1.1.2 數字經濟的內涵與特征

從20世紀90年代開始，互聯網在美國最先得到蓬勃發展，并不斷向全球各個角落滲透，數字經濟的全面發展開始。近年來，隨著移動互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能、自動駕駛、3D打印等數字技術的創新驅動，并與經濟社會各個領域的逐漸融合滲透，人們對數字經濟的認識持續深入，這不僅使人們的生產方式、生活方式，甚至思維方式都發生巨大改變，還使數字經濟的內涵得以不斷拓展。作為一種新的經濟增長模式，數字經濟呈現出有別于傳統農業經濟與工業經濟的獨特性。

1．數字經濟的含義

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的更高級的經濟形態。所以，數字經濟既是一種經濟社會形態，又是一種技術經濟范式；既包括以非數字化的知識和信息驅動的信息經濟初級階段，又包括數字化的知識和信息驅動的信息經濟高級階段。從經濟社會形態來看，在基本特征、運行規律和相關理論等維度，與傳統的農業經濟和工業經濟相比，數字經濟有了根本性變革。從技術經濟范式的角度來看，技術經濟范式是一定社會發展階段內的主導技術結構，以及由此決定的經濟生產的范圍、規模和水平，是研究經濟長波理論的基本框架，是技術范式、經濟范式乃至社會文化范式的綜合。

技術經濟范式主要包括下列3部分內容：

① 以重大的、相互關聯的技術構成的主導技術體系，構成新的關鍵投入，表現為新的基礎設施、新的生產要素等；

② 新技術體系的導入和拓展會對生產制度、企業結構等產生影響，引發創新模式、生產模式、就業模式等的改變；

③ 新技術體系還會對社會制度結構產生影響，引發生活方式、生產方式、社會治理方式等的變革。

從技術經濟范式的角度來看，從傳統的技術經濟范式向數字技術創新應用推動的數字技術經濟范式轉變成了當前經濟社會面臨的主要困難和挑戰。數字經濟是在數字技術驅動下，經濟發展與政府治理模式加速重構的新型經濟形態，體現了生產力和生產關系辯證統一的關系。數字經濟的“三化”框架如圖1-1所示。

資料來源：中國信息通信研究院
圖1-1 數字經濟的“三化”框架

（1）數字產業化：數字經濟創新體系變革

數字產業化是數字經濟發展的前提條件，涉及的行業包括電子信息制造、通信、軟件和其他新興行業。數字產業化的穩步發展集中表現為數字技術經濟范式的創新體系變革。

① 基于互聯網，全球創新網絡深刻重構，數字經濟創新生態系統構成國家創新體系的基石。

② 數據驅動型創新正在向農業、制造業、服務業等領域擴展，成為國家創新發展的關鍵形式和重要方向。

③ 網絡化協同開放式創新漸成潮流。

（2）產業數字化：數字經濟形態變革

產業數字化是數字經濟發展的主引擎，通過數字技術使傳統產業的生產質量和生產效率都有提升，其增產提效構成了數字經濟的重要組成部分。產業數字化集中體現為數字技術體系對生產結構、生產制度的影響，即對傳統產業組織、生產、交易等的影響。

① 數字經濟“平臺＋生態”的組織結構呈現爆發式增長態勢。

② 線上、線下融合發展成為引領數字經濟發展的主導力量。

③ 所有型經濟向分享型經濟加速演進。

④ 交換式貿易轉向統一聚合的數字經濟市場。

（3）數字化治理：數字經濟社會形態變革

數字化治理是數字經濟發展的內在要求，包括利用數字技術完善治理體系、創新治理模式、提升綜合治理能力等。數字化治理集中體現在數字技術對社會制度結構的影響，即在數字經濟快速發展的背景下形成的與之相適應的政府治理體系、模式等的全面變革。

① 以集體協作、去中心化、自組織為特征的數字社會正在加速形成。

② 數字技術融合滲透促進治理體系變化。

③ 數字經濟融合滲透促進就業結構變化。數字技術賦予各種職業更大的靈活性，新的職業邊界逐漸形成。同時，數字技術降低了信息的不對稱性，提升了供需匹配的精準性，促進了按需就業、按興趣就業、及時就業。

與傳統的農業經濟、工業經濟相比，數字經濟主要呈現四大“新”特征。

① 新設施。信息網絡加快向高速移動、安全泛在方向發展，與傳統電網、公路網、鐵路網等深度融合，正在形成萬物互聯、泛在感知、空天一體的智能化綜合信息基礎設施，成為支撐經濟發展不可或缺的重要基礎設施。

② 新動力。信息通信技術加快向跨界融合、創新變革方向演進，在各行業、各領域深度應用，新技術經濟范式加快形成，有力推動了傳統產業的技術進步，成為推動新一輪科技革命和產業變革的主導力量。

③ 新要素。傳統經濟依賴于勞動力、土地、資本和自然資源要素，數字經濟中的信息和知識則普遍以數字化形式產生、保存、傳播與利用，數據成為經濟發展新的生產要素。

④ 新產業。網絡應用加快從消費領域向生產領域、從虛擬經濟向實體經濟滲透，新模式、新業態、新應用不斷涌現，融合型新興產業迅速發展壯大，平臺化、生態化新型產業組織形式加速形成。

2．數字經濟的特征

作為一種新的經濟形態，無論是從基本特征、規律性特征方面，還是從發展特征方面，數字經濟都呈現出有別于傳統農業經濟與工業經濟的獨特性[5]-[6]。在綜合多方主流研究成果的基礎上，我們分別從上述3個特征方面予以闡述。

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[5]　引自中國信息通信研究院于2017年發布的《中國數字經濟發展白皮書》。

[6]　引自王振主編的《數字經濟藍皮書：全球數字經濟競爭力發展報告（2017）》。

（1）數字經濟的基本特征

數字經濟的基本特征包含以下8個方面。

① 數據資源成為數字經濟時代的核心生產要素。

與傳統農業經濟、工業經濟一樣，數字經濟也需要生產要素和相應的基礎設施與之配套，但每一次經濟形態的重塑與社會形態的變革都會產生與之相適應又賴以發展的生產要素。由于數字經濟下的很多要素都需要數字化，因此數字經濟又不同于前兩種經濟形態，數據成為與數字經濟相適應的新的生產要素。如同土地和勞動力為農業時代的核心生產要素，資本、技術、礦產、物資為工業時代的核心生產要素一樣，數字經濟的核心生產要素為富含知識與信息的數據資源。隨著，數據驅動創新向科技研發、經濟社會的各個領域擴展與滲透的速度不斷加快，漸漸成為國家創新發展的關鍵形式和重要方向。

② 數字基礎設施成為數字經濟發展的關鍵基礎設施。

數字經濟活動與傳統工業經濟下的經濟活動更多架構在以鐵路、公路和機場為代表的物理基礎設施之上一樣，推進與實施也需要相應的基礎設施與之配套。不同的是，數字經濟下的基礎設施既包括寬帶設施、大數據中心、云計算中心等專用型數字基礎設施，又包括增加了數字化組件的傳統基礎設施或利用數字技術對傳統物理基礎設施進行數字化改造后的基礎設施，即混合型數字基礎設施。例如，數字化停車系統、數字化交通系統、數字化監測系統等。這兩類基礎設施共同構成數字經濟的關鍵基礎設施，推動著數字經濟迅猛發展。

③ 數字技術進步成為數字經濟發展的不竭動力。

人類經濟社會的發展從來不是循序漸進的平穩向前，技術的進步和變革是推動人類經濟社會躍遷式發展的核心動力，如蒸汽機引發了工業革命，ICT引發了信息革命，數字技術的普及和應用，以及日新月異的創新進步，必將引發數字革命，為數字經濟發展壯大提供不竭的動力。

近年來，移動互聯網、云計算、物聯網、區塊鏈等前沿技術正加速進步和不斷突破創新，在推動已有產業生態不斷完善的基礎上，孕育出更多新模式與新業態；人工智能、自動駕駛、3D打印等數字技術正在與智能制造、量子計算、新材料、再生能源等新技術以指數級速度融合創新、整體演進和實現群體突破，不斷強化未來數字經濟發展的動力，推動著數字經濟持續創新發展，全面拓展人類認知和增長空間[7]。

④ 數字素養成為數字經濟時代對勞動者和消費者的新要求。

就像農業經濟和工業經濟時代下某些職業與崗位對勞動者的文化素養有一定的要求一樣，數字經濟下的職業和崗位也要求勞動者具有一定的數字素養。隨著數字技術突飛猛進的發展和向各行各業的不斷滲透，不同于傳統經濟下的文化素養要求只限于某些職業或崗位，對多數消費者的文化素養則基本沒有要求，數字經濟下的數字素養甚至有可能會成為所有勞動者和消費者都應具備的重要能力。特別是在未來的勞動力市場上，誰具有較高的數字素養，誰就擁有突出的數字技能和專業技能，從而脫穎而出[8]。

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[7]　引自馬化騰等人編寫的《數字經濟：中國創新增長新動能》（2017年出版）。

[8]　 引自歐陽日輝、孫寶文于2017年發表的《數字經濟：中國經濟提質增效新引擎》。

根據歐盟委員會于2015年發布的《歐盟數字技能宣言》的相關內容，目前各國（地區）都不同程度地存在數字人才不足的問題，眾多公司都紛紛表示很難找到同時擁有專業技能和數據分析才能的人才。此外，數字素養被聯合國認為是與聽、說、讀、寫同等重要的基本能力。如果勞動者不具備數字素養，那么將很難勝任未來的工作，更不可能在工作崗位上脫穎而出；如果消費者不具備基本的數字素養，那么將很難在市場上識別、購買到滿意的產品，更別談正確、方便地享用數字化產品與服務了，或許會成為數字經濟時代的“文盲”?？梢姡瑪底炙仞B將與文化素質、專業技能一樣成為未來勞動者生產與消費者消費時必備的基本素養，成為數字經濟發展的關鍵和重要基礎[9]。

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[9]　 引自騰訊研究院、工業和信息化部電子科學技術情報研究所于2017年發布的《數字經濟白皮書》。

⑤ 數字經濟平臺生態成為數字經濟下的主流商業模式。

根據阿里研究院聯合德勤發布的《平臺經濟協同治理三大議題》報告，截至2017年7月，全球十大平臺經濟體（蘋果、谷歌、微軟、亞馬遜、Facebook、阿里巴巴、騰訊、Priceline、百度、Netflix）的市值已經超過十大傳統跨國公司（伯克希爾·哈撒韋、?？松梨凇娚⒛Ω笸ā⑼ㄓ秒姎?、富國銀行、美國電話電報公司、寶潔、雀巢、沃爾瑪）。不僅如此，全球大部分大型互聯網公司也都采取平臺的模式。特別是近年來，在數字技術突飛猛進發展的動力支撐下，共享經濟、眾包、眾籌、眾創等一大批新模式、新業態紛紛涌現，與之相關的大型企業也都采取平臺的模式。平臺經濟已經成為推動我國經濟發展的重要組成部分，并不斷為依托它生存的大量中小微企業提供更好的創新創業環境與土壤，推動著數字經濟快速向前發展。

數字經濟平臺具有以下3個特點：

● 平臺生態化成為數字經濟下產業組織的顯著特征；

● 數字平臺組織有助于資源的優化配置，促進價值創造與匯聚；

● 數字平臺推動價值創造主體實現多方互利共贏。

⑥ 數字產業的基礎性、先導性特征突出。

在歷史上的每一次科技變革和產業革命進程中，總有一些率先興起、發展迅速、創新活躍、外溢作用顯著的基礎性、先導性產業引領帶動其他產業的創新發展。與交通運輸產業、電力電氣產業和信息產業分別成為以蒸汽技術、電氣技術與信息技術為代表的3次科技革命中推動產業變革的基礎先導產業類似，集中大數據、云計算、物聯網、人工智能、3D打印等數字技術的數字產業成為驅動數字經濟革命的基礎性、先導性產業。作為技術密集型產業，數字產業的基本特點就是持續動態創新，它不但引領帶動作用強，而且其強大與活躍的創新能力更是獲取競爭力的根本保證。受此驅動，數字產業也成為一些企業研發投入的重要領域。目前，全球數字產業在經歷早期快速擴張后，已經駛入穩定發展的軌道，并成為支撐全球各地經濟發展的戰略性產業。

⑦ 多方融合成為推動數字經濟發展的主引擎。

數字產業與傳統產業的融合，以及人類社會、網絡世界和物理世界的日益融合等多方面融合，成為推動數字經濟發展的主引擎。

● 數字產業與傳統產業的融合。隨著數字技術突飛猛進的發展，人類經濟社會逐漸從傳統農業經濟、工業經濟階段過渡到數字經濟階段，人類經濟活動空間不斷從物理空間轉移到虛擬網絡上，而隨著傳統行業數字化進程的加快，人類經濟活動又從線上、網絡上不斷向線下、實體空間擴展。隨著數字產業與傳統產業的日漸融合，整個經濟發展空間也得以不斷提升。縱觀人類發展歷史，伴隨歷次科技革命，先導性產業最先興起，但其占經濟總量的比重日趨減少，而新技術與傳統產業的融合逐漸成為推動數字經濟發展的主引擎，成為歷次科技革命的“鐵律”。如今，在數字技術革命與數字經濟發展階段，數字技術對傳統產業的滲透、融合、改造、創新，帶來的效率提升和產出增長已經成為推動國民經濟增長的要素與全球經濟發展的主引擎。

● 人類社會、網絡世界和物理世界的日益融合。隨著數字技術日新月異的發展，之前的網絡世界不再只是人類生存的物理世界的虛擬映像，而成為人類面臨的實實在在的新的生存空間與“主戰場”。同時，數字技術與物理世界的融合也使得現實物理世界的發展速度逐漸向網絡世界靠近，甚至逐漸呈現指數級增長趨勢，這主要是因為在物聯網技術與數字平臺發展的基礎上，隨著多功能傳感器、可穿戴智能裝備、人工智能等的日益普及，人類經濟社會進入人與人、人與物、物與物的萬物互聯時代。在此基礎上，隨著無人駕駛、虛擬現實、增強現實等數字技術的發展，又出現了強調人類、機器和物理世界有機協作的信息物理生物系統，這一系統不僅徹底改變了人類的經濟活動空間，還實現了網絡世界和物理世界的無縫銜接與交互，使人類逐漸走進一個網絡世界、物理世界與人類社會三者互聯互通的“新世界”[10]。

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[10]　引自曹寅于2015年發表的《CPS時代的能源和工業大融合》。

⑧ 多元協同數據治理成為數字經濟中的核心治理方式。

數字經濟2.0體現為一個由平臺、企業、消費者等參與，主體更加多元的去中心化的復雜生態系統，線上與線下、物理世界與虛擬世界，以及跨行業與跨地域出現的新老問題不斷匯聚，這就要求過去僅依靠傳統的集中單向、側重控制的封閉式監管的社會治理模式逐漸向多元參與、側重協作、開放協同的數據治理方式轉變。

（2）數字經濟的規律性特征

雖然目前全球數字經濟的發展正從成長期逐漸過渡到成熟期，許多規律性的特征還沒有充分體現出來，需要我們在未來數字經濟發展過程中不斷探索與挖掘，但許多學者已總結出關于網絡經濟和傳統經濟的種種不同的特點與特征[11-13]，因此，我們可以在此基礎上對數字經濟的規律性特征加以簡單描述，這主要包含以下8個方面。

① 數字經濟是晝夜不停運作的全球性經濟。

由于信息與數字網絡每天24小時都在運轉中，因此，基于互聯網、大數據、云計算等數字技術的經濟活動很少受到時間因素的制約，可以全天候運行。而且，信息與數字網絡、數據的全球流動把整個世界變成了“地球村”，全球各地的地理距離變得不再關鍵，基于數字技術的經濟活動把空間因素的制約降到最小，使整個經濟的全球化進程大大加快，世界各地經濟的相互依存性空前加強。隨著商品、服務與資本全球流動的放緩，數據全球流動速度不斷加快，數字經濟逐漸成為主導經濟全球化的主要動力[14]。

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[11]　引自烏家培于2000年發表的《網絡經濟及其對經濟理論的影響》。

[12]　引自王健偉、張乃俠編寫的《網絡經濟學》（2004年出版）。

[13]　引自劉培剛編寫的《網絡經濟學》（2011年出版）。

[14]　引自趙立斌、張莉莉于2020年出版的《數字經濟概論》。

② 數字經濟是去中介化的虛擬經濟。

隨著移動互聯網等數字技術的發展，經濟組織結構日漸扁平，消費者和生產者可以便捷地進行直接聯系與溝通，除某些交易因其復雜性而需要專業經紀人與信息服務中介以外，根本不需要過去的分銷、批發與零售等中間環節。另外，數字經濟是虛擬經濟，是在數字技術下由數字網絡構筑的虛擬空間中進行的經濟活動。數字經濟與網絡下的物理空間中的現實經濟對應、并存、相互促進。經濟的虛擬性主要是指轉移到線上網絡空間的經濟活動的虛擬性，而并不是指期貨、期權等虛擬資本形成的真實的虛擬經濟。

③ 數字經濟是合作大于競爭的開放經濟。

在工業經濟時代，價值創造主體通過上游采購原材料，中游加工生產，下游出售最終產品和提供售后服務，形成了線性價值增值鏈，每個價值增值鏈上的競爭對手越少，利潤越豐厚，企業的目標是打敗競爭對手。在數字經濟時代，無論是新興平臺企業，還是傳統轉型企業以及依托其生存的各類中小微企業都是相互依賴的產品和服務供給者。平臺主要采取開放策略，構建互利共贏的生態系統，以增強平臺的吸引力和競爭力；依托平臺的企業之間雖存在適度競爭，但也主要是交易協作與共同創造價值的關系，合作遠大于競爭。企業可持續的競爭優勢，主要不再體現為自然資源的占有或可供利用的資金的多少，而是主要依賴于通過相互合作共享更多富含信息和知識的數據。只有相互協作，企業的活力與應變能力才能不斷提高。

④ 數字經濟是速度型經濟。

數字經濟成為速度型經濟，主要是由數字經濟的規模報酬遞增導致的。企業如果能夠以最快的速度獲得規模經濟，就會越來越強。隨著數字經濟發展節奏的加快，信息的傳輸速度、產品升級換代的速度也在加快，創新周期因此縮短，企業競爭逐漸成為一種時間上的競爭。無論是生產制造型企業，還是生產服務型企業，企業如果可以以最快的速度收集大量的數據，并在第一時間把紛繁復雜的數據變為可供企業決策、生產的知識與信息，就能不斷滿足消費者多樣化的訂制需求（如訂制服裝和快遞商品）。因此，數字經濟將是兼重速度和質量的經濟。

⑤ 數字經濟是持續創新型經濟。

數字經濟源于移動互聯、大數據、云計算等數字技術，屬于技術與研發密集型經濟，需要注重教育培訓、研究開發，否則它就不能稱為新經濟。但數字經濟又超越了數字技術，技術創新的動力主要來自有利于創造性發揮的組織環境、制度環境、管理觀念與激勵機制，因此，企業在技術創新的同時，還需要有組織創新、制度創新、管理創新與觀念創新等的配合[15]。

另外，數字經濟是持續創新的經濟，否則其新經濟的“新”也就難以為繼了。例如，某個國家的移動支付發展得不好，但如果它能開發一張集眾多信息（如醫保、個人基礎信息等）于一身的卡，企業只要掃描一下這張卡，不但可以方便地進行身份識別，而且可以快捷地進行移動支付。更進一步，利用更先進的人臉識別技術，企業在不使用實體卡的情況下，就能識別消費者的個人信息，并進行移動支付。因此，數字經濟不但需要創新，更需要及時抓住每一次創新“風口”持續創新，才不會被后來的創新“淹沒”。只有持續創新，才能永葆活力。

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[15]　引自烏家培于2000年發表的《網絡經濟及其對經濟理論的影響》。

⑥ 數字經濟是注意力經濟。

數字經濟下每個人都置身于巨量信息的包圍之中，企業只有獨樹一幟，才能獲得消費者的注意力，博取更多關注，在激烈的競爭中勝出。故而涌現出許多新商業模式，如按付費的多少決定搜索到的商品、服務、企業和其他內容的排名的競價排名模式，排名越靠前，受到消費者的關注度就越高，潛在的商業價值就越大[16]。這些新商業模式通過爭奪注意力，實現變現。

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[16]　引自江小涓于2017年發表的《高度聯通社會中的資源重組與服務業增長》。

此外，數字經濟下的各智能互聯及數字平臺，如今日頭條、58同城、大眾點評等都通過數據挖掘技術，抓取、記錄用戶在互聯網上的行為數據，進而分析出用戶的行為特點與需求。只要用戶曾經在網絡上搜索或關注過某方面內容，相關平臺就會記錄并據此向用戶智能“推送”類似的本地化的可方便獲得的個性化服務，精確地實現內容傳輸與受眾注意力的匹配，以在碎片化信息過載的數字經濟環境中，對大量信息進行過濾和選擇，滿足追求個性化的消費者的需求，進而贏得市場和創造更多的價值。

⑦ 數字經濟是傳統邊界日益模糊的經濟。

在傳統農業經濟與工業經濟時代，生產者和消費者是涇渭分明的。企業只有通過層層組織溝通結構構建起明顯的企業邊界與社會區隔，才能比競爭者獲取更多的消費者需求信息，進而有效降低企業的交易成本。不同行業之間，由于存在明顯的行業邊界，以及技術和市場壁壘，而變得難以跨越。與傳統農業經濟和工業經濟下的供給與需求經濟活動有明顯的區分，以及生產者和消費者有非常明顯的界限不同，數字經濟下，隨著數字技術日新月異的發展，個人、企業、社會，甚至國家層面的傳統邊界都日漸模糊，出現了更多的產銷一體化與無邊界組織。

⑧ 數字經濟是普惠化的經濟。

在數字經濟2.0階段，無論是在科技、金融領域，還是在貿易領域，每個人都可以平等地傳播信息、交流溝通、發表評論、經商創業、共享數字經濟帶來的好處，這就是數字經濟“人人參與、共建共享”的普惠化特點。

（3）數字經濟的發展特征[17]

數字經濟在其發展過程中表現出一些獨特之處，本書主要從要素變革、結構變革、組織變革和治理變革4個方面進行介紹。

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[17]　引自中國信息通信研究院編寫的《數字經濟概論：理論、實踐與戰略》（2022年出版）。

① 要素變革。

歷史經驗表明，每次經濟形態的重大變革必然催生也必須依賴新的生產要素。如同農業經濟時代以勞動力和土地、工業經濟時代以資本和技術為新的生產要素一樣，在數字經濟時代，數據成為新的關鍵生產要素。數字經濟與經濟社會的交匯融合，特別是互聯網和物聯網的發展，引發數據爆發式增長。迅猛增長的數據已經成為社會基礎性的戰略資源，蘊藏著巨大的潛力和能量。數據存儲和計算處理能力飛速進步，數據的價值創造潛能大幅提升。20世紀90年代以來，數字化技術飛速發展，如今人類產生的絕大多數信息都以數字格式存儲、傳輸和使用，數據計算處理能力也提升了上萬倍。數據開始向人類社會生產生活的方方面面滲透，推動人類價值創造能力發生新的飛躍。由網絡所承載的數據、數據所萃取的信息、信息所升華的知識，正在成為企業經營決策的新的驅動力、商品服務貿易的新內容、社會全面治理的新手段，帶來了新的增值點。更重要的是，相比其他生產要素，數據資源具有的可復制、可共享、可無限增長和供給的“稟賦”，打破了傳統要素有限供給對增長的制約，為持續增長和永續發展提供了基礎與可能，成為數字經濟發展新的關鍵生產要素。

② 結構變革。

在每次科技變革和產業革命中，總有一些產業是基礎性、先導性的產業，它們率先興起、創新活躍、發展迅速、外溢作用顯著，引領帶動其他產業創新發展。與交通運輸產業和電力電氣產業成為前兩次工業革命中推動產業變革的基礎先導產業類似，信息產業是數字經濟時代推動經濟發展的基礎性、先導性產業。信息產業早期快速發展，現今發展漸趨平穩，已經成為支撐國民經濟發展的戰略性產業。

縱觀產業革命的歷史，先導性產業占經濟總量的比重日益減少，通用技術與產業融合逐漸成為推動經濟發展的主引擎。近年來，數字經濟正在加快向其他產業融合滲透，不斷提升經濟發展空間。一方面，數字經濟加速向傳統產業滲透，不斷從消費向生產，從線上向線下拓展，催生了O2O、共享經濟等新模式、新業態，提升了消費體驗和資源利用效率。另一方面，傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型步伐加快，新技術帶來的全要素效率提升，加快了傳統動能改造的速度。傳統產業利用數字經濟帶來的價值增長和效率提升，成為驅動數字經濟發展的主要力量。

③ 組織變革。

平臺成為數字經濟時代協調和配置資源的基本經濟組織，是價值交換和價值匯聚的重要市場。一方面，互聯網平臺新主體快速涌現。商貿、生活、交通、工業等垂直細分領域平臺企業發展迅猛。另一方面，傳統企業加快平臺轉型。傳統IT企業向平臺轉型，如微軟公司于2016年并購職場社交平臺領英，將微軟自身的IT技術優勢與平臺融合，打造更為互聯、更加智能的生態系統。傳統制造企業也開啟平臺化轉型，如傳統建筑機械企業三一重工大力開發“樹根互聯”工業互聯網平臺，為客戶提供精準的大數據分析、預測、運營支持，以及商業模式創新服務。

平臺推動產業組織關系從線性競爭向生態共贏轉變。在工業經濟時代，作為價值創造的主體，傳統企業從上游購買原材料，加工后再向下游出售成品，這是線性價值創造模式。企業經營目標是打敗競爭對手，并從上下游企業中獲取更多的利潤。在平臺中，價值創造不再強調競爭，而是通過整合產品和服務供給者促成他們之間交易協作和適度競爭，共同創造價值，以應對外部環境的變化。這表明平臺在本質上是共建共贏的生態系統。在發展中，無論是新興平臺企業，還是傳統轉型企業，都廣泛采取開放平臺策略，打造生態系統，以增強平臺的吸引力和競爭力。

在數字經濟時代，數字經濟不斷從網絡空間向實體空間擴展邊界，傳統行業加快數字化、網絡化轉型。一方面，互聯網企業積極開拓線下新“領地”。面對科技革命和產業變革的大趨勢，全球信息網絡代表企業正在加快戰略布局，大規模向實體經濟擴展。另一方面，傳統行業加快從線下向線上延伸，獲得發展新生機。

④ 治理變革。

在數字經濟時代，社會治理模式發生深刻變革，從過去政府單純監管的治理模式正在加速向多元主體協同共治方式轉變。數字經濟是一個復雜的生態系統，海量主體參與市場競爭，線上、線下融合成為發展常態，跨行業、跨地域競爭日趨激烈，導致新問題層出不窮，老問題在線上被放大，新老問題交織匯聚，僅依靠政府監管難以應對。因此，將平臺、企業、用戶、消費者等數字經濟生態的重要參與主體納入治理體系，發揮各方在治理方面的相對優勢，構建多元主體協同共治方式，已成為政府治理創新的新方向。平臺成為數字經濟時代協調和配置資源的基本單元，對平臺上的各類經濟問題有治理責任和義務。所以將平臺納入治理體系，賦予其一定的治理職責，并明確其責任邊界，已經成為社會各界的共識。在數字經濟時代，激發用戶和消費者參與治理的能動性，形成遍布全網的市場化內生治理方式，可以有效應對數字經濟分散化、海量化的治理問題。