1.2 5G的現(xiàn)狀

1.2.1 全球各國5G政策

隨著全球5G技術研發(fā)和商用步的伐進一步加快，5G安全已成為各國關注的焦點。美國、歐盟等紛紛發(fā)布 5G 戰(zhàn)略，甚至將5G網(wǎng)絡的安全性與國家安全、經(jīng)濟安全、其他國家利益，以及全球穩(wěn)定性相關聯(lián)。

2019年4月3日，美國國防部國防創(chuàng)新委員會發(fā)布了《5G 生態(tài)系統(tǒng)：對美國國防部的風險與機遇》（THE 5G ECOSYSTEM：RISKS＆OPPORTUNITIES FOR DoD）報告（以下簡稱報告）。該報告重點分析了 5G 發(fā)展歷程、目前全球競爭態(tài)勢及5G技術對美國國防部的影響與挑戰(zhàn)，重點分析了中國在 5G 領域的發(fā)展情況以及未來對國防安全的影響，并在頻譜政策、供應鏈和基礎設施安全等方面提出了建議。

2020年2月5日，美國國防部下屬的前沿高科技研發(fā)機構國防高級研究計劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）發(fā)布了《開放可編程安全 5G （OPS-5G）項目意見征集書》，正式啟用開放可編程安全 5G （Open Programmable Secure 5G，OPS-5G）計劃。該項目的目標是構建一個源代碼開放、可編程、安全的 5G 軟件系統(tǒng)，減少對不信任設備的依賴。

2020年5月13日，應美國國務院的要求，美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心發(fā)布了《電信網(wǎng)絡和服務的安全和信任標準》（Criteria for Security and Trust in Telecommunications Networks and Services），提出了判斷電信供應商可信性的31條評估標準，要求政府或電信運營商應慎重考慮存在風險因素的供應商。該標準在歐盟布拉格提案和 5G 工具箱的基礎上，進一步細化了對供應商的限制條件，重點評估了供應商所在國家的政治體制、法律制度等內(nèi)容。

2021年5月10日，美國國家安全局（National Security Agency，NSA）與國家情報總監(jiān)辦公室（Office of the Director of National Intelligence，ODNI）、美國國土安全部網(wǎng)絡安全和基礎設施安全局（Cybersecurity and Infrastructure Security Agency，CISA）聯(lián)合發(fā)布《5G 基礎設施的潛在威脅要素分析報告》，本報告的發(fā)布正是落實 2020年《國家 5G 戰(zhàn)略》第二項工作的成果。美國這三大職能機構首次就 5G 基礎設施威脅發(fā)布報告，說明美國已經(jīng)將5G安全放在了重要地位，表明美國既要維護在全球的情報能力、網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)能力、關鍵信息基礎設施保護的領先優(yōu)勢，又要遏制對手發(fā)展的意圖。

2022年3月16日，歐盟網(wǎng)絡安全局（European Union Agency for Cybersecurity，ENISA）發(fā)布《5G網(wǎng)絡安全標準：支持網(wǎng)絡安全政策的標準化要求分析》報告，該報告基于現(xiàn)有 5G 生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡安全相關標準、規(guī)格和指南等文獻，通過評估文獻中網(wǎng)絡安全健壯性及彈性的實現(xiàn)情況，尋找技術及組織方面的標準化差距，最終制定5G網(wǎng)絡安全領域的標準化建議。

我國自 2019年發(fā)布《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512 工程推進方案》以來，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目已超過1500 個，覆蓋 20 余個國民經(jīng)濟重要行業(yè)，在實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級進程中發(fā)揮了重要作用。在此背景下，2021年5月31日，工業(yè)和信息化部再度發(fā)布《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”十個典型應用場景和五個重點行業(yè)實踐》，具體介紹10個典型應用場景及5個重點行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的實際應用情況。

2021年6月7日，為拓展能源領域 5G 應用場景，探索可復制、易推廣的 5G 應用新模式、新業(yè)態(tài)，支撐能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）、國家能源局、中共中央網(wǎng)絡安全和信息化委員辦公室（以下簡稱中央網(wǎng)信辦）、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《能源領域 5G 應用實施方案》。該方案結合發(fā)展總體要求、主要任務和保障措施，為能源領域 5G 應用提供了重要指引。

加快推進 5G 規(guī)模化應用，是助力千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、激發(fā)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新動能的關鍵舉措。2022年的政府工作報告明確提出：“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設整體布局。建設數(shù)字信息基礎設施，逐步構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進 5G 規(guī)模化應用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟治理，培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應用能力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。”

2021年7月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合九部門印發(fā)《5G 應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》，重點推進 5G 在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、醫(yī)療等 15 個行業(yè)的應用。2022年以來，為了更好地推進《5G 應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》的落地，加快 5G 規(guī)模化應用，全國多地相繼出臺針對性政策。

2022年1月，湖北省正式發(fā)布《湖北省5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》，提出到 2023年，湖北省網(wǎng)絡基礎設施、產(chǎn)業(yè)能力體系、應用場景示范取得明顯成效，初步建成全國前列、中部領先的5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展新高地。

2022年2月，河南省印發(fā)了《2022年推進5G網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，提出到2022年年底，河南 5G 產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1000億元，5G終端用戶數(shù)突破4500萬戶。在場景應用方面，5G 應用的廣度和深度進一步拓展，5G 應用場景試點示范項目突破 100個；在基礎設施方面，新建5G基站4萬個，5G基站總量突破13.5萬個。

2022年3月，上海市印發(fā)了《5G 應用“海上揚帆”行動計劃（2022—2023年）》，提出明確發(fā)展目標：2022年和2023年各新增5G基站1萬個，到2023年年底，5G基站密度將提升至每平方千米10個，每萬人擁有基站數(shù)將提升至28個，80%樓宇實現(xiàn) 5G 室內(nèi)覆蓋，5G 個人用戶普及率將超過50%，5G 用戶數(shù)超過2100萬。在此基礎上，上海市還將圍繞重點領域，深度推進 5G 融合應用發(fā)展，將上海市打造成全國重要的 5G 應用創(chuàng)新發(fā)展高地、5G 發(fā)展引領區(qū)和示范區(qū)，逐步形成 5G 應用“海上揚帆遠航”的良好局面。

2022年3月，江蘇省印發(fā)《江蘇省 5G 應用“領航”行動計劃（2022—2024年）》，明確三年主要發(fā)展目標：全省 5G 個人用戶普及率超過 50%，5G網(wǎng)絡接入流量占比超過60%；大型工業(yè)企業(yè) 5G 應用滲透率超過40%；每萬人擁有5G基站數(shù)超過26個，建設超過500個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)；打造不少于3個 5G 應用創(chuàng)新引領區(qū)、不少于3個 5G 虛擬專網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。《江蘇省 5G 應用“領航”行動計劃（2022—2024年）》啟動實施“5G促進消費升級、5G 賦能智改數(shù)轉(zhuǎn)、5G 服務社會民生”三個重大支撐工程。同時，圍繞5G+智慧家庭、5G+文化旅游、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+車聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧港口、5G+智慧電力、5G+智慧物流、5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+智慧城市等14個應用主導方向融合推進。