一個在線學習平臺，屬于MOOC課程。從2015年2月10日開始到5月14日結束，共18講，歷時3個月。備課和錄制工作非常辛苦，但對我來說，這種形式非常新穎，是第一次嘗試。了解最新的知識傳授方式及如何把深奧的理論簡化為可理解的知識點，這項工作盡管辛苦，但回想起來，還是值得的。

第四件事，與有關政府部門建立聯系，進行多種形式的合作。2015年3月12日，上海市靜安區社會建設辦公室副主任陸穎等一行四人來到上海交通大學徐匯校區新建樓3003室，就靜安區的社會組織培育發展工作、社會組織黨建和政府向社會組織購買公共服務的相關問題進行討論。4月17日，第二屆閔行區“凡人民星群眾骨干”選拔活動第一階段材料評選會在上海交通大學徐匯校區新建樓3003室成功舉辦。上海交通大學第三部門研究中心承擔相應的評估管理工作。

第五件事，向全國人大內務司法委員會提交專家意見稿。從2015年3月起，全國人大內務司法委員會開始就《中華人民共和國慈善事業法（草案）》（征求意見稿）向全國有關慈善組織和高校研究機構征詢意見。上海交通大學第三部門研究中心收到了全國人大內務司法委員會寄來的《中華人民共和國慈善事業法（草案）》（征求意見稿），全國人大內務司法委員會希望交大提出獨特的意見。上海交通大學第三部門研究中心以“中華人民共和國慈善公益法”為題目，對草案內容提出了一些具體的意見，以滿足慈善事業發展的實際需要。

第六件事，向中央遞交政策咨詢建議稿。2015年3月12日，上海交通大學文科建設處給我發來感謝函，我撰寫的有關改革建議稿已經為中央有關部門采用。這是一件大事，表明上海交通大學第三部門研究中心從一般的理論研究機構逐漸向國家智庫轉變，能對政府有關政策提出具有操作性的建議。

第七件事，我邀請亞洲公益創投網絡負責人來交大交流并做報告，參加在新加坡舉辦的亞洲公益創投年會。2015年4月3日下午，題為“公益創投的歷史與發展趨勢”的講座在上海交通大學徐匯校區新建樓3005室成功舉辦，亞洲公益創投網絡（AVPN）執行副主席Andrew Muirhead對亞洲公益創投網絡做了全面的介紹。4月20～23日，我赴新加坡參加亞洲公益創投網絡年會，了解亞洲地區社會企業的發展情況。

第八件事，成功舉辦“境外非政府組織管理法研討會”。2015年5月21日，《境外非政府組織管理法（草案二次審議稿）》全國立法研討會在上海交通大學老圖書館108室成功舉辦。研討會由上海交通大學第三部門研究中心和北京大學非營利組織法研究中心聯合舉辦，國家民間組織管理局劉振國副局長參會并致詞，高度肯定了國家民間組織管理局社會組織與社會建設上海交通大學研究基地成立兩年來做了大量的工作，為民政部提供了不少政策建議，參與決策咨詢。會議主要討論了以下議題：一是立法原因；二是立法目的；三是調節范圍；四是登記管理；五是法律內容；六是調研與評估。來自中國社會科學院、清華大學、上海交通大學、浙江大學、同濟大學、華東師范大學、華東政法大學、西南大學、上海大學等高校以及政府部門、實務界的50多人參加研討，中國新聞社、《中國日報》、《光明日報》、《中國教育報》、《南方都市報》、上海電視臺等20多家媒體到會。

第九件事，邀請國家民間組織管理局劉振國副局長到交大做有關政府購買公共服務的講座。2015年5月22日上午9時，“政府購買社會組織公共服務與公益創新”講座在上海交通大學徐匯校區新建樓3005室舉辦。國家民間組織管理局劉振國副局長強調政府購買公共服務主要有三個方面的價值：第一個方面，有利于轉變政府職能；第二個方面，能夠提高公共服務供給的水平和效率，滿足公眾多樣化、個性化和專業化的服務需求；第三個方面，推動政府購買公共服務是加快服務業發展、擴大有效需求、促進就業的迫切需要。劉振國副局長總結國際上政府購買公共服務的經驗，并對政府購買公共服務誰來買、向誰買、買什么、用什么、怎么買、如何買得值六個環節做了重點講解。

第十件事，參加一些會議，與高校、政府部門和第三部門實務界建立密切的聯系。

2015年4月17日，作為民政部評估專家組成員，我參加了對全國性社會組織中南大學教育基金會的評估，我們足足花了一整天的時間，查閱資料，最后指出基金會存在的不足。通過社會組織評估活動，可以及時發現問題，對社會組織健康運行有幫助。

4月24日，我參加了在天津舉辦的“中國社區基金會的未來發展之路——天津市桃源居社區公益組織發展基金會成立新聞發布會暨中國社區基金會與社會創新治理研討會”，認為社區基金會這一新的組織形態，可能成為轉變政府職能、購買社會組織公共服務、動員公眾參與、營造社區文化精神的新載體。

5月10日，我參加愛德基金會“新常態下公益事業發展論壇”，做主持人并發言。

5月24日，我在西南財經大學參加“地方治理創新高端學術論壇”，做題為“地方政府購買公共服務之創新模式”的發言。

6月5日，我應邀參加“成都市武侯區社會治理創新服務園開園儀式暨社會組織培育孵化專題研討會”，做題為“中國社會組織發展現狀及未來”的報告。

6月13日，我應邀參加北京師范大學社會學院“當代中國村落家族文化變遷重訪調查研究”項目中期研討會。1988年，我在復旦大學讀研究生時，參加由王滬寧老師主持的“當代中國村落家族文化”課題研究，對三灶街南村做了調查。在社會學、人類學領域，追蹤研究比較多，但在公共管理與第三部門研究中卻非常少，值得借鑒。

第十一件事，我應邀做多場學術演講，傳播第三部門的知識和理念。

3月16日，我參加上海市楊浦區江浦社區公益基金會揭牌暨公益性項目征集發布儀式，做題為“社區基金會”的報告。

3月27日，我應中國高教學會邀請，在2015年中國高等教育學會系統秘書長工作會議上做題為“社會組織建設”的學術報告。

5月23日，我在華東理工大學做題為“政府購買社會組織公共服務理論與實踐分析”的學術報告。

6月4日，我在西南財經大學做題為“中國社會組織的現狀與發展”的學術報告。

2015年上半年，我們還是實實在在地做了一些事，忙碌、緊張并快樂著。

本卷共有6篇論文。第一篇論文為我們約請的北京大學政治發展與政府管理研究所的李景鵬教授撰寫的《公民素質的培養是國家長治久安的根本》。李教授認為，公民素質的培養關系到國家的實力和長治久安，如何培養公民素質，最重要的是要使人們組織起各種公民的社會團體，通過各種公民社會組織的活動，就會潛移默化地、逐漸地培養和提高人們的公民素質。第二篇論文由復旦大學國際關系與公共事務學院副院長敬乂嘉教授和博士研究生崔楊楊撰寫，題目為《代理還是管家：非營利組織與基層政府的合作關系》。文章以代理理論和管理理論為研究視角，對中國基層社區的公共服務外包進行質性研究。研究結果表明，在上海市延吉街道，少數政府主辦或信任的非營利組織一直充當管家，多數非營利組織經歷了從管家到代理的角色轉變。第三篇論文由湖南大學法學院副教授顏克高、碩士研究生羅歐琳撰寫，他們的題目為《高校教育基金會內部治理困境與路徑選擇》。文章基于我國88個樣本數據的研究結果指出，組織依附、理事會虛設、執行層的非專業性以及監事會缺位等是我國高校教育基金會內部治理面臨的主要困境，而管理體制、資源環境以及發起人特質是導致困境產生的根本性因素。第四篇論文由華東師范大學公共管理學院副教授周俊和碩士研究生何磊撰寫，題目為《社會組織委托型項目的管理流程及其優化——以“紅十字博愛家園”項目為例》。文章認為，將項目委托給他方實施的現象普遍存在于社會組織之中，規范委托型項目的管理流程因此成為社會組織項目制治理中的重要內容。在借鑒一般項目管理經驗的基礎上，立足于委托方，提出以項目立項、項目實施中的控制、項目驗收與評估為主要內容的委托型項目管理流程的基本框架，并以中國紅十字總會的“紅十字博愛家園”項目為例，檢視了這一基本流程框架的合理性。第五篇論文由廣東財經大學副教授萬方和邊芮博士撰寫，題目為《組織視角下的村級治理重構：基于南海經驗的解釋》。文章認為，中國村級治理中存在兩個相互關聯的二元結構：一是科層治理與村民自治的公共權力二元結構；另一是集體發展與個人回報的經濟權利二元結構。佛山市南海區的“政經分離”實質上是在組織層面對村級治理的重構，通過明確不同利益群體的組織邊界、強化村黨組織在監督與沖突調解等方面的職能，以優化與平衡村級治理在公共服務產出與集體經濟發展間的關系。第六篇論文由山東師范大學公共管理學院副教授戰建華、南京大學政府管理學院副院長林閩鋼教授撰寫，題目為《國家與社會關系視野下農村合作組織的發展考察》。文章以我國農村合作組織中的農村專業技術協會和農民專業合作社作為研究對象，分析政府引導農村合作組織發展的多樣性，探究農村合作組織拓展行動空間的行為方式和策略選擇，并在此基礎上分析了農村合作組織在發展過程中體現出的國家與社會關系的新的發展趨勢。

在以上六篇論文的基礎上，還有書評、訪談錄（人物訪談、機構訪談）和域外見聞。

“書評”欄目有一篇文章，由北京師范大學哲學學院博士生梁天屹以“當代泰國公民的身份建構：制度、認同與實踐”為題，對《信徒與公民——泰國曲鄉的政治民族志》一書做出評論。

《信徒與公民——泰國曲鄉的政治民族志》是龔浩群在其博士論文基礎上修改完成的關于現代國家公民身份建構的民族志專著。作者在泰國中部一個名叫“曲鄉”的普通村莊進行了為期一年的田野考察，按照制度、認同和實踐三個層次，以功德和王權兩條線索為核心，描述村民的家庭日常生活、村莊的公共生活、國家的政治生活，展示了公民身份這一抽象的權利義務體系是如何在泰國地方性知識的框架下建構的。

“訪談錄”欄目中的“人物訪談”訪談了南都公益基金會理事長徐永光。徐永光曾擔任中國青少年發展基金會秘書長并創建“希望工程”，后任南都公益基金會副理事長兼秘書長，2011年任理事長。他潛心中國公益事業20多年，在非營利組織管理和研究領域都有重要建樹，引領中國慈善公益事業的發展方向。可以說，徐永光書寫了一段與中國改革開放同步、極富個性色彩的歷史。

“訪談錄”欄目中的“機構訪談”介紹杭州攜職旅社有限公司（以下簡稱攜職）。攜職是國內首家為求職大學生提供包括求職住宿、求職培訓、崗位推薦、人事代理、檔案戶口服務的社會企業，在關鍵資源方面采用多元合作模式，引入政府和企業的資源。同時，攜職通過編寫勵志小說、舞臺劇、歌曲等打造屬于攜職的文化品牌。攜職的經營核心就是大學生的“希望”，并且代表一種“青春文化”、“勵志文化”。“在攜職，你不是一個人在戰斗！”這句口號激勵著來自全國各地的求職大學生。

“域外見聞”欄目介紹了上海交通大學第三部門研究中心的研究團隊對韓國四地社會企業的訪問見聞。2015年1月，為了實地了解韓國社會企業的發展情況，上海交通大學第三部門研究中心的研究團隊對韓國首爾、大田、慶州、釜山四座城市的五家社會企業進行了考察，初步了解了韓國社會企業的生存狀況和運營模式，掌握了頗具價值的一手資料。這篇文章既是對這次考察韓國社會企業的回顧，也是對韓國社會企業發展特點的一次梳理，有助于借鑒韓國社會企業的經驗促進中國社會企業有序發展。

上海交通大學文科建設處葉必豐處長、常河山副處長，上海交通大學國際與公共事務學院院長鐘楊教授、黨委書記曹友誼等領導為第三部門研究中心及《中國第三部門研究》的出版提供了諸多的便利。感謝浙江敦和慈善基金會劉洲鴻秘書長和楊沅澤的熱心支持。與前幾卷一樣，除了約稿外，還有多篇論文投稿，這說明《中國第三部門研究》已經受到學術界的關注。

感謝上海交通大學出版社對《中國第三部門研究》第一卷至第八卷出版工作的大力支持，我念茲在心。感謝社會科學文獻出版社謝壽光社長、楊群總編輯的關心；責編楊桂鳳不辭辛苦，認真負責，發現了一個個不容易發現的問題，為《中國第三部門研究》質量的提升做出了貢獻。

《中國第三部門研究》將努力為國內外第三部門學術界、實務界和管理機構提供一個信息交流與平等對話的平臺，倡導有自身特色的學術規范，發表創新性論文。我們共行，我們一同成長！

徐家良

2015年6月30日