難民潮，1938年12月至1939年9月

1938年12月登岸的難民幸好對(duì)平靜表面下暗涌的激流一無(wú)所知。此后抵達(dá)的人同樣如此，他們僥幸逃脫了即將席卷歐洲的戰(zhàn)火。不過，隨著1938年12月20日500多名難民的到來(lái)，以及在接下來(lái)8個(gè)月內(nèi)意大利、德國(guó)和日本的船只又運(yùn)來(lái)上千名難民，上海工部局再也無(wú)法鎮(zhèn)定自若了。僅在1939年7月3—31日期間，就有8艘輪船靠岸，其中4艘是日本的、1艘意大利的、3艘德國(guó)的，共運(yùn)來(lái)1315名難民。(20) 8月份又來(lái)了8艘輪船，其中2艘來(lái)自馬賽，上海的難民人數(shù)一下升至1.7萬(wàn)。上海工部局警務(wù)處（SMP）顯然派人到碼頭清點(diǎn)了人數(shù)，而《大陸報(bào)》（China Press）也仔細(xì)報(bào)道了每艘船上新來(lái)難民的人數(shù)。如何應(yīng)對(duì)這個(gè)新危機(jī)，成了1939年上半年的一個(gè)重要議題。

上海工部局的最初反應(yīng)是說(shuō)服歐洲大陸、英國(guó)、美國(guó)的猶太組織阻止難民前往上海。(21)此外，工部局還明確表示不會(huì)為難民提供任何生活資金，該責(zé)任由新成立的援助歐洲來(lái)滬猶太難民委員會(huì)（Committee for the Assistance of European Jewish Refugees in Shanghai，簡(jiǎn)稱CAEJR）承擔(dān)。(22)

可是，這一新成立的委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，即成功的上海商人和經(jīng)紀(jì)人米歇爾?·?斯皮爾曼(23)是如何突然參與社會(huì)工作的？他的委員會(huì)又是如何為上萬(wàn)名猶太難民迅速找到住所，并確定供餐方案的？援助歐洲來(lái)滬猶太難民委員會(huì)設(shè)法做到了這些，這非常值得稱贊，因?yàn)楫?dāng)時(shí)局勢(shì)變得微妙起來(lái)，而本地的英國(guó)社團(tuán)或猶太社團(tuán)又從未有過這方面經(jīng)驗(yàn)。一方面，英國(guó)人擔(dān)心放任移民涌入而不加制止，會(huì)讓日本人實(shí)行護(hù)照入境檢查，這讓他們覺得損害了自己的利益。(24)另一方面，包括斯皮爾曼在內(nèi)的猶太商人們也擔(dān)心，如若不能照料信奉同一宗教的一貧如洗的同胞，將會(huì)在非猶太商界失去尊重和威望。

為了阻止難民不加約束的涌入，所謂的許可證制度應(yīng)運(yùn)而生，根據(jù)這一制度，進(jìn)入上海必須持有入境許可證或一定資金。上海入境條例于1939年10月22日頒布，第二次世界大戰(zhàn)此時(shí)已在歐洲爆發(fā)，德國(guó)船只在任何情況下都已無(wú)法?？可虾！Ｈ欢瑮l例頒布后不久，上海工部局警務(wù)處就發(fā)現(xiàn)了一大漏洞。與等待入境許可證的簽發(fā)相比，籌集所需資金并持資金入境要更加容易。正如1940年5月24日的警方報(bào)告所述，“任何一個(gè)湯姆、迪克、哈利，只要持有必需的資金，都可以在這兒登陸，這樣一來(lái)，每艘輪船都滿員”。(25)上海工部局不得不有所作為，修訂后的許可證制度于1940年7月1日生效，規(guī)定入境者必須同時(shí)持有入境許可證和一定資金。但為時(shí)已晚，1940年6月意大利加入德國(guó)一方參戰(zhàn)，此后，運(yùn)輸難民的船只中再也見不到意大利輪船了。仍有一些包括日本輪船在內(nèi)的其他輪船駛往上海，通往上海的海上航線1940年夏實(shí)際上就停運(yùn)了。

在1939年春夏之前抵達(dá)上海的難民比后來(lái)的難民更容易安頓下來(lái)。他們領(lǐng)到租好的公寓或房間，正如安妮?·?維廷在1939年的信中（見正文）所述，此外，他們還被鼓勵(lì)自主謀生。許多難民，如艾斯菲爾德和祖恩特斯坦家族就那樣做了。(26)后來(lái)的難民則去了名為“Heime”（家）的收容所。收容所在一些大型建筑物內(nèi)，大部分位于虹口，援助歐洲來(lái)滬猶太難民委員會(huì)為難民租用或購(gòu)買后，迅速將之改造成宿舍。一些難民抵達(dá)不久便想離開收容所，但尋找租房或公寓，以及不論多么卑微的工作，皆困難重重。許多人一蹶不振，屈服于惰性，留在了收容所。這些收容所和救濟(jì)廚房（即與收容所在一起的食物分發(fā)點(diǎn)）由美猶聯(lián)合分配委員會(huì)（American Joint Distribution Committee，簡(jiǎn)稱JDC）通過援助歐洲來(lái)滬猶太難民委員會(huì)（也被稱作斯皮爾曼委員會(huì)）資助，一直持續(xù)到太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前。不少難民哪怕住在租來(lái)的公寓里，仍舊從公共廚房領(lǐng)取部分食物。