第二節 法的運行

一、立法

立法是指享有立法權的國家機關依照法定程序，創制具有不同法律效力的規范性文件的活動。

立法程序是指享有立法權的國家機關在制定、修改或廢止規范性法律文件過程中的工作方法、步驟和次序。立法包括以下四個程序：

（1）法律議案的提出。

（2）法律議案的審議。

（3）法律草案的表決和通過。

（4）法律的公布。

立法程序堅持實事求是、民主性、統一性、嚴肅性、穩定性和連續性的基本原則。

二、司法

司法又稱法的適用。它是指國家司法機關及其工作人員依照法定職權或程序，運用法律處理具體案件的活動。

我國司法堅持法律適用人人平等、以事實為依據以法律為準繩、獨立司法和責任司法的基本原則。

三、守法與違法

（一）守法

守法是指法的遵守，即任何組織和個人的活動，都不得違背國家現行法律的規定和要求。

守法主要包括以下兩個方面的內容：一是享受法律權利，人們通過自己實施的或他人實施的行為來保證自己合法權利的實現；二是履行法律義務，人們按照法律的要求來履行法律規定的各項義務。

（二）違法

違法是指具有法定責任能力的主體，由于可歸責于行為人的原因，實施的違反現行法律規定的行為。違法行為主要分為：

（1）刑事違法行為，是指違反現行刑事法律規范，依法應當追究責任的行為。

（2）民事違法行為，是指違反現行民事法律規范，依法應當追究責任的行為。

（3）行政違法行為，是指違反現行行政法律規范，依法應當追究責任的行為。

案例故事

《圣經》上所羅門王的故事

兩個女人抱著一個男嬰來到所羅門王面前，要求他評判到底誰是真正的母親。所羅門王見她們爭執不下，便喝令侍衛拿一把劍來，要把孩子劈成兩半，一個母親一半。這時其中一個女人說：“大王，不要殺死孩子。把孩子給她吧，我不和她爭了。”所羅門王聽了卻說：“這個女人才是真正的母親，把孩子給她。”

“風能進，雨能進，國王不能進”

在德國的波茨坦地區，有一座令人敬仰的小磨坊，這間磨坊作為德國私權神圣和司法獨立的象征而始終屹立。故事要從1866年說起，有一天，德國國王威廉一世來到波茨坦的行宮，當他站在屋頂遠眺大好河山時，一座破舊的磨坊遮擋住了他的視線，威廉國王大怒，認為這破舊的磨坊實在有礙觀瞻，便下令予以拆除。當有官員告訴他這是別人的私有財產，神圣而不可侵犯時，威廉又下令先把這座磨坊買下來，然后再予以拆除。可是這個老磨坊主說什么也不服從國王的指示，堅決不同意拆除。威廉國王惱怒了，心想竟敢敬酒不吃吃罰酒，便再次下令強制拆除了磨坊。誰曾想，這位老磨坊主具有極高的法律意識，堅決不買國王的賬。于是，老磨坊主一紙訴狀將威廉推上了被告席。審理此案的普魯士最高法院的法官具有極高的法律素養，堅信“法官的上司只有一位，那就是法律”，最后判令：國王擅用王權拆毀私人房屋，違反了帝國《憲法》第79條第6款，應立即重建磨坊，并賠償損失150塔勒。威廉國王只得服從判決，為老磨坊主重修了磨坊，并支付賠償金。后來這座磨坊被德國政府永久性地保留了下來，并流傳下來一句廣為傳頌的法治名言“風能進，雨能進，國王不能進”，不斷地給后人講述著一個“民權、法治”的故事。

知識鏈接

何謂“法律”

圖片來源：http://www.hud-ong.com/versionview/tBwREAwRXWkFAWQMDDE，cFAg.

何謂“法”？

《說文解字》解釋：“灋，刑也平之如水，從水；廌，所以觸不直者去之，從廌去。”

由此可見，漢字“法”的古體“灋”是由三個部分組成的。

氵——意為平之如水，代表古代法律追求公平正義。

廌——意為獬豸，一種獨角神獸，能區分邪惡，斷是非，包含神靈裁判之意。

去——觸不直者去之。

獬豸是中國上古傳說中的一種神獸，它似羊非羊，似鹿非鹿，頭上長著一只角，故俗稱“獨角獸”。獨角獸的樣子類似麒麟，在我國古代文獻中，對獨角獸多有記載。雖然古人對于獨角獸像羊還是像鹿說法不一、描述不同，但共同之處是頭部正中都有一只角，而且不是一般的獸角，是專門用來觸有罪的人的。

圖片來源：http://hi.baidu.com/%D6%D0%B9%FA%B9%E3%CE%F7%C2%C9%CA%A6/album/item/ae9a842d213f71141e30892f.html.

何謂“律”？

律，均布也。均布是古代調音律的工具。

把律解釋為均布，說明律有規范人們行為的作用，是普遍的、人人應遵守的規范。

法與律合用，意為公平、規范、強制力。

正義女神

正義女神又稱“法律女神”“公理女神”，她是最早出現在古希臘神話中的女神形象，從古到今一直象征著西方國家對法律功能的理解。她蒙著雙眼，一手持劍，另一手持天平；蒙著雙眼是因為她始終保持中立，從不偏袒任何一方當事人；手中的天平象征著公平，而劍則象征著斬除邪惡勢力。她早已從古代神話故事中那個有血有肉的女神化身為一個抽象的、象征公平正義的符號。

圖片來源：http://www.sdrfz.jsol.net/web/special/lsjd/tupian/less-on%203a.htm.

世界上最早的成文法典——《漢穆拉比法典》

《漢穆拉比法典》（The Code of Hammurabi）是古巴比倫國王漢穆拉比（約公元前1792—前1750年在位）頒布的法律匯編，是最具代表性的楔形文字法典，也是迄今世界上最早的一部完整保存下來的成文法典。《漢穆拉比法典》原文刻在一段高2.25米、上周長1.65米、底部周長1.90米的黑色玄武巖石柱上，故又名“石柱法”。石柱上端是漢穆拉比王站在太陽和正義之神沙馬什面前接受象征王權的權標的浮雕，以象征君權神授；下端是用阿卡德楔形文字刻寫的法典銘文，共3500行、282條，現存于巴黎盧浮宮博物館。

案例思考

2009年3月，在無任何證據證明其轄區存在“河南籍敲詐勒索團伙”的前提下，深圳市公安局龍崗分局龍新派出所在其轄區黃龍塘市場附近的大街上，懸掛了“堅決打擊河南籍敲詐勒索團伙”字樣的橫幅。4月15日，河南籍鄭州市民任誠宇和李東照，以深圳市公安局龍崗分局的行為侵害了二人的名譽權為由，要求被告在國家級媒體上公開賠禮道歉。

問題：你的觀點是什么？