第1章　緒論

1.1　研究背景與意義

1.1.1　研究背景

質量監督是艦船建造質量工作的一條主線，是保證艦船質量的有效手段，也是艦船從立項論證到退役處理全壽命管理的重要組成部分。在艦船建造過程中開展質量監督是保證艦船質量的重要環節，也是軍事代表室最大量、最基礎的工作，更是軍事代表室的核心職責。

艦船建造過程是一個極其復雜的系統工程，具有建造周期長、立體交叉作業、施工場地分散、涉及單位眾多等特點，與其他軍品制造有著顯著的區別。隨著海軍作戰使命任務的拓展和艦船裝備的跨越式發展，部隊急需的各型艦船相繼由設計階段轉入建造階段，多項目并行建造成為新常態，艦船質量監督工作也隨之發生了一系列變化，并呈現出點多面廣、交叉并行的新局面。同時，隨著軍隊改革的推進，軍事代表室的人員編制也逐步壓縮。這些變化給質量監督工作帶來了諸多新的挑戰與要求。為進一步提升艦船多項目并行建造條件下質量監督工作的效率與效益，軍事代表室（尤其是總裝廠軍事代表室）有必要對現有管理模式、工作思路與方法進行優化與創新，主要體現在以下四個方面。

1．質量監督信息傳遞方面

艦船建造過程通常包含開工準備、分段建造、船臺施工、系泊試驗、航行試驗等階段，總裝廠軍事代表室多采用職能制組織結構。在艦船建造的不同階段，根據艦船的不同系統與功能，將其分為總體組、船體組、輪機組、電氣組、武備組等職能部門，按照不同專業進行組織與分工，其組織結構如圖1.1所示。采用職能制組織結構能夠充分發揮各職能部門的專業管理作用和軍事代表的專業優勢。但是，艦船建造過程中涉及大量的項目與工序，信息流交叉運行，信息鏈長。軍事代表室各職能部門在艦船建造的不同階段開展相應的質量監督工作，獨立性較強。如果各部門之間不能建立有效的橫向溝通與合作機制，容易產生“鐵路警察，各管一段”的現象，可能造成艦船建造的完整業務流程被分割，信息鏈斷裂。在艦船多項目并行建造條件下，質量監督信息傳遞與接收滯后、信息沖突和信息鏈斷裂的風險更高。因此，軍事代表室需要進一步優化工作流程，打通專業分工和信息阻塞節點，提升信息管理能力，以實時、準確、全面地掌控多項目并行建造過程中各艦船、分系統、設備和重點環節的質量監督信息，使各專業部門和人員在艦船建造全過程形成合力。

2．任務人員安排方面

在艦船多項目并行建造的新常態下，艦船型號多、數量大、建造周期長，軍事代表數量有限，一個人主管多型號、多條艦船的工作模式比較普遍。此工作模式可能帶來兩種現象：一是工作負荷分布不均勻，表現為同一名軍事代表在艦船不同建造階段和不同軍事代表在同一時期的工作負荷差異較大；二是任務周期內人員變化大，表現為艦船質量監督全過程主管軍事代表調換比較頻繁。例如：船體組有X、Y、Z三名軍事代表分別主管A型1#船和2#船、A型3#船和4#船、B型1#船和2#船，時刻，因A型1#船航行試驗，X將A型2#船交由Y代管，此時，Y主管的A型3#、4#船分別處于分段建造、系泊試驗階段，工作量較大。時刻，因A型4#船航行試驗，Y又將A型2#、3#船交由并不熟悉該型艦船的Z代管，和時刻X、Y分別完成航行試驗后Z再將任務交還，如圖1.2所示。上述任務安排與人員分配方式可能在一定程度上造成軍事代表在某段任務周期內不了解“前端輸入”、不重視“后端輸出”、責權劃分模糊和工作負荷超載的情況。因此，軍事代表室需要進一步優化任務分配、均衡人員工作負荷，提升精細化管理能力，使質量監督任務更加清晰、責權更加明確、工作更加圓滿均衡。

3．資源整體協調與配置方面

與單項目相比，艦船多項目并行建造過程最大的變化是多條艦船及其子項目共同競爭和分享船廠內有限的各類資源，造成資源在計劃工期內的相對短缺或使用過載。當前，艦船建造工程計劃主要通過傳統的關鍵路徑法（CMP）、計劃評審技術（PERT）及專家或工程師的經驗編制，前提是各類資源能夠得到保障，未考慮并行建造過程中多艦船之間的資源沖突或限制，在實施過程中可能出現計劃脫節，造成船廠內車間與部門、工序與任務在時空上的矛盾；同時，工程計劃往往在確定目標后通過“倒排”的方式形成，由于艦船建造過程周期較長、外購配套設備多，上游工作變更、出現質量問題等不確定因素給下游工作帶來的返工和進度壓力較大，可能會產生“前期工作松弛、后期工作緊張”或“工期延誤”的現象。因此，軍事代表室需要通過強化生產要素集成管理和進度控制提升多項目并行條件下的整體規劃和全局優化能力。

4．風險評價與管理方面

在艦船建造過程中，軍事代表室須制訂風險管理工作計劃，結合艦船實際情況分階段對質量、進度和費用風險進行分析和評估。然而，在多項目并行條件下，風險傳導的規律與機制產生了變化，各類風險會隨著項目的推進在項目之間（縱向）、項目內部任務與工序間（橫向）多向傳導，極易擴散放大并產生連鎖反應。另外，風險評價時通常將風險事件概率等級和后果等級劃分為5層，根據定級法形成最終的風險定級表，如表1.1、表1.2所示，風險評價時，根據專家打分情況將風險定級為一般風險、重要風險或重大風險。這種評價定級方法難以最大限度地獲取和集成專家信息，且評價結果多為定性描述，評價粒度較粗。因此，軍事代表室需要借助更有效的評價方法在多項目范圍內辨識和挖掘各類風險在縱、橫兩個方向的傳導機制與規律，準確預判、定位主要風險和薄弱環節，提高風險管理能力。

綜上所述，軍事代表室在質量監督工作中面臨諸多新挑戰與新要求，多項目并行條件下的質量監督效率與效益還有提升的空間和需求。艦船多項目并行建造是典型的多項目管理問題，該問題源于多項目之間資源沖突而產生的工期延誤，然而，僅是優化工期與資源配置難以對各項目進行整體控制、協調與優化。要破解這個難題，首先需要運用系統工程的思維方式通過體制創新、管理創新從根本上提升管理系統的整體運行效率；其次在此基礎上協調多項目并行過程中工期與資源的沖突與矛盾；最后從系統風險的總體控制入手，形成系統性解決方案。“管理系統的全局優化”“稀缺資源的科學配置”和“系統風險的總體控制”正是多項目管理的前沿與核心問題。因此，為了進一步提高質量監督效率與效益，保證艦船建造質量，需要從理論層面優先解決以下三個問題。

1）如何通過體制創新、管理創新優化管理系統，提高集成管理能力

多項目并行條件下，信息流、工作流、物流、價值流交叉運行，其運行的載體和基礎為組織結構，故組織結構是管理體制和系統的核心，優化組織結構是提高管理系統運轉效率的首要工作和關鍵環節。組織結構優化的判斷依據和基礎是組織結構評價。因此，“管理系統的全局優化”問題可以從組織結構評價切入，研究多項目并行條件下組織結構的量化評價方法，并將相應的組織結構動態選擇與調整策略作為輔助與補充。突破組織結構評價問題后，有利于進一步開展組織結構創新和管理流程優化，賦予組織基本單元新的工作模式和權責關系，提高管理系統信息傳遞質量，優化任務人員安排，為從全局角度優化多項目的各個環節、發揮組織的整體優勢奠定基礎。

2）如何在多項目并行條件下構建進度管理模型，科學配置資源

多項目并行條件下的最大特點是多個項目同時競爭和分享組織中有限的資源，如果各項資源在多項目之間及項目內部協調與分配不合理，將造成各級進度計劃因資源沖突而不斷調整，甚至產生進度拖期與延誤風險，因此進度管理是多項目管理的重要內容，其核心思想是對組織中有限資源進行統一協調與分配。實現稀缺資源的科學配置首先需要打破傳統進度管理方法中“項目資源能夠得到保障”的前提和假設，充分研究“如何在資源約束下在項目之間進行多目標多資源的優化配置”“如何從整體上控制多個項目的進度”等問題，構建更為科學的進度控制模型，并設計配套的優化算法。

3）如何構建風險在縱、橫兩個方向的傳導模型并精確判定風險等級

系統中某種不確定性帶來微小的風險事件可能會產生一系列連鎖反應，并產生難以接受的結果。在多項目并行條件下，風險事件會隨著資源、信息、工作流程在項目之間和項目內部不斷傳導。因此，實現系統風險的總體控制需要在多項目風險辨識的基礎上構建風險傳導量化分析模型，在多項目的整體框架范圍內，從縱、橫兩個方向進行定量分析，形成更為科學、準確的不確定性推理機制；在此基礎上設計更為精確的風險等級判定方法，對各類風險進行量化、比較、定級，使風險評價結論更準確。

1.1.2　研究意義

針對當前軍事代表室在艦船多項目并行建造質量監督工作中面臨的諸多新挑戰與新要求，評價與選擇方法、進度管理方法和風險評價方法，可作為軍事代表室在新常態和新局面下高效開展質量監督工作的理論方法，具有重要的理論與實踐意義，具體體現在以下兩個方面。

1．進一步完善多項目管理理論體系，為突破其重難點問題提供新的思路與方法

多項目管理是當前項目管理領域的研究熱點，其理論核心與關鍵在于破解“管理系統的全局優化”“稀缺資源的科學配置”和“系統風險的總體控制”等問題，這也是多項目管理理論研究的前沿和熱點。因此，本書一是以管理體系的核心——組織結構為研究對象，設計組織結構評價模型與動態選擇方法，為組織結構評價、管理流程優化與管理模式創新提供理論依據；二是針對多項目并行條件，以從整體上控制多個項目的進度及在資源約束下進行多目標資源平衡為重點，給出基于多項目的進度管理方法，有利于解決多資源約束下的多目標優化問題，促進各項資源在多項目之間、項目內部各工序之間的優化、協調與分配，為提高多項目整體規劃與進度控制能力提供更為科學有效的工具；三是針對風險難以精準定位和提前釋放的問題，通過辨識風險事件、構建風險傳導量化分析模型，在多項目的整體框架范圍內從縱、橫兩個方向入手進行定量分析，能夠有效辨識與評估全過程重要風險事件及其帶來的連鎖反應，為多項目風險管理提供新的思路與方法。

2．為艦船多項目并行建造條件下有效開展質量監督工作提供一整套方法與工具，并可應用于大型復雜武器裝備制造質量監督和工程項目管理過程

軍事代表室的重要職責之一是開展合同履行監督，進行合同履行風險分析，對交付產品進行驗收。因此，創新組織結構的評價與選擇方法可以為當前條件下科學調整質量監督的組織結構進而優化管理模式提供依據，能夠充分識別艦船多項目并行建造過程中專業的特殊性及相關專業之間的交叉關聯關系，在一定程度上打通專業分工，促進專業之間的融合，使各專業部門和人員在艦船建造全過程形成合力，質量信息實現共享、形成閉環，為優化任務與人員配置奠定組織基礎，為進一步提高質量監督工作效率與質量提供可借鑒的模式。從整體上控制多個項目的進度及在資源約束下進行多目標資源平衡，是重點研究基于多項目的進度管理方法，有利于軍事代表室解決多資源約束下的多目標優化配置問題，提高多艦船并行建造過程的整體規劃與進度控制能力，避免項目工序間“松弛”現象，從而提升艦船建造質量。多項目風險評價與量化方法可在艦船開工前有效辨識與評估艦船建造全過程的重要風險因素，有利于質量監督方式實現從“應急式糾偏”到“根本性糾偏”、從被動向主動、從事后處理向預測預防轉變，提前規避主要風險事件、消除隱患，對進一步確保艦船建造質量、加快艦船戰斗力的形成起到重要作用。同時，研究成果可應用于總體所及配套軍事代表室，也可應用于大型復雜武器裝備制造質量監督和工程項目管理過程。