正當(dāng)列國(guó)逐漸安逸之時(shí)，柴榮卻要蕩平諸國(guó)。發(fā)下誓言凡天下有識(shí)之士無(wú)需科考即可入仕為官，封侯拜相也并非一紙空談。

以上皆為柴榮突想過(guò)后耶律之遼國(guó)將擾掠中原。女真之部將立金伐中原奪取正統(tǒng)之名，此胸懷天下之志何不令人擔(dān)憂，因故而柴榮整日惶恐不安。又怕己死后后代子孫再無(wú)進(jìn)取之心，讓契丹擾了中原，女真將漢遷南邊，蒙古橫掃歐亞殺億萬(wàn)人。

經(jīng)此幻想，他急忙對(duì)身旁宦官言:“去，快召眾大臣來(lái)閣議事快！！！此事十萬(wàn)火急，如果稍有差池，你的腦袋別想要了！快！！！”

小宦官聽(tīng)聞此事急忙將大臣叫往順義閣。在閣內(nèi)商議一下午以至夜時(shí)賜飯食，翌日早朝皇帝宣布以下幾條。

詔如下:

謂之新法

1.削弱地方勢(shì)力。

2.加大選官范圍。

3.如有藩王有不軌之心當(dāng)?shù)乜h官及州官以上皆可之。

4.地方官吏媾合藩王共舉義事，若平定藩連參與義事的地方官吏夷滅九族。

5.節(jié)制節(jié)度使權(quán)力。

6.后封藩不再以州府為始改為縣。

7.節(jié)制相權(quán)，策立諸相。

8.改設(shè)多重機(jī)構(gòu)。

9.宦官不可習(xí)武。

10.民間可創(chuàng)新武器，賞10兩銀子，18匹絹，封里長(zhǎng)。

11.以后夷狄若反不存其國(guó)。

12.誅殺私鹽，私鑄錢者，腰斬。

13.改任柴度為河間王廢除二元皇帝制度。

14.削減賦稅，改為30稅1制子孫不可改。

15.民間人士農(nóng)忙耕織，閑時(shí)練兵。

16.提高俸祿，杜絕貪污。

17.高產(chǎn)人戶(農(nóng))，封男爵。

18.提升外族投降人士地位。

19.降低物價(jià)。

20.強(qiáng)硬對(duì)外，可和親，不可降，乃至卑躬屈膝。

謂之20新法。