前言

現(xiàn)代化是由技術(shù)進(jìn)步、效率提升推動經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)演化的過程，是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升、鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少和城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，即工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程，對于這一點(diǎn)，學(xué)術(shù)界并沒有異議。有異議的是在空間上，非農(nóng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在哪里及如何生長？是就地分散生長，還是在特定空間聚集生長？來自鄉(xiāng)村的非農(nóng)人口在哪里就業(yè)和居住？是在原地，還是聚集到某些特定空間？這些特定空間以什么樣的形態(tài)分布？是高度集中，還是相對分散？簡單來說，就是伴隨著工業(yè)化和非農(nóng)化，是否存在著要素向異地城鎮(zhèn)空間聚集的趨勢，以及是否存在著大城市持續(xù)擴(kuò)大的趨勢？

自20世紀(jì)80年代中期著名社會學(xué)家費(fèi)孝通先生提出“小城鎮(zhèn)論”觀點(diǎn)以來，圍繞上述問題的爭論至今都沒有停止過。有人主張就地城鎮(zhèn)化和主要通過發(fā)展小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，也有人主張異地城鎮(zhèn)化和主要通過發(fā)展大城市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。雖然隨著實(shí)踐的推進(jìn)，異地城鎮(zhèn)化和大城市強(qiáng)勢發(fā)展的趨勢日益明顯，越來越多的人認(rèn)可后一種主張，但至今仍時(shí)常看到堅(jiān)持就地城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)發(fā)展中小城市及小城鎮(zhèn)的觀點(diǎn)。在政策導(dǎo)向上，雖然在不斷搖擺的過程中對發(fā)展大城市的包容性越來越強(qiáng)，但至今仍可窺到引導(dǎo)和支持就地城鎮(zhèn)化和發(fā)展中小城市及小城鎮(zhèn)的明顯痕跡。

從效率和成本收益分析的角度來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是支持發(fā)展大城市觀點(diǎn)的。國際上，已經(jīng)完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的國家的都市化發(fā)展案例和我國近年來大都市快速發(fā)展的實(shí)踐也為上述觀點(diǎn)提供了重要支撐。但是，不管是從成本收益的角度還是從經(jīng)驗(yàn)案例的角度，人們總是能夠找到中小城市及小城鎮(zhèn)合理發(fā)展的依據(jù)。更重要的是，中小城市和小城鎮(zhèn)與大城市不可能是絕對相互替代的關(guān)系，而是互補(bǔ)和相互支撐的關(guān)系。換句話說，兩者之間不是非此即彼的問題，而是相互間的比例和空間結(jié)構(gòu)問題。

正如其他許多問題一樣，如果只停留在理論層面，那么總是會糾纏于很多無謂的爭論。我們覺得有必要回到實(shí)踐中，回到當(dāng)事人那里，從微觀主體和市場選擇的角度看看，到底那些被工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的農(nóng)民，他們就業(yè)和生活的空間流向是怎樣的，這就是我們啟動農(nóng)村調(diào)查項(xiàng)目的初衷。我們想通過實(shí)地調(diào)查弄淸楚，到底那些被非農(nóng)就業(yè)和城市吸引的農(nóng)民，他們就業(yè)和居住的去向如何，從而從一個(gè)側(cè)面闡明城鎮(zhèn)化的基本趨勢和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的空間形態(tài)。

為此，我們在充分討論的基礎(chǔ)上，邀請經(jīng)濟(jì)理論素養(yǎng)較高并粗通經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法的青年教師設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，并于2014年啟動了相關(guān)調(diào)查項(xiàng)目。我們將該調(diào)查項(xiàng)目命名為“‘百縣千村’人口流動信息采集與數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目”，并將該調(diào)查項(xiàng)目分為“抽樣”和“整村”兩個(gè)序列同時(shí)啟動。不管是抽樣還是整村，都以農(nóng)戶為對象。

抽樣調(diào)查依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，在河南省范圍的農(nóng)村進(jìn)行隨機(jī)抽樣，確定具體調(diào)查對象后，組織調(diào)查人員到現(xiàn)場找農(nóng)戶戶主或家庭主要成員進(jìn)行問卷調(diào)查，按照調(diào)查表格涉及內(nèi)容逐項(xiàng)詢問、填寫，并現(xiàn)場收回問卷。所有問卷收回后進(jìn)行統(tǒng)一整理，形成相關(guān)數(shù)據(jù)，并撰寫相關(guān)報(bào)告。抽樣調(diào)查從2014年開始已持續(xù)6年，每年組織130余名調(diào)查人員（以河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科生為主，同時(shí)吸納部分研究生和青年教師參加），投入50多萬元資金，幾乎覆蓋了河南省內(nèi)所有縣域農(nóng)村，形成了若干初級調(diào)查報(bào)告，數(shù)據(jù)庫建設(shè)也正在進(jìn)行中，有望不久之后面世，從事“三農(nóng)”及城鎮(zhèn)化問題研究的人員及廣大關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的人士敬請關(guān)注。

整村調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)基于抽樣調(diào)查樣本，并在此基礎(chǔ)上略作修改，以使其更加適用于對人口流動數(shù)據(jù)的采集，同時(shí)增加村莊整體情況的內(nèi)容。為了操作方便，整村調(diào)查村落對象的選擇基本上與調(diào)查人員的故鄉(xiāng)重合。2014年，第一輪調(diào)查覆蓋了幾十個(gè)縣域內(nèi)的近50個(gè)村落，由于內(nèi)容龐雜、工作量大，相關(guān)數(shù)據(jù)資料被納入抽樣調(diào)查體系中一并整理，未能單獨(dú)整理出版調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，受財(cái)力和人力的限制，2015年和2016年整村調(diào)查暫停了兩年。2017年重新啟動后與抽樣調(diào)查分開單獨(dú)組織。為了取得更好的實(shí)效，2018年和2019年在全省范圍內(nèi)按照純農(nóng)業(yè)區(qū)、制造業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)、靠近縣城或中心城市區(qū)、遠(yuǎn)離縣城或中心城市區(qū)等不同類型，以800人（約200戶，如果超過200戶也按200戶調(diào)查）左右為基準(zhǔn)，選定了15個(gè)調(diào)查對象，分成5個(gè)小組，每組3個(gè)調(diào)查對象，選定一位教師為組長帶隊(duì)，仍按故鄉(xiāng)原則選派調(diào)查人員。2020年受新冠肺炎疫情影響，無法大規(guī)模組織多個(gè)調(diào)研團(tuán)隊(duì)分散調(diào)研，因此經(jīng)過篩選后，我們選擇了開封市、許昌市、焦作市、新鄉(xiāng)市、漯河市、商丘市和駐馬店市等地的15個(gè)村莊為調(diào)查對象，由調(diào)研團(tuán)隊(duì)一行十余人開展集中調(diào)研，共收集個(gè)體樣本13302個(gè)，涉及2907戶家庭。

調(diào)查結(jié)束后，除以如實(shí)全信息記錄的方式形成各自的調(diào)查報(bào)告之外，還要在遵循全部資料共享原則的基礎(chǔ)上，梳理出若干專題，由各小組分別完成專題調(diào)查報(bào)告。本書就是上述報(bào)告的合集。正如項(xiàng)目名稱所指，本項(xiàng)調(diào)查的初衷是以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)資料中農(nóng)村人口流動的方向和趨勢，為研究和判斷中國城市發(fā)育的規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。因此，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)流向和進(jìn)城遷徙定居空間是研究重點(diǎn)，問卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)同時(shí)也兼顧了由工業(yè)化、城鎮(zhèn)化引發(fā)的一系列經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化問題，如土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模結(jié)構(gòu)變化情況，宅基地占有、空置和流轉(zhuǎn)情況，農(nóng)村居民家庭收入來源結(jié)構(gòu)及勞動力教育程度不同對其收入的影響，等等。從這些調(diào)查報(bào)告中，不僅可以窺測到現(xiàn)階段中國典型農(nóng)區(qū)勞動力就業(yè)流動和人口遷徙的規(guī)律，也可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織演化、農(nóng)民家庭收入狀況、勞動力就業(yè)狀況、宅基地占用狀況、農(nóng)村人口老齡化趨勢等一系列經(jīng)濟(jì)社會問題的研究提供有價(jià)值的素材。

我們也將繼續(xù)使用這些寶貴資料，全方位、多角度地透視農(nóng)村發(fā)展演化過程中出現(xiàn)的各種問題，為政府提供相應(yīng)的建議，為學(xué)術(shù)界提供可討論的思想觀點(diǎn)。

2021年的整村調(diào)研活動即將啟動，我們也將恢復(fù)2019年以前的調(diào)研模式并及時(shí)整理出版相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，敬請廣大讀者關(guān)注并提出批評意見。

耿明齋

2021年4月21日