1.2 5G的現狀

1.2.1 全球各國5G政策

隨著全球5G技術研發和商用步的伐進一步加快，5G安全已成為各國關注的焦點。美國、歐盟等紛紛發布 5G 戰略，甚至將5G網絡的安全性與國家安全、經濟安全、其他國家利益，以及全球穩定性相關聯。

2019年4月3日，美國國防部國防創新委員會發布了《5G 生態系統：對美國國防部的風險與機遇》（THE 5G ECOSYSTEM：RISKS＆OPPORTUNITIES FOR DoD）報告（以下簡稱報告）。該報告重點分析了 5G 發展歷程、目前全球競爭態勢及5G技術對美國國防部的影響與挑戰，重點分析了中國在 5G 領域的發展情況以及未來對國防安全的影響，并在頻譜政策、供應鏈和基礎設施安全等方面提出了建議。

2020年2月5日，美國國防部下屬的前沿高科技研發機構國防高級研究計劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）發布了《開放可編程安全 5G （OPS-5G）項目意見征集書》，正式啟用開放可編程安全 5G （Open Programmable Secure 5G，OPS-5G）計劃。該項目的目標是構建一個源代碼開放、可編程、安全的 5G 軟件系統，減少對不信任設備的依賴。

2020年5月13日，應美國國務院的要求，美國戰略和國際問題研究中心發布了《電信網絡和服務的安全和信任標準》（Criteria for Security and Trust in Telecommunications Networks and Services），提出了判斷電信供應商可信性的31條評估標準，要求政府或電信運營商應慎重考慮存在風險因素的供應商。該標準在歐盟布拉格提案和 5G 工具箱的基礎上，進一步細化了對供應商的限制條件，重點評估了供應商所在國家的政治體制、法律制度等內容。

2021年5月10日，美國國家安全局（National Security Agency，NSA）與國家情報總監辦公室（Office of the Director of National Intelligence，ODNI）、美國國土安全部網絡安全和基礎設施安全局（Cybersecurity and Infrastructure Security Agency，CISA）聯合發布《5G 基礎設施的潛在威脅要素分析報告》，本報告的發布正是落實 2020年《國家 5G 戰略》第二項工作的成果。美國這三大職能機構首次就 5G 基礎設施威脅發布報告，說明美國已經將5G安全放在了重要地位，表明美國既要維護在全球的情報能力、網絡空間作戰能力、關鍵信息基礎設施保護的領先優勢，又要遏制對手發展的意圖。

2022年3月16日，歐盟網絡安全局（European Union Agency for Cybersecurity，ENISA）發布《5G網絡安全標準：支持網絡安全政策的標準化要求分析》報告，該報告基于現有 5G 生態系統網絡安全相關標準、規格和指南等文獻，通過評估文獻中網絡安全健壯性及彈性的實現情況，尋找技術及組織方面的標準化差距，最終制定5G網絡安全領域的標準化建議。

我國自 2019年發布《“5G+工業互聯網”512 工程推進方案》以來，“5G+工業互聯網”在建項目已超過1500 個，覆蓋 20 余個國民經濟重要行業，在實體經濟數字化、網絡化、智能化轉型升級進程中發揮了重要作用。在此背景下，2021年5月31日，工業和信息化部再度發布《“5G+工業互聯網”十個典型應用場景和五個重點行業實踐》，具體介紹10個典型應用場景及5個重點行業“5G+工業互聯網”的實際應用情況。

2021年6月7日，為拓展能源領域 5G 應用場景，探索可復制、易推廣的 5G 應用新模式、新業態，支撐能源產業高質量發展，國家發展和改革委員會（以下簡稱國家發展改革委）、國家能源局、中共中央網絡安全和信息化委員辦公室（以下簡稱中央網信辦）、工業和信息化部聯合印發了《能源領域 5G 應用實施方案》。該方案結合發展總體要求、主要任務和保障措施，為能源領域 5G 應用提供了重要指引。

加快推進 5G 規模化應用，是助力千行百業數字化轉型、激發經濟社會高質量發展新動能的關鍵舉措。2022年的政府工作報告明確提出：“促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，逐步構建全國一體化大數據中心體系，推進 5G 規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，培育數據要素市場，釋放數據要素潛力，提高應用能力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。”

2021年7月，工業和信息化部聯合九部門印發《5G 應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》，重點推進 5G 在工業互聯網、金融、教育、醫療等 15 個行業的應用。2022年以來，為了更好地推進《5G 應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》的落地，加快 5G 規模化應用，全國多地相繼出臺針對性政策。

2022年1月，湖北省正式發布《湖北省5G+工業互聯網融合發展行動計劃（2021—2023年）》，提出到 2023年，湖北省網絡基礎設施、產業能力體系、應用場景示范取得明顯成效，初步建成全國前列、中部領先的5G+工業互聯網融合創新發展新高地。

2022年2月，河南省印發了《2022年推進5G網絡建設和產業發展實施方案》，提出到2022年年底，河南 5G 產業規模將突破1000億元，5G終端用戶數突破4500萬戶。在場景應用方面，5G 應用的廣度和深度進一步拓展，5G 應用場景試點示范項目突破 100個；在基礎設施方面，新建5G基站4萬個，5G基站總量突破13.5萬個。

2022年3月，上海市印發了《5G 應用“海上揚帆”行動計劃（2022—2023年）》，提出明確發展目標：2022年和2023年各新增5G基站1萬個，到2023年年底，5G基站密度將提升至每平方千米10個，每萬人擁有基站數將提升至28個，80%樓宇實現 5G 室內覆蓋，5G 個人用戶普及率將超過50%，5G 用戶數超過2100萬。在此基礎上，上海市還將圍繞重點領域，深度推進 5G 融合應用發展，將上海市打造成全國重要的 5G 應用創新發展高地、5G 發展引領區和示范區，逐步形成 5G 應用“海上揚帆遠航”的良好局面。

2022年3月，江蘇省印發《江蘇省 5G 應用“領航”行動計劃（2022—2024年）》，明確三年主要發展目標：全省 5G 個人用戶普及率超過 50%，5G網絡接入流量占比超過60%；大型工業企業 5G 應用滲透率超過40%；每萬人擁有5G基站數超過26個，建設超過500個5G行業虛擬專網；打造不少于3個 5G 應用創新引領區、不少于3個 5G 虛擬專網創新發展先行區。《江蘇省 5G 應用“領航”行動計劃（2022—2024年）》啟動實施“5G促進消費升級、5G 賦能智改數轉、5G 服務社會民生”三個重大支撐工程。同時，圍繞5G+智慧家庭、5G+文化旅游、5G+工業互聯網、5G+車聯網、5G+智慧港口、5G+智慧電力、5G+智慧物流、5G+智慧教育、5G+智慧醫療、5G+智慧城市等14個應用主導方向融合推進。