從智慧城市到新型智慧城市

新型智慧城市可視為智慧城市的升級(jí)。新型智慧城市是在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)與城市建設(shè)深度融合，驅(qū)動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新形態(tài)。新型智慧城市可以更好地保障城市安全，提高城市活力，促使城市實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程中，新型智慧城市建設(shè)發(fā)揮著重要作用。目前，在政府與企業(yè)的共同努力下，我國(guó)新型智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)以人為本、以建設(shè)成效為導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的特征。

新型智慧城市與傳統(tǒng)智慧城市的相同點(diǎn)在于都要做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不同點(diǎn)在于新型智慧城市更注重全面采集城市中的各類(lèi)數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，消除城市中原有的“信息孤島”，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，切實(shí)保障城市安全。

隨著研究的不斷深入，新型智慧城市的內(nèi)涵與外延不斷拓展。目前，我國(guó)新型智慧城市建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了以技術(shù)為導(dǎo)向、注重建設(shè)的階段，進(jìn)入以成效為導(dǎo)向、注重運(yùn)營(yíng)的新階段，技術(shù)架構(gòu)逐漸成熟，業(yè)務(wù)板塊逐漸穩(wěn)定，要解決的問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要從宏觀層面做好規(guī)劃，也要抓住重點(diǎn)，聚焦某一個(gè)領(lǐng)域發(fā)力；既要注重創(chuàng)新，也要關(guān)注應(yīng)用，創(chuàng)建高效的組織機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制與合作機(jī)制。

新型智慧城市的新內(nèi)涵

新型智慧城市的研究要以研究智慧城市內(nèi)涵為基礎(chǔ)，與新型智慧城市建設(shè)實(shí)踐和理論探索成果相結(jié)合，提煉出新時(shí)期智慧城市的新內(nèi)涵。

具體來(lái)講，新型智慧城市以信息、知識(shí)、數(shù)據(jù)為支撐，通過(guò)多個(gè)渠道全面獲取城市信息，對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)處理與安全傳遞，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享，創(chuàng)新城市管理方式，提高城市管理效率，推動(dòng)城市公共服務(wù)不斷升級(jí)，提高居民對(duì)各類(lèi)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度，賦予城市自感知、自運(yùn)行、自服務(wù)能力，擴(kuò)大智慧城市各類(lèi)服務(wù)與應(yīng)用的使用范圍，最大限度地實(shí)現(xiàn)普惠共享。

具體來(lái)看，智慧城市與新型智慧城市建設(shè)的不同之處主要表現(xiàn)在驅(qū)動(dòng)因素、價(jià)值承載、建設(shè)重點(diǎn)、數(shù)據(jù)共享等方面。智慧城市與新型智慧城市建設(shè)的對(duì)比分析見(jiàn)表1-1。

智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)放在了基礎(chǔ)設(shè)施與各個(gè)技術(shù)層面，包括不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、在城市內(nèi)大范圍安裝各類(lèi)感知設(shè)備、搭建統(tǒng)一的平臺(tái)、推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源流通與共享等。新型智慧城市建設(shè)則從整個(gè)城市的視角出發(fā)，注重?cái)?shù)據(jù)的采集、利用與共享，大力推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)與智慧城市建設(shè)深度融合，不斷完善政府治理體系，提高政府治理能力，最終打造一個(gè)更加靈活、更加敏捷的城市生態(tài)系統(tǒng)，促使城市運(yùn)行更有智慧、更加安全。

新型智慧城市的五大特征

新型智慧城市的五大特征如圖1-1所示。

（1）新范式

新型智慧城市建設(shè)提倡以人為中心，聚焦優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基四大重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通信息流通渠道，提高數(shù)據(jù)信息的共享水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，不斷豐富數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)的功能，以更強(qiáng)大的能力滿(mǎn)足政府、企業(yè)與個(gè)人的服務(wù)需求，統(tǒng)一數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)的建設(shè)步伐，增進(jìn)各主體的協(xié)同與配合，加強(qiáng)各要素的支持，形成智慧城市建設(shè)新范式。

（2）新要素

數(shù)據(jù)是新型智慧城市建設(shè)的核心要素，這些數(shù)據(jù)的來(lái)源廣，橫跨自然空間、物理空間、經(jīng)濟(jì)空間與社會(huì)空間，類(lèi)型多種多樣，它們的相互融合為新型智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，可以將隱性信息轉(zhuǎn)換為顯性信息，為政府決策提供強(qiáng)有力的支持，為城市運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

（3）新基建

新型智慧城市建設(shè)將新的基礎(chǔ)設(shè)施作為底座，這些基礎(chǔ)設(shè)施是指以5G、數(shù)據(jù)中心、“城市大腦”、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)在整個(gè)城市范圍內(nèi)布局智能感知設(shè)備，形成一個(gè)全覆蓋的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（4）新算力

數(shù)據(jù)是新型智慧城市建設(shè)的核心要素，但這些數(shù)據(jù)的來(lái)源多種多樣，且存在大量異構(gòu)數(shù)據(jù)，涉及很多隱私信息，與居民安全、城市安全息息相關(guān)。為了保證數(shù)據(jù)安全，必須做好數(shù)據(jù)的計(jì)算與保存工作。這就對(duì)算力提出了更高的要求。邊緣計(jì)算可以在靠近數(shù)據(jù)源的位置對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，無(wú)須將數(shù)據(jù)上傳至云端，這樣不僅可以解決信號(hào)時(shí)延問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)處理的速度與效率，還可以更好地保障數(shù)據(jù)安全，降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）新生態(tài)

新型智慧城市建設(shè)將形成一個(gè)共生、共治、共贏的生態(tài)體系。從參與主體看，這個(gè)生態(tài)體系涵蓋政府、企業(yè)、供應(yīng)商與民眾等多個(gè)主體；從建設(shè)過(guò)程看，這個(gè)生態(tài)體系涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。