發展環境日益完善

（一）國家層面

2015年9月25日，中共中央、國務院在《深化科技體制改革實施方案》中提出推動新型研發機構發展，形成跨區域、跨行業的研發和服務網絡。制定鼓勵社會化新型研發機構發展的意見，探索非營利性運行模式。

2016年5月19日，中共中央、國務院在《國家創新驅動發展戰略綱要》中提出發展面向市場的新型研發機構。圍繞區域性、行業性重大技術需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，發展多種形式的先進技術研發、成果轉化和產業孵化機構。

2019年9月9日，科技部發布《關于促進新型研發機構發展的指導意見》，指出新型研發機構是聚焦科技創新需求，主要從事科學研究、技術創新和研發服務，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊為科技類民辦非企業單位（社會服務機構）、事業單位和企業。促進新型研發機構發展，要突出體制機制創新，強化政策引導保障，注重激勵約束并舉，調動社會各方參與。通過發展新型研發機構，進一步優化科研力量布局，強化產業技術供給，促進科技成果轉移轉化，推動科技創新和經濟社會發展深度融合。發展新型研發機構，堅持“誰舉辦、誰負責，誰設立、誰撤銷”的原則。舉辦單位（業務主管單位、出資人）應當為新型研發機構的管理運行、研發創新提供保障，引導新型研發機構聚焦科學研究、技術創新和研發服務，避免功能定位泛化，防止向其他領域擴張。新型研發機構一般應符合以下條件：一是具有獨立法人資格，內控制度健全完善；二是主要開展基礎研究、應用基礎研究、產業共性關鍵技術研發、科技成果轉移轉化以及研發服務等；三是擁有開展研發、試驗、服務等所必需的條件和設施；四是擁有結構相對合理穩定、研發能力較強的人才團隊；五是具有相對穩定的收入來源，主要包括出資方投入，技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經費等。

2020年4月9日，中共中央、國務院在《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中提到支持科技企業與高校、科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試基地等新型研發機構。

2020年5月22日，中共中央、國務院在《2020政府工作報告》中提出加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構，加強關鍵核心技術攻關。

2020年7月17日，中共中央、國務院在《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》中提出積極培育新型研發機構等產業技術創新組織。對符合條件納入國家重點實驗室、國家技術創新中心的，給予優先支持。

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規劃提出整合優化科技資源配置，以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合，支持發展新型研究型大學、新型研發機構等新型創新主體，推動創新主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。