巡撫之名，始于明太祖令太子朱標“巡撫”陜西。后來每年都要派中央官員巡撫地方。這一時期，巡撫性質(zhì)同于“欽差”，本身不是官號，沒有品級，可兼中央監(jiān)察、組織部門的都御史和吏部尚書、侍郎等官銜，以便主掌地方官吏考察和軍民安撫。因為屬中央官，所以有事派出，事畢返京。宣宗宣德二年（1427年）以后，由于地方動亂，開始常設(shè)巡撫，并開始了以省為管轄單位的巡撫制。巡撫職權(quán)不斷擴大，不僅掌政，而且掌軍，實際上已成為地...