（一）緩慢起步到蓬勃發展

20世紀90年代，以深圳清華大學研究院、中國科學院深圳先進技術研究院等為代表的科研機構開始在運營管理模式方面大膽探索、改革創新，引領和帶動了一批科研機構的創新發展，催生出新型研發機構這支重要的新興科研力量，成為促進科技與經濟結合的重要推力，新型研發機構開始蓬勃發展。如圖1-1所示，“十一五”之前，新型研發機構的數量雖然呈現逐年上升的趨勢，但是發展十分緩慢。“十三五”期間，新型研發機構數量快速增長。根據調查問卷，2016年1月至2020年4月間新注冊成立的新型研發機構有1032家，占我國新型研發機構總量的50.4%。其中，2018年共注冊成立了278家新型研發機構，是“十三五”期間成立數最多的一年。2017年的注冊數目僅次于2018年，全年共249家；2019年新成立的新型研發機構數量也超過了200家。這種爆發式增長，主要與“十三五”以來，我國經濟逐漸由高速增長階段步入高質量發展階段對科技創新的需求越來越強烈有關，同時也與中央和地方政府緊跟經濟需求、把握時代脈絡、加大對科技創新的政策引導和部署密不可分。

圖1-1　新型研發機構數量變化