第1章 智慧城市：5G開啟社會治理新模式

智慧城市：未來智能社會新圖景

我國城鎮化發展進程不斷加快，根據全國第七次人口普查數據，2020年，我國常住人口城鎮化率達63.89%。同時，我國的城市化進程也出現了若干問題，例如，相較于城市規模的快速擴張，城市要素集約水平較低；相較于城市經濟發展的高水平，人民群眾的幸福感還需提升等。

未來，我國的城市化還將快速發展。城市化在為社會發展帶來諸多機遇的同時也會帶來很多挑戰，主要表現在城市規劃、城市安全、城市公共服務、城市可持續發展、城市競爭力提升等方面。為了應對這些挑戰，我國的城市建設必須不斷提高管理與服務能力、資源利用能力及要素組織能力，不斷拓展個人與企業的信息資源空間，進而推動城市實現內涵式、集約化發展。

智慧城市：信息化與城市化的融合

在信息時代，以物聯網、云計算等為代表的新一代信息技術快速發展，在社會的各個領域得到了廣泛的應用，使整個社會的感知能力與計算能力得到全面提升，催生了各種智能化的應用與服務，使各行各業都在努力尋求智能化的解決方案。而智能化對全局性與協同性提出了較高的要求，為此，城市在建設過程中要積極創建綜合管理平臺，不斷提高平臺的泛在信息感知能力、開放應用運營能力和資源調配能力。隨著信息化與城市化的不斷融合，智慧城市應運而生。

智慧城市是指以城市現有的信息化為基礎，積極引入物聯網、云計算、人工智能、大數據等新一代信息技術，與城市先進的運營服務理念相結合，創建一個覆蓋范圍更廣、可以實現深度互聯的城市信息網絡，對資源、環境、產業、基礎設施等要素進行全面感知，創建一個可以實現高度協同的城市信息平臺，提高信息收集的廣度與深度，提高信息處理的智能化水平，切實滿足政府、企業與個人對各類信息的需求，并基于這些信息提高資源配置的水平與效率，為城市運行、政府決策提供科學依據，最終促使城市實現可持續發展。

我國智慧城市建設的演進路線

作為新一代信息技術與城市建設融合發展的產物，智慧城市建設無法一蹴而就，需要經歷一個漫長的過程。具體來看，我國智慧城市建設主要經歷了以下3個發展階段。

① 第一階段：分散建設階段（2008—2012年），智慧城市的概念開始流行，各行各業開始進行數字化、智能化改造。

② 第二階段：規范發展階段（2012—2015年），部分地區開始探索智慧城市建設，一些業務應用領域嘗試實現局部聯動與共享。

③ 第三階段：創新發展階段（2016年至今），智慧城市的建設理念、建設模式、運行模式、實施路徑、技術手段不斷發展、逐漸成熟，智慧城市建設進入以人為本、注重成效的創新發展階段。

具體來看，我國智慧城市建設的關鍵在于創建城市智能設施統籌布局與共享平臺，加強城鄉統籌，積極利用移動互聯網等技術和各類應用平臺打破“數據孤島”，形成智慧城市一體化運行格局；積極利用5G、大數據、人工智能等技術創新智慧城市建設模式，拓展城市服務內容，讓人民群眾真正享受到智慧城市的益處。

在智慧城市建設快速推進的過程中，城市內的各類資源與產業鏈將進一步融合，公共服務均等化、社會管理民主化需求變得愈發突出。隨著智慧城市越來越多，城市間的聯系越來越密切，逐漸形成智慧城市群，促進產業分工進一步細化，各類資源與要素實現優勢互補，信息資源的共享水平及城市群的整體競爭力也將大幅提升。