前言

中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，在穩定經濟發展、擴大勞動就業、促進技術創新、改善社會民生、貢獻稅收、防控疫情等方面具有不可替代的作用。以習近平同志為核心的黨中央高度重視中小企業的發展，特別關心中小企業高質量發展。習近平總書記多次就中小企業發展工作做出重要指示，要求堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，依法開展保護民營企業、中小企業權益等各項工作。李克強總理多次就中小企業發展問題做出重要批示，主持召開國務院常務會議對中小微企業發展面臨的問題進行研究部署。劉鶴副總理主持召開國務院促進中小企業發展工作領導小組會議，部署落實中小企業相關工作。黨中央、國務院出臺了稅費減免、融資支持等一系列促進中小企業發展的政策措施；工業和信息化部會同各有關部門，與各地、各級中小企業主管部門一道認真履職盡責，不斷加大對中小企業的扶持力度；各地、各級中小企業主管部門也結合實際，出臺了一系列配套辦法和實施意見，各項工作取得積極進展。

2020年新冠肺炎疫情發生以來，圍繞“六穩”“六保”工作，國家和地方出臺了一系列惠企政策，推動中小企業穩定發展，如頒布實施《保障中小企業款項支付條例》、印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》等系列政策文件，推動省級人民政府健全促進中小企業發展工作協調機制，中小企業發展政策環境更加優化。遴選和培育第二批國家級專精特新“小巨人”企業1584家，不斷完善梯度培育體系建設，引導一批領軍企業做強做優。認定國家小型微型企業創業創新示范基地117家、國家中小企業公共服務示范平臺214個，中小企業服務體系更加完善。開展減輕企業負擔和促進中小企業發展專項檢查、中小企業發展環境第三方評估，深入推進商事制度改革，穩步實施市場準入負面清單、公平競爭審查制度，進一步優化營商環境。深入落實降低增值稅稅率和社保費費率、階段性減免社會保險費、小微企業普惠性稅收減免等政策，中小微企業稅費負擔進一步減輕。設立國家中小企業發展基金，推動注冊制改革，深化“新三板”改革，中小企業直接融資市場前景更加廣闊。截至2020年年底，全國市場主體超過1.4億戶，其中，企業4331萬戶，“四上”中小企業90.9萬戶。

2021年是“十四五”開局之年，也是全面開啟建設社會主義現代化新征程的關鍵之年。中小企業工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央經濟工作會議和習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，按照全國工業和信息化工作會議部署，牢固樹立新發展理念，以推動中小企業高質量發展為中心，以提高專業化能力和水平為著力點，以推進供給側結構性改革為主線，以落實《中華人民共和國中小企業促進法》《關于促進中小企業健康發展的指導意見》為重要抓手，充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組的協調作用，重點抓好中小企業“321”工作體系。其中，“3”是指政策、環境、服務；“2”是指兩個突出問題，即“融資難”問題和權益保護問題；“1”是指要緊盯提升中小企業創新能力和專業化水平這一目標。

中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所在對中國中小企業持續研究的基礎上，組織編寫了《2020—2021年中國中小企業發展藍皮書》，對2020年中國中小企業發展狀況和2021年中小企業發展態勢進行了梳理和展望。相信本書有助于廣大中小企業了解和掌握國家的相關政策，同時也為新形勢下社會各界研究中小企業政策和發展提供參考。