大漢四百年王朝，大多數時間都官方賦稅也就是三十稅一。

賦稅看著不重，但除了這田稅，百姓還要交口錢和服徭役。

而且一個再好的政策，一個再輕的賦稅也是要有人去執行的。

下層官吏層層加碼之下，百姓要交的賦稅可就無比沉重了。

特別是口錢，《漢書·貢禹傳》中記載：口錢起武帝，征伐四夷，重賦于民。民產子，三歲則出口錢。故民重困，至于生子輒殺，甚可悲痛。

虎毒尚不食子，但一個小小的口錢就能逼人殺子，可想而知，漢代普通百姓是有多么的可悲。

而那些實在難以活下去的百姓，為了謀條生路，只能將自己或者自己親人的頭顱賣給那些殺良冒功的將領。

趙謙投奔劉備后，也是暗自慶幸自己運氣好到爆炸，直接就穿越到了安喜，要不然他的下場肯定好不到哪里去。

不是被拿了人頭去領賞就是餓斃路旁被人分食。

趙謙知道，所謂流民不過是些活不下去的可憐人，所求者不過能有片瓦遮頭，寸土容身罷了。

現在自己手上有田，而流民無地，這不正好搞屯田制嘛。

曹魏的歷史證明了屯田制非常適合這個時代，史載：是歲乃募民屯田許下，得谷百萬斛。

屯田制是一個雙贏的制度，你流民沒有田，我給你，你流民種了地收獲糧食繳給我六成。

這樣一來我有糧打仗，你也餓不死，多好，雙贏啊。

對于如何安置流民這個問題，劉備也是十分的頭疼，正好趙謙提出的屯田制自然是舉雙手贊同，并將此事交由趙謙全權負責，自己則跑去練兵了。

趙謙在拉上田豐這個多功能實用工具人之后就開始了火熱的分田工作。

并沒有直接把田分到個人，而是五十人一組的將人編排成屯，但實際編起隊來確發現這人其實也不怎么夠用。

兩萬多黑山黃巾，其中青壯不過五千，一個青壯背后就有三個老弱婦孺。

在挑選了兩千人入伍后，青壯勞動力就更稀缺了。

不過問題不大，反正是集體勞動，而且自己這邊提供牛、耕具和種子，更是免收三年賦稅，他們努努力，能活下去的。

等回頭找找芋頭、山藥這些作物，再將養殖雞鴨推廣開來，山上也種上果樹，河里的魚蝦也撈起來......

“元皓，這事兒就交給你來做了，加油，我還有事就先走了。”趙謙看到排成長龍的流民們，再看看頭頂的太陽。

嗯，三點多了，喝口茶先吧。

“什么！你不能走。”正在給流民編排隊伍的田豐聞言大步沖向趙謙并一把抓住趙謙的胳膊說道，“你還能有什么事要做，如今真定不過安置流民與編練士卒兩件事。

縣衙的事情我前幾天就安排好了，練兵的事情有玄德公和關將軍。你還能有什么事？我看你就是想偷懶不干活！”

“元皓啊，你學壞了，你如今怎么像憲和一樣了。”趙謙沒想到田豐也學成簡雍這樣了。

田豐剛來的時候多好的一個孩子啊，讓他往東他絕不往西，讓他去處理政務還會非常感激自己給了他一個鍛煉的機會。

趙謙對此痛心疾首，多好的一個工具人啊，居然學精了。

田豐也不說話，只是死死的盯著趙謙。

趙謙也只能無奈的說道：“好了好了，我是去看看屯田所準備的怎么樣，別讓屯所和村民有沖突。”

李、高、楊三家的地都是沃土，自然不會將其閑置荒廢，真定有許多佃戶靠著給人種地為生，那三家田地最多，佃戶自然也最多。

而安置流民也是為了解決不安定因素維持穩定和收獲糧食，自然不可能將佃戶們趕走讓他們淪為流民，淪為不安定因素。

本來是打算讓流民去開荒的，但開荒的沉沒成本太大，要作好最少兩年沒有收成的準備。

在土地就是生產力的封建時代，容易耕作的地方早就被人開墾出來了，剩下的荒地要么是土質不適合耕種，要么是旁邊沒有活水地理位置非常差。

而且荒一般雜草叢生，地底下根莖石頭數不勝數，開墾荒地要先把土里的異物挖出來，光是這一件事就要花費許多時間，而且對身體傷害也非常大。

而且在野外開荒還有蛇蟲鼠蟻噬咬，被野獸侵襲的風險。

那流民中大部分都是長時間營養不良的婦孺老幼，讓他們去開荒等于讓他們去死。

所以趙謙就在原本的佃戶中挑選了一些身強體壯的人給出了他們無法拒絕豐厚條件：永免徭役，免稅三年，三年后每年收成三七分，官府收三成，七成自己留著。

最后還允諾只要去開荒，今年他們給李、高、楊三家種地的收獲可以全部歸他們，官府每半年會借一次免息的口糧給他們。

優厚的條件吸引了不少人，但還是有不少人擔心官府說話不算話，畢竟朝令夕改的事情不是沒有過。

這時候趙謙讓劉備到眾村民面前一番演講，成功的動搖了村民們的心。

搬空縣衙讓流民吃飽飯，敢于直面暴動的流民救真定縣城于水火，愛民如子，刀劍加身而無絲毫懼色的玄德公之名已經在有心人的宣揚下傳遍常山郡了。

劉備的話，村民們自然是信的，而且趙謙還當著所有人的面給開荒者發糧食，不摻糠的糧食！

為了擁有一塊屬于自己的田地，許多村民心動了。

趙謙操勞半月才騙...招了小半村民去開荒。

然后在流民中挑選一些年輕力壯，想擁有一塊屬于自己的田地的人，將他們單獨編屯，讓他們也去開荒。

而那些選擇繼續當佃戶的村民，趙謙對他們進行了打亂，將他們和流民混合著編成屯。

村民們沒有反抗，一來這土地已經收歸官府了，就算官府不讓他們種了他們也沒辦法。

二來就是趙謙頒布的法令：凡屯田者，免徭役三年，用官牛者，官取其六，用私牛者，官私對半。

加入屯田，免三年徭役，用了官家提供的耕牛就繳六成的稅，不用就只繳五成的。

什么？這稅重？

漢朝三十稅一？

三十稅一那是自耕農，是自己有地的自耕農才能享受到的。

而這里全是佃戶，之前給豪強打工，豪強可是每七斗糧收四斗的，五成七的稅！

而且豪強還沒有耕具耕牛可提供。

現在像以前那樣干，只交五成糧，他們賺了。

而趙謙將原本的村子、莊園里改了個名字，改成屯田所，重新安置了眾人。

今天是流民和村民們第一次見面，他很擔心，所以要去現場看看。

這個摸魚的借口很合理。

田豐無奈的放開趙謙。

趙謙立刻翻身上馬趕往城外的一號屯田所。