現在，既然決定不管中原爭霸江湖上那些事了，趙盾也便集中精力繼續他的改革了。

經歷了差點被晉靈公干掉的趙盾，此時回想起來還是心有余悸的。

晉靈公如果再年長幾年，等到自己政治上成熟了，有了足夠的勢力，那要搞定一個中軍將那是分分鐘的事！

因為，晉國與其他諸侯國最不同的一點，便是晉國的國君權力極大！

國君的權力來自于哪里？

來自于實實在在可控制的地盤！

前面我們講過，晉國自晉獻公以后，公室的土地便不再分封，而是全部屬于國君所有！

因為晉國的公室子弟在國內就只剩下國君一人，其余的公室人士都去了國外生活！

這導致了晉國公勢力極弱，但也相應的使代表公族的國君權力極強。

因為手頭掌握著大量土地，基于土地的人口、財富使當時的晉國國君成為了最有權力的人。

晉國不斷進攻戎狄部落，侵占戎狄土地。這些土地有一小部分封給了功臣，但大部分都是掌握在國君手里的。

而且，由于歷史上群公子被屠戮或遭流放，再加上晉國公子除世子外均不得留在晉國的規定，使晉國國君手頭的土地越來越多，從而權力也越來越大。

當然，其他諸侯國君與晉國一樣，形式上是權力至高無上，因為國君最大嘛。

但在實際上，這種權力是要有物質基礎來配套的。

國君的物質基礎是什么？

就是手頭可控制的土地！

周王室為什么衰落？

就是因為周天子不斷分封，結果將全天下的可封之地都封得差不多了，最后留給自己的，只有一個洛邑及附近幾塊地盤！

沒有了土地，便沒有了糧食，沒有了財力，也沒有了兵源！

如魯國，最后國君的權力到哪里去了，到三桓手里了。

宋國更是奇葩，宋國是嚴重的公族力量超強型。整個國家上下都是子姓，這些公族子弟，哪一家不需要封地？

晉國的權力集中到國君一個人身上，導致晉國很快便能形成集中統一的意志：國君的意志。

對，國君的意志迅速提升為國家意志，然后群策群力，集中力量辦好大事！

這，正是晉國能夠數百年稱雄春秋江湖的關鍵因素！

但這里一個嚴重隱患埋下了，這便是當國君英明有為時，晉國國力迅速提升；當國君暗弱無能時，晉國的發展便受到嚴重影響。

晉獻公、晉惠公、晉文公、晉襄公時代，正是國君英明有為時，從而晉國迅速崛起，成為春秋第一號強國。

但晉靈公卻是一個亂來的主，所以晉國到此時不得不從爭霸中原中退出！

還有一個嚴重隱患，那便是國君因為權力過大，到最后可以隨心所欲處置卿大夫。如晉靈公甚至可以調動力量來殺執政的中軍將！

這就在客觀上需要一個至少相對可以抑制國君權力的改革。這個改革，趙盾把突破口放到了公族勢力的培植上。

但晉國的公族都在國外，難道要將這些公族人士都回國？

但是，以前晉惠公、晉文公、晉襄公時代，尤其是連晉文公晉襄公這樣的明主，都不想將公族人士召回來！

反而以晉國公族規定的理由，繼續著晉國國內只留世子的傳統，難道現在的晉成公會同意？

將這些公族人士召回國，對國君的隱患是顯然的。他們憑著公族身份，將逐漸占據晉國國內一些重要職位！

從而不斷消弱國君的權力，甚至可能發生推翻現任國君、廢立世子等一系列惡性權力斗爭事件！

這樣的惡性權力斗爭事件，在整個春秋江湖其他各諸侯國中，實在是太司空見慣了。

晉成公成長在周王室，尤其看到了王室內部的爭權奪利，王子帶造反、王子朝造反等等，多了去了。

從某種意義上講，自家人搞自家人，遠比外人搞自己來得可怕得多！

對晉成公來講，他寧愿將自己的土地分給別人，也不愿分給自己的兄弟等公族人士！

因為所謂的公族人士，有許多其實已經成了只擁有了晉氏公族這個血統，不再與國君真正心連心了。

晉成公當然不同意將公族人士召回國，那要加強公族力量，怎么加強？

趙盾是有辦法的，趙盾的辦法就是讓晉國卿大夫的嫡子擔任公族！

注意啦，這個公族跟列國諸侯的那個公族是不同的概念。

列國諸侯的公族指的是公室的宗族，放到周天子那里便叫王族。趙盾提出的公族概念是一個官職！

即趙盾設置了一個叫公族的官職。

為什么要設官職？

難道以前的官職不夠多嗎？你趙盾是要搞機關人事膨脹嗎？

當然不是。

在春秋各諸侯國里，在朝中為官的人往往有兩種身份，一種是級別，如趙盾，他是卿大夫；一種是官職，如趙盾是中軍將。

一個諸侯國里的卿是有限的，如晉國最多時設置過12卿，現在是6卿。大夫是世襲而來或者是因功而提拔的，數量也是有限的。

但具體的官職呢，那是很多的，晉國的六卿具體官職便是各軍帥佐，此外還有負責農業的、外交的、占卜的、祭祀的、史官、手工業、刑律、司馬等等。

這些官職，原來的任免權都集中到了國君手里，對鄭國魯國這樣的諸侯國而言，國君往往將自己的宗親子弟任命為各位官職。

也就是說，當時春秋主要的是任人唯親，這些宗親便是公族人士。

就這樣，公族人士基本占據了朝中的各級官職。尤其是那些具體負責國君起居飲食生活、養馬狩獵等官職，別看不起眼，但足可以影響國君！

晉國是個例外，晉國由于公族人士都在國外，所以國君有了任免權后，便按照自己的意愿任命公族外的人士做官。

這便導致了一個問題：當國君是個明主時，官員基本是好的；當國君是個昏君時，他任命的官員便往往良莠不齊，甚至有的人品低下。

正是如晉靈公這樣的國君，將一些人士任命為官。然后，動員這些人士胡作非為。

我們前面講過，晉靈公修建高臺，蓄養死士，裝修花園等等，都是有具體的人負責去做的。

這些人都是晉靈公自己的任命的人，到最后，他居然可以擺出鴻門宴意欲殺掉趙盾。

趙盾的人事改革，就是限制國君隨便任免官員！

他提出，讓卿大夫的嫡長子擔任公族，附加的一條便是這個公族官職是可以世襲的！

由于實現了世襲，那只要這個卿大夫不犯錯，他的兒子們都可以在朝中為官！

什么意思？

比如趙氏家族，本來趙氏家族只有一個是大夫，即現在的趙盾，執政的中軍將，已經在晉國朝堂當官了。

現在可以考慮讓趙盾的兒子趙朔也去朝中為官，具體官職便是公族，分管某項具體工作！

這個具體工作，也就是具體職位，任免權仍舊掌握在國君手里。只要不犯錯誤，這個職位可以世襲。

公族是配套有封地的，國君分賞土地給公族作為食邑，那國君的土地控制量便相對減少。

有了具體職位，并且只要不犯錯便可以世襲，那國君的人事控制力也得到弱化。

土地控制權和人事控制力，這兩項國君最重要的權力由此而得到相對消弱。

那什么力量得到了強化？公族力量嗎？

顯然，不是真正的公族力量得到了加強，而是卿大夫的力量得到了加強。

面對著執政的中軍將趙盾所提出來的以消弱君權、強化卿大夫權力為目的的這種人事制度改革，晉成公作為國君，為什么能夠同意呢？

很顯然，一方面，此時的趙盾權勢太大了。

晉成公剛回晉國，他需要趙盾的全面支持。同樣，他也需要全面支持趙盾。晉成公能夠得到君位，內心上是感激趙盾的。

另一方面，晉成公從自己的侄子晉靈公身上得到了教訓：正因為國君權力過大，所以才會導致亂來。

只要國君亂來，你權力再大，也是得不到人民群眾的擁護，區區一個趙穿就干掉了國君！

晉成公是謹慎的，剛即位的他表現出了高度的政治成熟感，他把全部國政都委托給趙盾：

“元帥辦事，寡人放心，一切都按元帥的意思辦吧。”

晉成公還在朝堂公開為趙盾弒君辯護：“元帥一心為國，弒君之事著實與他沒有關系。誰還敢妄議此事，寡人定不輕饒！”

是的，晉成公同志，你是明智的，有多大權力，就應該有多大責任。

權力這東西是一把雙刃劍，并非越大越好！

但是，晉成公同志，你更是糊涂的！

為了你此時的君位穩固，你向以趙盾為首的卿大夫們作出的這個妥協，將導致晉國國君權力越來越小，使卿大夫的勢力越來越大，最終成為晉國滅亡的根本因素！