（六）政府指引成效初顯

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2020年4月，共有17個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市開展了備案工作[4]，共備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)788家。在已開展備案工作的省市中，廣東省備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，達(dá)251家，12個(gè)省市備案數(shù)量在10～110家[5]，4個(gè)省市備案數(shù)在10家以內(nèi)。從政策制定情況看，全國(guó)有26個(gè)省份出臺(tái)了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策支持文件，如2015年，廣東省科技廳、經(jīng)信委、教育廳等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2015〕69號(hào)），2017年廣東省在全國(guó)率先制定出臺(tái)《關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法》，明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確定了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要地位，使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。北京、山東、浙江、上海等省市也出臺(tái)了相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)開展和成果產(chǎn)出顯著。一是專利成果較為豐富。60.80%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有發(fā)明專利，其中，占比21.60%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有超過10個(gè)發(fā)明專利，12.20%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有5～10個(gè)發(fā)明專利，擁有1～5個(gè)發(fā)明專利的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)占比為27.00%（見圖1-17）。80.7%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有實(shí)用新型專利，25.90%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有10個(gè)以上的實(shí)用新型專利，10.50%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有5～10個(gè)實(shí)用新型專利，44.30%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有1～5個(gè)實(shí)用新型專利（見圖1-18）。

2019年，9.00%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)收入在億元以上，34.30%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)收入在1000萬(wàn)～10000萬(wàn)元，49.90%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)收入在0～1000萬(wàn)元，目前仍有6.80%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)沒有收入（見圖1-19）。

2019年，有47.80%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了盈利，其中19.50%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)超200萬(wàn)元，11.70%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)在50萬(wàn)～200萬(wàn)元，16.60%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)盈利在50萬(wàn)元以內(nèi)，但仍有超半數(shù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還不能依靠自身產(chǎn)生盈利，30.20%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)目前處在虧損狀態(tài)（見圖1-20）。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)開發(fā)合同成交額占比高。2019年，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)四類技術(shù)交易合同中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額占比最高（見圖1-21），遠(yuǎn)高于全國(guó)技術(shù)交易合同中占33.3%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同（見圖1-22）。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的一大重要特色是企業(yè)孵化，26.80%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)，10.70%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自身設(shè)立了孵化資金。已有46.00%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成功孵化企業(yè)，其中，54.00%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)育成的企業(yè)數(shù)量在1～10家，29.00%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)育成的企業(yè)數(shù)量在10～50家，13.5%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化企業(yè)超過50家（見圖1-23）。從企業(yè)育成效果來看，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)平均孵化國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2.7家，已培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2000余家，部分高新技術(shù)企業(yè)已在主板或新三板上市。