1.2 5G的現(xiàn)狀

1.2.1 全球各國(guó)5G政策

隨著全球5G技術(shù)研發(fā)和商用步的伐進(jìn)一步加快，5G安全已成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)、歐盟等紛紛發(fā)布 5G 戰(zhàn)略，甚至將5G網(wǎng)絡(luò)的安全性與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、其他國(guó)家利益，以及全球穩(wěn)定性相關(guān)聯(lián)。

2019年4月3日，美國(guó)國(guó)防部國(guó)防創(chuàng)新委員會(huì)發(fā)布了《5G 生態(tài)系統(tǒng)：對(duì)美國(guó)國(guó)防部的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇》（THE 5G ECOSYSTEM：RISKS＆OPPORTUNITIES FOR DoD）報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）。該報(bào)告重點(diǎn)分析了 5G 發(fā)展歷程、目前全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及5G技術(shù)對(duì)美國(guó)國(guó)防部的影響與挑戰(zhàn)，重點(diǎn)分析了中國(guó)在 5G 領(lǐng)域的發(fā)展情況以及未來(lái)對(duì)國(guó)防安全的影響，并在頻譜政策、供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面提出了建議。

2020年2月5日，美國(guó)國(guó)防部下屬的前沿高科技研發(fā)機(jī)構(gòu)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）發(fā)布了《開(kāi)放可編程安全 5G （OPS-5G）項(xiàng)目意見(jiàn)征集書(shū)》，正式啟用開(kāi)放可編程安全 5G （Open Programmable Secure 5G，OPS-5G）計(jì)劃。該項(xiàng)目的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)源代碼開(kāi)放、可編程、安全的 5G 軟件系統(tǒng)，減少對(duì)不信任設(shè)備的依賴(lài)。

2020年5月13日，應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)院的要求，美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)布了《電信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的安全和信任標(biāo)準(zhǔn)》（Criteria for Security and Trust in Telecommunications Networks and Services），提出了判斷電信供應(yīng)商可信性的31條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，要求政府或電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)慎重考慮存在風(fēng)險(xiǎn)因素的供應(yīng)商。該標(biāo)準(zhǔn)在歐盟布拉格提案和 5G 工具箱的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)供應(yīng)商的限制條件，重點(diǎn)評(píng)估了供應(yīng)商所在國(guó)家的政治體制、法律制度等內(nèi)容。

2021年5月10日，美國(guó)國(guó)家安全局（National Security Agency，NSA）與國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室（Office of the Director of National Intelligence，ODNI）、美國(guó)國(guó)土安全部網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局（Cybersecurity and Infrastructure Security Agency，CISA）聯(lián)合發(fā)布《5G 基礎(chǔ)設(shè)施的潛在威脅要素分析報(bào)告》，本報(bào)告的發(fā)布正是落實(shí) 2020年《國(guó)家 5G 戰(zhàn)略》第二項(xiàng)工作的成果。美國(guó)這三大職能機(jī)構(gòu)首次就 5G 基礎(chǔ)設(shè)施威脅發(fā)布報(bào)告，說(shuō)明美國(guó)已經(jīng)將5G安全放在了重要地位，表明美國(guó)既要維護(hù)在全球的情報(bào)能力、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，又要遏制對(duì)手發(fā)展的意圖。

2022年3月16日，歐盟網(wǎng)絡(luò)安全局（European Union Agency for Cybersecurity，ENISA）發(fā)布《5G網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)：支持網(wǎng)絡(luò)安全政策的標(biāo)準(zhǔn)化要求分析》報(bào)告，該報(bào)告基于現(xiàn)有 5G 生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和指南等文獻(xiàn)，通過(guò)評(píng)估文獻(xiàn)中網(wǎng)絡(luò)安全健壯性及彈性的實(shí)現(xiàn)情況，尋找技術(shù)及組織方面的標(biāo)準(zhǔn)化差距，最終制定5G網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建議。

我國(guó)自 2019年發(fā)布《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512 工程推進(jìn)方案》以來(lái)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項(xiàng)目已超過(guò)1500 個(gè)，覆蓋 20 余個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。在此背景下，2021年5月31日，工業(yè)和信息化部再度發(fā)布《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”十個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景和五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)踐》，具體介紹10個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景及5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的實(shí)際應(yīng)用情況。

2021年6月7日，為拓展能源領(lǐng)域 5G 應(yīng)用場(chǎng)景，探索可復(fù)制、易推廣的 5G 應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，支撐能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家發(fā)展改革委）、國(guó)家能源局、中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央網(wǎng)信辦）、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《能源領(lǐng)域 5G 應(yīng)用實(shí)施方案》。該方案結(jié)合發(fā)展總體要求、主要任務(wù)和保障措施，為能源領(lǐng)域 5G 應(yīng)用提供了重要指引。

加快推進(jìn) 5G 規(guī)模化應(yīng)用，是助力千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措。2022年的政府工作報(bào)告明確提出：“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn) 5G 規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。”

2021年7月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合九部門(mén)印發(fā)《5G 應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，重點(diǎn)推進(jìn) 5G 在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、醫(yī)療等 15 個(gè)行業(yè)的應(yīng)用。2022年以來(lái)，為了更好地推進(jìn)《5G 應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》的落地，加快 5G 規(guī)模化應(yīng)用，全國(guó)多地相繼出臺(tái)針對(duì)性政策。

2022年1月，湖北省正式發(fā)布《湖北省5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，提出到 2023年，湖北省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)能力體系、應(yīng)用場(chǎng)景示范取得明顯成效，初步建成全國(guó)前列、中部領(lǐng)先的5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展新高地。

2022年2月，河南省印發(fā)了《2022年推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，提出到2022年年底，河南 5G 產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1000億元，5G終端用戶數(shù)突破4500萬(wàn)戶。在場(chǎng)景應(yīng)用方面，5G 應(yīng)用的廣度和深度進(jìn)一步拓展，5G 應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范項(xiàng)目突破 100個(gè)；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，新建5G基站4萬(wàn)個(gè)，5G基站總量突破13.5萬(wàn)個(gè)。

2022年3月，上海市印發(fā)了《5G 應(yīng)用“海上揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2022—2023年）》，提出明確發(fā)展目標(biāo)：2022年和2023年各新增5G基站1萬(wàn)個(gè)，到2023年年底，5G基站密度將提升至每平方千米10個(gè)，每萬(wàn)人擁有基站數(shù)將提升至28個(gè)，80%樓宇實(shí)現(xiàn) 5G 室內(nèi)覆蓋，5G 個(gè)人用戶普及率將超過(guò)50%，5G 用戶數(shù)超過(guò)2100萬(wàn)。在此基礎(chǔ)上，上海市還將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深度推進(jìn) 5G 融合應(yīng)用發(fā)展，將上海市打造成全國(guó)重要的 5G 應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展高地、5G 發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)，逐步形成 5G 應(yīng)用“海上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的良好局面。

2022年3月，江蘇省印發(fā)《江蘇省 5G 應(yīng)用“領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，明確三年主要發(fā)展目標(biāo)：全省 5G 個(gè)人用戶普及率超過(guò) 50%，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超過(guò)60%；大型工業(yè)企業(yè) 5G 應(yīng)用滲透率超過(guò)40%；每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)超過(guò)26個(gè)，建設(shè)超過(guò)500個(gè)5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)；打造不少于3個(gè) 5G 應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、不少于3個(gè) 5G 虛擬專(zhuān)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。《江蘇省 5G 應(yīng)用“領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》啟動(dòng)實(shí)施“5G促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、5G 賦能智改數(shù)轉(zhuǎn)、5G 服務(wù)社會(huì)民生”三個(gè)重大支撐工程。同時(shí)，圍繞5G+智慧家庭、5G+文化旅游、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧港口、5G+智慧電力、5G+智慧物流、5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+智慧城市等14個(gè)應(yīng)用主導(dǎo)方向融合推進(jìn)。