呂師圣看完文天祥的奏疏之后，頓時覺得可行。

封建王朝到了末期，被異族入侵或者因為內亂陷入動蕩之時，如果中樞朝廷無法再提供充足的糧餉，組織足夠的兵力進行防守，那么最有效的辦法就是放權給地方政府。

讓地方政府、豪強自行籌備軍隊、糧餉，自行作戰。各地就有足夠的動力和自主性，去起兵抗爭。

漢末黃巾起義的時候，東漢政府就是這樣做的。恢復各州牧大權，允許各地州牧、太守募兵平亂。

只不過...