無宿治，則邪官不及為私利于民，而百官之情不相稽。百官之情不相稽，則農(nóng)有余日。邪官不及為私利于民，則農(nóng)不敝。農(nóng)不敝而有余日，則草必墾矣。

訾粟而稅，則上壹而民平。上壹則信，信則官不敢為邪。民平則慎，慎則難變。上信而官不敢為邪，民慎而難變，則下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，則壯民疾農(nóng)不變。壯民疾農(nóng)不變，則少民學(xué)之不休。少民學(xué)之不休，則草必墾矣。

無以外權(quán)任爵與官，則民不貴學(xué)問，又不賤農(nóng)。民不貴學(xué)則愚，愚則無外交，無外交則勉農(nóng)而不偷。民不賤農(nóng)，則國(guó)安不殆。國(guó)安不殆，勉農(nóng)而不偷，則草必墾矣。

祿厚而稅多，食口眾者，敗農(nóng)者也；則以其食口之?dāng)?shù)，賦而重使之，則辟淫游惰之民無所于食。無所于食則必農(nóng)，農(nóng)則草必墾矣。

使商無得糴，農(nóng)無得糶。農(nóng)無得糶，則窳惰之農(nóng)勉疾。商無得糴，則多歲不加樂；多歲不加樂，則饑歲無裕利；無裕利則商怯，商怯則欲農(nóng)。窳惰之農(nóng)勉疾，商欲農(nóng)，則草必墾矣。

聲服無通于百縣，則民行作不顧，休居不聽。休居不聽，則氣不淫；行作不顧，則意必壹。意壹而氣不淫，則草必墾矣。

無得取庸，則大夫家長(zhǎng)不建繕。愛子不惰食，惰民不窳，而庸民無所于食，是必農(nóng)。大夫家長(zhǎng)不建繕，則農(nóng)事不傷。愛子不惰食，惰民不窳，則故田不荒。農(nóng)事不傷，農(nóng)民益農(nóng)，則草必墾矣。

廢逆旅，則奸偽躁心私交疑農(nóng)之民不行。逆旅之民無所于食，則必農(nóng)，農(nóng)則草必墾矣。

壹山澤，則惡農(nóng)慢惰倍欲之民無所于食；無所于食則必農(nóng)，農(nóng)則草必墾矣。

貴酒肉之價(jià)，重其租，令十倍其樸。然則商酤少，民不能喜酣奭，大臣不為荒飽。商酤少，則上不費(fèi)粟；民不能喜酣奭，則農(nóng)不慢；大臣不荒飽，則國(guó)事不稽，主無過舉。上不費(fèi)粟，民不慢農(nóng)，則草必墾矣。

重刑而連其罪，則褊急之民不斗，很剛之民不訟，怠惰之民不游，費(fèi)資之民不作，巧諛惡心之民無變也。五民者不生于境內(nèi)，則草必墾矣。

使民無得擅徙，則誅愚亂農(nóng)之民無所于食而必農(nóng)。愚心躁欲之民壹意，則農(nóng)民必靜。農(nóng)靜，誅愚亂農(nóng)之民欲農(nóng)，則草必墾矣。

均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬，官食，概。不可以辟役。而大官未可必得也，則余子不游事人。余子不游事人，則必農(nóng)，農(nóng)則草必墾矣。

國(guó)之大臣諸大夫，博聞辨慧游居之事，皆無得為；無得居游于百縣，則農(nóng)民無所聞變見方。農(nóng)民無所聞變見方，則知農(nóng)無從離其故事，而愚農(nóng)不知，不好學(xué)問。愚農(nóng)不知，不好學(xué)問，則務(wù)疾農(nóng)。知農(nóng)不離其故事，則草必墾矣。

令軍市無有女子，而命其商；令人自給甲兵，使視軍興。又使軍市無得私輸糧者，則奸謀無所于伏。盜輸糧者不私稽。輕惰之民不游軍市，盜糧者無所售。送糧者不私，輕惰之民不游軍市，則農(nóng)民不淫，國(guó)粟不勞，則草必墾矣。

百縣之治一形，則迂者不飾，代者不敢更其制，過而廢者不能匿其舉。過舉不匿，則官無邪人。迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。官無邪則民不敖，民不敖，則業(yè)不敗。官屬少則征不煩，民不勞則農(nóng)多日。農(nóng)多日，征不煩，業(yè)不敗，則草必墾矣。

重關(guān)市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心。農(nóng)惡商，商疑惰，則草必墾矣。

以商之口數(shù)使商，令之廝輿徒重者必當(dāng)名，則農(nóng)逸而商勞。農(nóng)逸則良田不荒，商勞則去來赍送之禮無通于百縣，則農(nóng)民不饑，行不飾。農(nóng)民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農(nóng)事必勝。農(nóng)事必勝，則草必墾矣。

令送糧無得取僦，無得反庸；車牛輿重設(shè)，必當(dāng)名。然則往速?gòu)萍玻瑒t業(yè)不敗農(nóng)。業(yè)不敗農(nóng)，則草必墾矣。

無得為罪人請(qǐng)于吏而饟食之，則奸民無主。奸民無主，則為奸不勉。為奸不勉，則奸民無樸。奸民無樸，則農(nóng)民不敗。農(nóng)民不敗，則草必墾矣。