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“重要窗口”是基于怎樣的形勢背景提出的？

2020年3月29日至4月1日，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊時期，習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研，賦予了浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。這既是對浙江既有發(fā)展成就的肯定，又是對浙江邁向新征程的期待。這一新目標(biāo)新定位把浙江的過去、現(xiàn)在和未來貫通起來，把浙江與全國、全世界緊密聯(lián)系起來，將浙江全省域的發(fā)展層次、工作要求提升到前所未有的高度，賦予浙江面向全國、面向世界、面向未來更高的角色定位和更大的使命擔(dān)當(dāng)。

不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。對“重要窗口”提出背景的認(rèn)識，需要著眼于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，著眼于當(dāng)今世界百年未有之大變局，聚焦堅持和發(fā)展中國特色社會主義，聚焦中國特色社會主義制度優(yōu)勢，需要在浙江鞏固發(fā)展中國特色社會主義實踐成就和制度效能的基礎(chǔ)上來理解浙江承接新使命的底氣。

（1）“重要窗口”是在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局下提出的

習(xí)近平同志在浙江工作時非常注重以全局的視角和長遠(yuǎn)的眼光謀發(fā)展、抓工作，強(qiáng)調(diào)要“以‘登東山而小魯’‘登泰山而小天下’的氣度和胸襟，‘會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小’，始終把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點和落腳點”。同時，他強(qiáng)調(diào)要有世界眼光和戰(zhàn)略思維，要用戰(zhàn)略思維去觀察當(dāng)今時代，洞悉當(dāng)代中國，謀劃當(dāng)前浙江，切實把本地、本部門的工作放到國際國內(nèi)大背景和全黨全國全省的工作大局中去思考、去研究、去把握。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記又多次強(qiáng)調(diào)，胸懷兩個大局是謀劃工作的基本出發(fā)點，其中一個大局就是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為確保中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證。”回望建黨百年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。特別是改革開放以來，在中國特色社會主義理論體系的指引下，中國的發(fā)展成就令世界矚目。黨的十九大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國更是以時不我待的豪情壯志書寫發(fā)展的壯麗篇章。2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破100萬億元。綜合國力提升的同時，人民生活水平顯著提高，中等收入群體已超3億人，中國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人。改革開放以來，中國不僅發(fā)展了自己而且惠及了世界。中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動力源，多年來對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，今天的中國昂首闊步前進(jìn)在民族復(fù)興的壯闊道路上，正日益走近世界舞臺中央。中國作為當(dāng)今世界最大的社會主義國家，百年筑夢民族復(fù)興的偉大歷程告訴我們，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，在新中國成立七十多年的歷史中帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的奇跡，是中國特色社會主義制度擁有巨大優(yōu)勢的充分證明。因此，在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局下理解浙江努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口具有重要的意義。

（2）“重要窗口”是在百年未有之大變局的時代背景下提出的

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局”。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性將加大：世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織。大變局下，人類處在何去何從的十字路口。世界怎么了？我們該怎么辦？如何看待西方和非西方的世界？如何應(yīng)對人類共同的風(fēng)險挑戰(zhàn)？社會主義的中國將在這一大變局下為世界貢獻(xiàn)什么？大變局背景下的時代之問迫切需要中國之答，迫切需要中國在加強(qiáng)國家制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上下更大功夫，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，使其更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，為世界發(fā)展提供中國經(jīng)驗和中國方案。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。黨的十八大以來，我國的現(xiàn)代化事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，我國發(fā)展站在新的歷史起點上，對世界的影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提升。隨著中華民族偉大復(fù)興的腳步進(jìn)一步加快，隨著中國日益走近世界舞臺中央，社會主義和資本主義兩種道路、兩種制度、兩種意識形態(tài)的較量交鋒愈加激烈。如何向全世界介紹和展示一個真實、立體、全面的中國，呈現(xiàn)中國特色社會主義制度的具體實踐、巨大成就和美好愿景，講好中國故事，傳播好中國聲音，這是我們必須認(rèn)真面對和回答的重大戰(zhàn)略課題。

賦予浙江“重要窗口”的新目標(biāo)新定位正是對時代之問“世界怎么了、我們怎么辦”的浙江之答。從全球一體化的大潮流看，打造“重要窗口”要求浙江不斷邁向發(fā)展制高點，在推動經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享中提升浙江在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中的戰(zhàn)略地位和核心競爭力，真正成為中國深度參與國際競爭合作的重要戰(zhàn)略平臺和互動窗口。在“中國之治”與“西方之亂”的對比中，打造“重要窗口”要求浙江邁向真理制高點，始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，將科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、治理效能轉(zhuǎn)化為實踐成果，為國際社會感知中國形象、中國精神、中國氣派、中國力量提供一個典型范例；通過打造“重要窗口”，讓全世界感受到馬克思主義在21世紀(jì)歷久彌新的真理光芒和社會主義制度無與倫比的優(yōu)越性。從構(gòu)建人類命運共同體的大命題看，打造“重要窗口”要求浙江不斷邁向真理制高點，推動“一帶一路”走深走實，擴(kuò)大國際交流合作，為提高我國國際地位和國際影響力發(fā)揮省域優(yōu)勢，為展現(xiàn)中國特色社會主義制度所蘊含的“為世界謀大同、為人類創(chuàng)未來”的人類命運共同體理念作出省域貢獻(xiàn)。

總之，打造“重要窗口”將以浙江之治具體展現(xiàn)中國的根本制度、基本制度、重要制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度等制度優(yōu)勢，以浙江的省域治理回答馬克思主義為什么行、中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好。打造“重要窗口”也將以中國特色社會主義制度在浙江的實踐成就進(jìn)一步提升中國發(fā)展的國際話語權(quán)。中國國際話語權(quán)要提高，制度性話語權(quán)的提升是關(guān)鍵。面對西方對中國特色社會主義制度的曲解、污蔑甚至詆毀，中國如何用社會主義發(fā)展實踐駁斥西方，從而對外展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，以中國發(fā)展道路回應(yīng)西方資本主義國家兜售的“市場原教旨主義”“民主原教旨主義”“普世價值論”“文明沖突論”等論調(diào)，是真正確立中國國際話語權(quán)的關(guān)鍵。浙江以人民為中心的發(fā)展思想的省域?qū)嵺`、有效市場和有為政府相結(jié)合的發(fā)展成就、“最多跑一次”改革、溫嶺的協(xié)商民主等，無疑是回應(yīng)西方偏見的利器。

（3）“重要窗口”是基于浙江高質(zhì)量全面發(fā)展集中展示了中國特色社會主義制度優(yōu)越性提出的

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實踐成果。我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。早在2005年4月，習(xí)近平同志就指出：“浙江作為我國發(fā)展較快、實力較強(qiáng)的省份，也為世界所關(guān)注。世界通過浙江看到的，是一個歷史悠久的偉大民族、一個馬克思主義的先進(jìn)政黨和一個13億人口的泱泱大國。浙江取得的成就，是中國改革開放全景中的一個縮影，也是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。”浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。浙江改革開放40余年來取得的高質(zhì)量全面發(fā)展的實踐成就，集中展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，也在省域?qū)用嫔鷦芋w現(xiàn)了這一制度體系的有效性和生命力。

中國特色社會主義制度，是在新中國建立社會主義基本制度的基礎(chǔ)上，在改革開放后逐步發(fā)展起來的。在中國特色社會主義制度形成和發(fā)展的每一階段，浙江都有自己的創(chuàng)新，都有自己的貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會以來，浙江堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力推進(jìn)對內(nèi)改革、對外開放。從1979年長興等地推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。各級黨委和政府堅持不“戴帽”、不爭論、不壓制、不張揚，尊重和保護(hù)群眾的首創(chuàng)精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)形式如同雨后春筍般涌現(xiàn)出來。在開放方面也是如此，從寧波港開始，很快就拓展到“縣縣有外貿(mào)”，實現(xiàn)了全省對外開放。2005年，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志提出的“綠水青山就是金山銀山”理念指導(dǎo)下，浙江的生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及與此相聯(lián)系的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)等蓬勃發(fā)展。浙江各地創(chuàng)新的多種形式的協(xié)商民主形式，進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾當(dāng)家作主的熱情。從建設(shè)“平安浙江”“法治浙江”到全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的基層社會治理，改變了城鄉(xiāng)基層的社會面貌。“最多跑一次”改革，已經(jīng)惠及廣大人民群眾。浙江的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和新興的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也形成了一整套有利于文化繁榮發(fā)展的機(jī)制。特別是在“紅船精神”引領(lǐng)下，浙江廣大黨員干部牢記“黨在我心中，我在群眾中”，不忘初心、牢記使命，通過建立黨員志愿者隊伍，健全為民辦實事長效機(jī)制等多種有效形式全心全意為人民服務(wù)，城鄉(xiāng)基層黨建創(chuàng)造的一系列成功經(jīng)驗大多數(shù)已經(jīng)制度化。所有這一切，正是中國特色社會主義在浙江的生動實踐形成的制度優(yōu)勢，有效激發(fā)了浙江人民的積極性、創(chuàng)造性和主動性，創(chuàng)造出了輝煌的浙江奇跡。

步入新時代，面對大變局大變革大事件的深刻影響，浙江省委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅持一張藍(lán)圖繪到底，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，突出“改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省和人才強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，實施富民強(qiáng)省十大行動計劃，建設(shè)“富強(qiáng)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江”，扎實推動中國特色社會主義在浙江的生動實踐，開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局面。截至2020年底，浙江以占中國1%的土地、4%的人口為全國貢獻(xiàn)了6.23%的GDP，全省生產(chǎn)總值躍上6萬億元臺階，人均生產(chǎn)總值突破10萬元，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特征不斷顯現(xiàn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國，人才新政取得實效，創(chuàng)新型省份基本建成，創(chuàng)新能力居全國前列；“四大建設(shè)”[3]大平臺作用凸顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性不斷提升；“千萬工程”獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎，治水治氣治土治廢成效顯著，率先通過國家生態(tài)省驗收，詩畫浙江、全域美麗初步呈現(xiàn)；全省域融入長三角一體化，“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對外開放走深走實，G20杭州峰會成功舉辦；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯，富民惠民安民走在前列；“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型牽引各領(lǐng)域改革取得重大突破，法治浙江、文化浙江、平安浙江建設(shè)全面深化，清廉浙江建設(shè)成效明顯，省域治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。通過浙江人民的不斷努力，浙江實現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、從總體小康向高水平全面小康、從開放大省向深度融入全球經(jīng)濟(jì)的躍變，成為全國貧富差距最小、區(qū)域發(fā)展最為協(xié)調(diào)的省份之一。浙江取得的全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的成果，集中展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，浙江成為觀察中國特色社會主義制度與實踐的省域樣本。基于對上述發(fā)展成就的科學(xué)評價和充分肯定，浙江被習(xí)近平總書記賦予“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。

習(xí)近平總書記指出：“在人類文明發(fā)展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內(nèi)創(chuàng)造出我國取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定這樣的奇跡。”對于浙江發(fā)展成就原因的追溯同樣如此。

浙江在以往跨越式發(fā)展中形成的諸多制度經(jīng)驗，不僅是浙江忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的制度基礎(chǔ)，而且對于全國乃至形成更具普遍價值的中國方案，推動全球治理，亦有重要的借鑒意義。這些制度經(jīng)驗包括但不限于：形成堅持以人民為中心發(fā)展思想的制度體系；鼓勵基層有序創(chuàng)新民主治理體制機(jī)制，深化“法治浙江”建設(shè)，建立完善與浙江高水平發(fā)展相適應(yīng)的法治體系；主動適應(yīng)現(xiàn)代治理新場景、全面轉(zhuǎn)變治理理念，積極引入數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建整體智治的現(xiàn)代政府新形態(tài)；聯(lián)動推進(jìn)行政審批制度改革和要素市場化配置改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，鞏固完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系；完善創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引領(lǐng)機(jī)制，率先形成綠色、集約的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系；完善社會保障和公共服務(wù)制度，形成公平、高效、可持續(xù)的民生保障體系；高水平推進(jìn)“平安浙江”建設(shè)，“楓橋經(jīng)驗”推陳出新，自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理模式落地生效，形成既穩(wěn)定有序又充滿活力的社會治理體系；踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建設(shè)美麗浙江，形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展體制機(jī)制；建立完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制與政策體系，實施山海協(xié)作工程，形成城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新體系；著力提升文化軟實力，推進(jìn)“文化浙江”建設(shè)，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度。

總之，浙江在探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等方面的成就，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的試金石，也是浙江承接打造“重要窗口”歷史使命最足的底氣。