開元二年四月二十一日，楊宣凝下旨，鎮南王宋缺，領十萬軍，駐扎于隴西，這是防備突厥在關鍵時，直撲關中，打亂整個戰略計劃。

二十二日，楊宣凝下旨，羅士信領十五萬軍，駐以長安為中心，占龍門渡口，北上虎視宋金剛，其意是斷絕劉武周可能支援河北的行動。

直接發旨對羅士信說著：“劉武周雖占太原，然其主不過民間富裕之家。官不過建節校尉，雖依突厥，而速發，然軍無蓄積，以虜掠為資，民無安心，士族不附，...