序言

由凌經球教授團隊完成的國家社會科學基金重點項目《精準脫貧研究——基于滇桂黔石漠化片區貧困農戶可持續生計策略優化的視角》（以下簡稱《精準脫貧研究》），以精準脫貧為主線，把滇桂黔石漠化片區農村精準脫貧問題放在決勝全面建成小康社會和全球減貧的宏大背景下來展開，聚焦如何實現貧困人口在現行標準下全部脫貧這一重點。并且，堅持以問題為導向，以習近平扶貧重要論述為指引，構建基于精準扶貧的可持續脫貧理論框架及其綜合評價體系，對滇桂黔石漠化片區農戶的貧困狀況展開實證分析，探究實現其可持續脫貧的可行路徑，尤其是該研究是基于實證分析提出的貧困農戶可持續生計策略優化路徑，對石漠化片區各地脫貧攻堅的實踐創新展開分析，并對其脫貧成效作綜合評價，可信度強。另外，該項研究還從2020年后相對貧困治理視角，剖析實現石漠化片區貧困農戶可持續脫貧的制約因素，提出具有針對性和可操作性的政策建議。

綜觀《精準脫貧研究》全書，其突出的特色主要有：

一是理論建構具有創新性。《精準脫貧研究》從治理目標、對象瞄準、治理理念、治理途徑四個方面揭示精準扶貧與可持續生計理論的內在契合機理。從治理目標來看，可持續生計強調生計的可持性，其主旨在于通過資源配置、生計策略的選擇來保障貧困人口生計得以可持續性的改善；精準扶貧的治理目標就是要實現“真脫貧”，即是習近平同志反復強調的“可持續脫貧”，指的是貧困人口持續穩定地脫離貧困狀態的一個過程。在此過程中，貧困人口在擺脫了絕對貧困之后，持續性地促進其實現由貧困到非貧困的轉化，最終實現進入到富裕階層轉變的“質的飛躍”，貧困治理的目標才能最終達成。從貧困治理對象瞄準看，精準扶貧與可持續生計都將治理的落腳點聚焦到一家一戶之上。從治理理念來說，精準扶貧的核心要義是因人因戶制宜，更加注重分類施策、靶向治療，可持續生計強調生計策略的針對性和有效性。從貧困治理途徑看，可持續生計依據貧困家庭（或個體）的自然資本、物質資本、人力資本、社會資本和金融資本的狀況，采取不同的治理策略；精準扶貧語境下的“五個一批”則是“項目安排精準”的具體體現，是對可持續生計治理策略的深化、拓展和升華。成果抓住精準扶貧與可持續生計具有內在的契合機理，通過對二者相關要素的優化整合，構建起基于精準扶貧的可持續脫貧理論分析框架。在這個理論框架中，貧困對象精準識別是邏輯起點，幫扶政策精準制定是中介環節，幫扶措施精準落實是關鍵環節，實現可持續脫貧是最終環節，構成一個前后承接、環環相扣的有機整體，進而實現對中國精準扶貧豐富實踐的國際化“話語轉換”，把中國特色貧困治理經驗上升為具有普遍意義的治貧道路，為講好中國“脫貧攻堅故事”提供了一個理論框架。

二是研究視角具有獨特性。該成果以貧困農戶可持續生計策略優化為出發點，以促進貧困農戶精準脫貧為落腳點，以滇桂黔石漠化片區為分析案例，探討集中連片特困地區如何把精準扶貧、精準脫貧方略落到實處，推動實現貧困農戶“兩不愁、三保障、一高于、一接近”的脫貧標準以及解決區域性貧困問題的脫貧攻堅目標等問題。在研究方法上，既從微觀層面探討如何通過生計策略優化，幫助貧困農戶實現精準脫貧的有效途徑，又從宏觀層面分析政府如何通過政策干預，為貧困農戶提供生計策略優化的支撐條件。通過多層次、全方位的視角探索貧困治理方略，為可持續脫貧理論的創新發展提供中國實踐探索的成功范例。

三是論域探討具有前瞻性。《精準脫貧研究》從對“真脫貧”概念內涵的拓展出發，論證了可持續脫貧是精準脫貧的題中之義，進而將論域探討拓展到對貧困人口的相對貧困治理上來，提出2020年后集中連片特困地區應以促進貧困人口的可持續脫貧為導向，推進貧困治理從解決絕對貧困問題向解決相對貧困治理轉型的時代命題。在此基礎上，結合滇桂黔石漠化片區實際，提出促進相對貧困人口可持續脫貧的目標任務、工作重點、方法路徑及政策保障體系，為鞏固脫貧攻堅成果，促進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，推進相對貧困緩解提供可行方案。

綜上，《精準脫貧研究》一書是凌經球教授帶領的研究團隊走出“象牙塔”，扎根于偏遠山村貧困治理第一線，對精準脫貧進行潛心研究的成果，是近年來脫貧攻堅研究領域的力作之一。凌教授對貧困治理研究的執著精神，科學嚴謹的治學態度令人欽佩！

當下，脫貧攻堅已圓滿收官，但相對貧困問題的解決任重而道遠。期待有更多專家學者共同參與到這一領域的研究中來，為解決好新發展階段相對貧困問題建言獻策，這或許是當代學者的使命所在吧！

是為序。

張琦

北京師范大學中國扶貧開發研究院院長、教授、博士生導師，

原國務院扶貧開發領導小組辦公室專家咨詢委員會委員

2021年3月17日