前言

信息技術發展日新月異，數字經濟蓬勃向前，它們深刻改變著人類的生產生活方式，對全球各國經濟與社會發展、治理體系、人類文明進程影響深遠。數據成為實現創新發展、重塑人們生活的重要力量。但與此同時，全球重大數據安全事件頻發，給國家安全、經濟與社會發展、個人信息安全均帶來嚴峻的挑戰。

黨中央高度重視數據安全法治建設，就加強數據安全工作和促進數字化發展做出一系列部署。按照黨中央決策部署和貫徹總體國家安全觀的要求，全國人民代表大會常務委員會積極推動數據安全立法工作。2018年，第十三屆全國人民代表大會常務委員會公布立法規劃，其中將《中華人民共和國數據安全法》（以下簡稱《數據安全法》）列入第一類項目（條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案）。經反復研究修改和三次審議，2021年6月10日，經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，《數據安全法》正式發布并于2021年9月1日起施行，其也成為我國數據安全領域的基礎性法律。

《數據安全法》貫徹落實總體國家安全觀，聚焦數據安全領域的風險隱患，加強國家數據安全工作的統籌協調，確立數據分類分級管理、數據安全審查、數據安全風險評估、監測預警和應急處置等基本制度。其中涉及的一系列重大問題仍需進一步研究討論。

中國信息通信研究院互聯網法律研究中心在全程深度參與《數據安全法》起草、出臺工作的基礎上，結合長期開展數據安全立法的研究成果，結合國際經驗、學術觀點，以及《數據安全法》的立法背景，詳細介紹、深入分析了各項重要制度，同時對《數據安全法》進行了條文釋義。

數據安全事關公民個人權益、產業健康發展甚至國家安全。《數據安全法》的實施，是我國數據安全法治體系建設的新起點。為了讓數據安全托起美好的數字生活，還需要持續的實踐活動來煥發其生命力。衷心希望本書能夠為社會各界深入理解數據安全保護各項制度提供有益參考。

編著者

2022年12月