1.2 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)概述

20世紀(jì)60年代，美國(guó)專家提出等級(jí)保護(hù)這一概念，其核心思想是根據(jù)信息系統(tǒng)承擔(dān)的業(yè)務(wù)職能和系統(tǒng)的重要程度來(lái)確定網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)所需的安全措施。歷經(jīng)多年的發(fā)展，等級(jí)保護(hù)已成為網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的基本方法。1994年，國(guó)務(wù)院頒布的147號(hào)令《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》規(guī)定我國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)。經(jīng)歷20多年的發(fā)展與探索，等級(jí)保護(hù)已與信息化發(fā)展相輔相成，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，已成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作的一項(xiàng)基本制度。

1.2.1 等級(jí)保護(hù)緣由

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的基本制度，是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本方法，是網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防護(hù)的重要手段。我國(guó)開(kāi)展等級(jí)保護(hù)的緣由可概括為以下幾點(diǎn)：

（1）網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)所迫，國(guó)情所需

近年來(lái)，隨著我國(guó)數(shù)字信息化加速發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)面對(duì)的敵對(duì)勢(shì)力的入侵、攻擊、破壞日趨嚴(yán)峻，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)面臨著諸多挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)和國(guó)情現(xiàn)狀決定了我國(guó)必須建立符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國(guó)家安全。

（2）等級(jí)保護(hù)制度在網(wǎng)絡(luò)安全保障中的基礎(chǔ)性地位

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度不是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究及對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)造性地構(gòu)建并實(shí)施的。網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作是發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、保障網(wǎng)絡(luò)安全的通行做法。在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)多年來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)強(qiáng)制推行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，并制定了一系列的政策文件來(lái)健全和完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作的開(kāi)展。

（3）網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)是解決我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的有效方法

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度可以有效解決我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的主要問(wèn)題，有利于在信息化建設(shè)過(guò)程中同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全，保障網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)協(xié)同發(fā)展；有利于對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全建設(shè)與管理提供系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性的指導(dǎo)和服務(wù)；有利于優(yōu)化我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全資源分配，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實(shí)施分等級(jí)、重點(diǎn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“適度安全、保護(hù)重點(diǎn)”的目的；有利于明確國(guó)家、法人和其他組織、公民的安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，有效提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的整體水平；有利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步探索出適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)國(guó)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全模式。

1.2.2 等級(jí)保護(hù)概念

等級(jí)保護(hù)是對(duì)信息和信息載體按照重要性等級(jí)分級(jí)別進(jìn)行保護(hù)的一種工作，是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全工作的一項(xiàng)基本制度，是在很多國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域都存在的一項(xiàng)工作。我國(guó)于1994年在國(guó)務(wù)院147號(hào)令《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》中首次提出“等級(jí)保護(hù)”這一概念，確定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)。

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)（含信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)，下同）實(shí)施分等級(jí)保護(hù)、分等級(jí)監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中使用的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品實(shí)行按等級(jí)管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生的安全事件分等級(jí)響應(yīng)、處置。該定義中的“網(wǎng)絡(luò)”是指由計(jì)算機(jī)或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等。