第三，移民屯墾，發展屯田制度。民以食為天。重視農業，增加糧食生產無疑是解決財政危機的一個有效途徑。而興修水利，增加灌溉面積則又是提高糧食產量的根本方法之一。于是，一些水利工程紛紛開工。但是，此法收效太慢。而且為修這些水利，還需先投入巨額的人物、物力、財力，僅漕渠、河東渠、龍首渠幾項便投入錢物十個億。有的水利工程失敗，大量錢物白白流失，有的于農業生產收效也不如預期的大。

所以在興修水利的同...