（三）商事制度改革逐步深化

企業是現代社會財富的主要創造者，也是經濟活動的主要參與者，能否吸引更多的民眾創立企業，從而創造更多的社會財富，是各級地方政府所必須重視的。推動商事制度改革是政府轉變職能的“先手棋”和簡政放權的“當頭炮”。企業登記制度業務流程再造是商事制度改革的重要組成部分，對于發揮市場在資源配置當中的基礎性作用、降低市場準入門檻、激發企業市場發展活力，都起著十分重要的作用。黨中央、國務院對于商事制度改革、打造良好的營商環境做出了一系列重要戰略決策部署，為現代企業制度的建立、企業良好發展環境的創造指明了方向。

對于政府而言，推進包括企業登記業務流程再造在內的商事制度改革，可以讓政府充分以企業需求為導向，進一步簡政放權，發揮廣大民營企業在經濟發展中的活力和動力，為經濟發展提供新的動力引擎，從而步入大眾創業、萬眾創新的新時代。同時，推進商事制度改革、打造良好的營商環境，也能提升政府的公信力，樹立良好的政府外在形象。對于企業而言，商事制度改革能夠讓企業享受到便捷、高效的政府服務，登記業務變得愈加方便、快捷。此外，由于政府審批效率大幅提升，企業避免了到現場進行核名、提交材料和領取營業執照等煩瑣的業務流程。通過電子化的手段企業就可完成登記業務的辦理，極大地節約了時間成本和運營成本。這極大地激發了企業的創新創業熱情。

商事登記是指商事主體申請人依據商事法律法規規定的內容和流程向工商登記機關提出設立、變更或注銷其商事主體資格的申請，經工商登記機關審查核準后，相關信息載入政府的工商登記系統中的法律行為。商事登記制度作為規范國家經濟市場的一種制度，其在我國交易、經濟信息安全等方面有著舉足輕重的作用。隨著中央《注冊資本登記制度改革方案》的下發，商事登記制度改革在全國各地鋪開。2014年3月1日起至今，佛山貫徹落實中央關于推行商事登記制度改革的政策，其間還提出了不少走在全國前列的改革舉措。

雖然商事制度改革2013年才被提出，但它是由行政審批改革發展而來的，早在二十年前就已經拉開了序幕。第一階段，20世紀90年代試點，以深圳市為代表的一些地方政府先行探索，取得顯著成效。第二階段，2001年，全國正式推進，國務院辦公廳發布《關于成立國務院行政審批制度改革工作領導小組的通知》和《關于取消第一批行政審批制度項目的決定》。第三階段，2013年，商事制度改革，新一屆中央政府履職后，把加快轉變政府職能、簡政放權作為開門第一件事，把深化行政審批制度改革作為全面深化改革的重要抓手和突破口。第四階段，2018年開始深化商事制度改革，表1-1為2018年以來深化商事制度改革的大事，可見國家和省級層面都十分重視商事制度改革問題，商事制度改革逐步深化。

表1-1 2018年以來深化商事制度改革的大事

續表

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