山東義和團的迅猛發展，引起在華各國勢力的恐慌。駐扎膠州灣的德國軍隊出兵到膠州、高密、日照等地，焚毀村莊、搶劫城鎮槍殺居民。英、美、意等國駐華公使也向清政府施加壓力，要求清廷下令取締義和團。光緒二十五年（1899）年底，美國公使唐格向總理衙門提出了撤換毓賢的要求，清廷迫于壓力，申斥毓賢對義和團鎮壓不力，將之調任山西巡撫，由袁世凱接任山東巡撫。袁世凱上任后，立即發布了《禁示義和拳匪告示》，不承認義和團...