（三）機構類型多樣

“十三五”以來，科技部以及各省（自治區、直轄市）及計劃單列市高度重視新型研發機構發展，先后制定新型研發機構的認定管理辦法，發布支持措施，陸續開展認定工作。2019年9月9日，科技部發布《關于促進新型研發機構發展的指導意見》，指出新型研發機構是聚焦科技創新需求，主要從事科學研究、技術創新和研發服務，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊為科技類民辦非企業單位（社會服務機構）、事業單位和企業。如圖1-3所示，截至2020年4月，從組織屬性上看，各省市報送的新型研發機構嚴格按照《關于促進新型研發機構發展的指導意見》中的組織屬性要求設立。其中，企業性質的新型研發機構占比為57.80%，比事業單位類型（占比27.30%）和民辦非企業法人類型（14.60%）的新型研發機構之和還要多。

圖1-2　我國新型研發機構空間分布

圖1-3　新型研發機構法人類型構成

如圖1-4所示，新型研發機構的組織結構以多元主體為主，其中政府主導、企業主導以及高校、科研院所主導的新型研發機構占多數。舉辦單位為2家的新型研發機構占比為36.80%，舉辦單位為3家的新型研發機構占比為21.70%，舉辦單位為4家的新型研發機構占比為8.10%，舉辦單位為5家的新型研發機構占比為11.70%。各類新型研發機構的目標使命和功能側重也各不相同，有側重開展基礎研究和應用研究的新型研發機構，有以應用研發為核心開展研發轉化孵化活動的新型研發機構，也有完全以盈利為目標的新型研發機構。

圖1-4　新型研發機構舉辦單位數目

如圖1-5所示，近70%的新型研發機構注重機構管理制度現代化，分別以理事會或董事會的形式管理運營。其中40.60%的新型研發機構以董事會形式管理運營，28.80%的新型研發機構以理事會形式管理運營，未建立理事會或董事會的新型研發機構占比為30.20%。