綠色金融的法律促進

從商業(yè)銀行視角看綠色金融立法的改進

楊貴院[1]

一、綠色金融的目標及商業(yè)銀行的實踐

一般來說，綠色金融有兩層含義：一是金融業(yè)促進環(huán)保和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，二是指金融業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展。前者指出“綠色金融”的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，消費者形成綠色消費理念；后者則明確金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，避免注重短期利益的過度投機行為。我們這里主要討論的是第一重含義。

根據(jù)中國人民銀行等七部委于2016年8月31日發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，綠色金融的定義是：為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。

結(jié)合各國在開展綠色金融方面的實踐，我們認為，綠色金融主要有三大目標：

一是將環(huán)保要求納入金融管理。即，金融機構(gòu)把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)潛在的回報、風(fēng)險和成本都融入日常金融業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理。

二是借助金融手段實現(xiàn)對政府環(huán)保資源的投放與再分配。即，借助金融機構(gòu)的專業(yè)手段，優(yōu)化政府補貼、排污權(quán)等政府環(huán)保資源的投放與再分配，從而達到更合理配置政府資源的目的。

三是吸納社會資金進入環(huán)保領(lǐng)域。即，以金融手段對社會經(jīng)濟資源進行引導(dǎo)，將民間資本引入環(huán)保領(lǐng)域，借助資本的力量推動環(huán)保事業(yè)進步，確保社會的可持續(xù)發(fā)展。

綜合各方面情況來看，當(dāng)前國家調(diào)控的重點主要還是集中在實現(xiàn)第一個目標和第三個目標。因而我們認為，在現(xiàn)階段，研究綠色金融法制促進及保障的核心是：通過法律手段，在保障“綠色”開展金融業(yè)務(wù)的前提下，促進更多主體更深入地參與綠色金融活動。

商業(yè)銀行是綠色金融的主要參與者。從當(dāng)前的數(shù)據(jù)分析來看，綠色信貸依然是我國開展綠色金融的主要方式。2013年以來，原銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于報送綠色信貸統(tǒng)計表的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2013〕185號），以及《關(guān)于報送綠色信貸統(tǒng)計表的通知》（銀監(jiān)統(tǒng)通〔2014〕60號），組織銀行業(yè)金融機構(gòu)和地方銀監(jiān)局開展綠色信貸統(tǒng)計工作。其中，21家主要銀行作為國內(nèi)綠色信貸業(yè)務(wù)的主力軍，向社會公眾公布數(shù)據(jù)，它們分別是：國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中信銀行、中國光大銀行、華夏銀行、廣東發(fā)展銀行、平安銀行、招商銀行、浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行、中國郵政儲蓄銀行。2015—2017年其綠色信貸發(fā)放余額分別為，2015年12月5.3萬億元，2016年12月5.8萬億元，2017年6月6.5萬億元，呈逐年增加的態(tài)勢。此外，上述銀行還通過購買綠色債券，以投資綠色項目等其他方式積極參與綠色金融。

上海農(nóng)商銀行作為一家積極響應(yīng)黨中央號召，主動承擔(dān)社會責(zé)任的地方性商業(yè)銀行，在綠色信貸方面，截至2018年12月，共投資各類綠色金融債42.6億元。其中，2016年投資5.2億元，2017年投資28.6億元，2018年投資8.8億元。從發(fā)行人來看，投資政策性銀行發(fā)行的綠色金融債券為23.2億元，商業(yè)銀行發(fā)行的綠色金融債券為19.4億元。在綠色債券方面，2017年11月，該行作為八家主承銷商之一全程參與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在上海清算所招標發(fā)行2017年第一期30億元“債券通”綠色金融債券的招標發(fā)行工作，圓滿完成了主承銷4億元綠色金融債券發(fā)行商的各項工作，助力該期綠色金融債券發(fā)行成功。

但必須看到，我國綠色金融依然面臨較大的資金缺口。舉例來說：根據(jù)《第二次氣候變化國家評估報告》估計，要實現(xiàn)我國提出的減排目標，2010—2020年，我國總共需要新增投入大約10萬億元（約合1.59萬億美元）。據(jù)此計算，2015—2020年，我國年均需要新增清潔能源投入13940億元。作為綠色金融主要參與者的銀行，后續(xù)仍需要進一步加大對綠色金融的投入，為填補缺口貢獻力量。

考慮到銀行是當(dāng)前及未來綠色金融的一個主要參與者，如何利用法律手段，確保商業(yè)銀行更好地為綠色金融提供服務(wù)，顯然是研究綠色金融法制促進與保障的一個主要方面。

二、商業(yè)銀行開展綠色金融業(yè)務(wù)的視角及面臨的困境

實踐中，銀行作為商業(yè)機構(gòu)參與綠色發(fā)展，除了因為主動承擔(dān)社會責(zé)任外，一般基于以下三個視角：

首先，合規(guī)視角。《中華人民共和國民法總則》第九條明確規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。”早在2007年《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于防范和控制高耗能高污染行業(yè)貸款風(fēng)險的通知》等文件中就已明確規(guī)定：對“兩高”行業(yè)實行“黑名單”管理，嚴控貸款流向相關(guān)企業(yè)；而《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知》也對銀行在信貸業(yè)務(wù)中風(fēng)險管控、內(nèi)控管理和信息披露提出了一定要求。商業(yè)銀行必須自覺遵守這些規(guī)定，從而避免因違規(guī)所帶來的處罰。

其次，風(fēng)險視角。作為經(jīng)營風(fēng)險的機構(gòu)，商業(yè)銀行在參與綠色金融時，首先考慮的必然是如何避免風(fēng)險。即，一方面，商業(yè)銀行在正常開展信貸、資管業(yè)務(wù)中，需要避免因項目存在環(huán)保問題而產(chǎn)生的信用及聲譽風(fēng)險；另一方面，商業(yè)銀行在開展綠色金融業(yè)務(wù)時，也需要對項目存在的各類風(fēng)險進行綜合判斷。

最后，收益視角。作為金融機構(gòu)，追求利益和社會責(zé)任并重一定是商業(yè)銀行參與綠色金融的目的之一。因而，如何抓住國家大力發(fā)展綠色經(jīng)濟帶來的機遇，通過參與一些節(jié)能環(huán)保等綠色項目來獲取收益，是商業(yè)銀行的經(jīng)營本質(zhì)所在。

從現(xiàn)有業(yè)務(wù)實踐看，商業(yè)銀行在開展綠色金融業(yè)務(wù)時，主要面臨如下困境：

一是合規(guī)邊界不清晰。一方面，現(xiàn)行制度中的一些規(guī)定難以落地。例如，《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知》中已規(guī)定銀行業(yè)金融機構(gòu)必須有效識別、計量、監(jiān)測、控制信貸業(yè)務(wù)活動中的環(huán)境和社會風(fēng)險，建立環(huán)境和社會風(fēng)險管理體系，但對具體識別、計量、監(jiān)測的標準和方法論卻未作明確規(guī)定，因此難以確定行為是否合規(guī)。另一方面，諸如不同法律法規(guī)之間存在交叉和重復(fù)監(jiān)管或沖突和矛盾、政府部門就某些問題的管轄權(quán)不明等問題也經(jīng)常出現(xiàn)，進一步模糊了商業(yè)銀行開展相關(guān)業(yè)務(wù)的合規(guī)邊界。

二是風(fēng)險識別難以開展。商業(yè)銀行畢竟并非專業(yè)的環(huán)保機構(gòu)，缺乏相應(yīng)的評估方法論，在評估綠色金融項目，識別環(huán)境保護風(fēng)險時存在天然的不足。此外，商業(yè)銀行獲取環(huán)保信息、數(shù)據(jù)等的手段也較少。例如，中國人民銀行征信系統(tǒng)所涵蓋的企業(yè)環(huán)保信息范圍還很窄，且由于環(huán)保信息與企業(yè)獲取貸款掛鉤，企業(yè)存在隱瞞真實信息，或提供虛假信息的可能，這使銀行難以獲得充分的信息。在信息不對稱的情況下，銀行對相應(yīng)綠色金融業(yè)務(wù)進行風(fēng)險評估時，難免會遇到“難為無米之炊”的情形。

三是收益無法保證。綠色環(huán)保項目一般存在投資期限長、收入不確定等特點，對商業(yè)銀行獲取收益有較大影響。以能源行業(yè)為例，可再生能源資產(chǎn)單筆金額普遍較大，且期限通常都在8—10年，而其收益往往有相當(dāng)一部分來自政府補貼。但中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國可再生能源補貼缺口超過1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過600億元。項目收益難以保障，將在一定程度上影響商業(yè)銀行參與綠色金融項目的積極性。

三、綠色金融立法的理論分析

“綠色金融”既然名為“綠色+金融”，其立法本身就橫跨環(huán)境法與金融法兩大體系，兼具社會法和經(jīng)濟法的基本特征。綜觀各國的立法實踐，要建立較為健全的綠色金融立法體系，需要處理好如下四個方面的關(guān)系：

第一，體系的邏輯性與政策調(diào)控之間的關(guān)系。環(huán)境法的形成與發(fā)展過程中原本就倚重各項行政政策，而在宏觀調(diào)控大背景下，金融政策也成了金融法中不可忽視的一部分。作為這二者的耦合，政策當(dāng)然是綠色金融法律體系中的一個重要組成部分。但必須看到的是，政策的制訂往往具有一定的臨時性和隨意性，如果將綠色金融立法視為簡單的政策堆砌，勢必會使該立法成為一個邏輯上難以自洽的體系，從而對立法的權(quán)威性造成影響。

第二，立法針對主體單一性與責(zé)任主體多樣性之間的關(guān)系。單一部門的立法，其調(diào)整對象通常是一類或某幾類主體間的關(guān)系，一項義務(wù)所針對的責(zé)任主體較為單一。而在綠色金融立法中，某一項義務(wù)的責(zé)任主體可能橫跨多個部門法，具有較強的多樣性。如果僅按照部門立法的思路，則對責(zé)任主體的規(guī)定可能存在疏漏，不利于立法目的的實現(xiàn)。

第三，法律規(guī)范與技術(shù)規(guī)則之間的關(guān)系。考慮到環(huán)境法及金融法具有高度的專業(yè)性，在它們的發(fā)展進程中，除了制定法律規(guī)范外，還引入了大量環(huán)保、會計、科技等不同領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)則。綠色金融立法作為環(huán)境法與金融法的交叉，正確制定、引用相應(yīng)的技術(shù)規(guī)則來補充、充實其規(guī)范條文，并結(jié)合技術(shù)規(guī)則建立相應(yīng)的配套機制，是確保相關(guān)法律執(zhí)行力及可操作性的重要手段。

第四，行政管理與救濟補償之間的關(guān)系。考慮到綠色金融立法具有顯著的政策特征，其規(guī)范的主要制訂者常常也直接參與行政管理活動，故其立法往往從行政管理的角度出發(fā)。但應(yīng)看到的是，綠色金融立法調(diào)整的社會關(guān)系并非只有管理和被管理的關(guān)系，涉及主體也并非只有行政主體和相對人兩方，如一味按照行政管理的思路立法，則可能會侵害各相關(guān)主體的利益。此時，就需要通過一定的救濟或補償手段來平衡相關(guān)利益。

四、基于銀行視角的綠色金融立法缺陷及其改進

（一）綠色金融立法主要缺陷

1.立法缺乏頂層設(shè)計。

目前，針對綠色金融的法律法規(guī)，主要是《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知》《綠色債券評估認證行為指引（暫行）》等金融領(lǐng)域的指引性文件，相關(guān)規(guī)范并未上升到行政法規(guī)乃至法律層面。而且，鑒于其層級較低，僅在金融領(lǐng)域有一定指導(dǎo)作用，在調(diào)和不同領(lǐng)域規(guī)范的沖突、協(xié)調(diào)相應(yīng)的權(quán)責(zé)關(guān)系時，存在天然不足。

由于缺乏必要的頂層設(shè)計，導(dǎo)致我國在綠色金融立法方面缺乏必要的體系性，難以在政府、金融監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)督等不同立法或準立法主體之間形成合力。這不利于充分調(diào)動環(huán)保監(jiān)督機構(gòu)、企業(yè)等與商業(yè)銀行共同參與綠色金融活動，同時也不利于商業(yè)銀行理解、厘清現(xiàn)行的法律、法規(guī)的脈絡(luò)，進而影響其對業(yè)務(wù)合規(guī)性的判斷。

2.信息披露責(zé)任不明確。

在信息披露方面，當(dāng)前的立法未能充分厘定各個披露主體間的責(zé)任。一方面，盡管《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知》第二十四條對商業(yè)銀行在綠色信貸方面的信息披露責(zé)任進行了原則性規(guī)定，但該規(guī)定對于披露信息的口徑較為模糊，導(dǎo)致銀行在執(zhí)行時標準不統(tǒng)一，披露的信息對他行的參考價值也較小。

另一方面，環(huán)保信息披露的主體不應(yīng)只包含金融機構(gòu)。實際上，各級政府、環(huán)保監(jiān)督部門、評估機構(gòu)及企業(yè)也是信息披露的主體。但目前，僅有《綠色債券評估認證行為指引（暫行）》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第2號》《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第3號》對發(fā)行綠色債券企業(yè)及上市公司提出了一定披露要求，而其他主體的信息披露責(zé)任在立法上則存在一定空白，導(dǎo)致我國目前尚無法建立起較為全面的環(huán)境信息共享機制，從而影響商業(yè)銀行對其業(yè)務(wù)開展環(huán)境風(fēng)險識別的準確性。

3.未確立風(fēng)險識別、監(jiān)測的具體規(guī)則。

針對《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知》中所提出的環(huán)境風(fēng)險識別、監(jiān)測要求，現(xiàn)有的法律法規(guī)未能明確其具體規(guī)則。目前，一些銀行已將“赤道原則”引入貸款評估過程，將該原則作為其識別、監(jiān)測環(huán)境風(fēng)險的規(guī)則。但該原則并非強制性規(guī)范，且其附件2中雖然羅列了19條標準，但也僅僅是羅列，沒從定量化角度建立統(tǒng)一的系統(tǒng)性的評估方法體系。

評估方法的缺失影響了銀行環(huán)境風(fēng)險識別、監(jiān)測工作的開展，既不利于其評估綠色項目融資中的風(fēng)險，也不利于規(guī)避一般貸款因潛在的污染事故等原因所帶來的損失。

4.缺少對政策變化風(fēng)險的救濟與對沖機制。

目前，對政府補貼未到位等政策風(fēng)險的救濟，主要還是依托各類行政手段，救濟手段相對單一，而這種救濟發(fā)起的主體通常也必須是被補貼人，未考慮金融機構(gòu)作為相關(guān)方的利益。因此，如果被補貼人怠于行使權(quán)利，則銀行的利益將很難得到保障。此外，當(dāng)前的政策取向以限制性條款居多，相應(yīng)的對沖機制較少，綠色信貸產(chǎn)品一旦發(fā)生風(fēng)險則難以獲得分擔(dān)和補償。對政策變化缺乏必要的制約和平衡，會使部分綠色金融項目的收益難以得到制度保障，進而影響商業(yè)銀行對相關(guān)行業(yè)投放資金的積極性。

5.后續(xù)立法陷入兩難境地。

配套制度缺失，導(dǎo)致與商業(yè)銀行相關(guān)的綠色金融立法面臨進退維谷的局面。一方面，現(xiàn)有的約束機制剛性不強，政策以指引性、勸導(dǎo)性的軟規(guī)范為主，缺少監(jiān)督制約手段，在實施過程中主要依賴金融機構(gòu)的自覺性和社會責(zé)任感。另一方面，如果進一步立法強調(diào)剛性約束，則會因為缺乏必要的配套制度，導(dǎo)致商業(yè)銀行根本無法執(zhí)行新規(guī)定，反而大大挫傷商業(yè)銀行參與綠色金融的積極性。

（二）對綠色金融立法的改進意見

商業(yè)銀行綠色金融服務(wù)的發(fā)展，需要政府、監(jiān)管部門、評估機構(gòu)及企業(yè)的配合與推動，需要金融、財政、環(huán)保等政策和相關(guān)法律法規(guī)的配套支持。而要走出當(dāng)前商業(yè)銀行綠色金融立法的困局，需要各層級通力合作，具體需要從以下幾個方面進行完善：

1.健全頂層設(shè)計，完善綠色金融法律體系。

一方面，應(yīng)參考韓國、日本、德國等國家的經(jīng)驗，將綠色金融從政策、指引層面上升到法律、法規(guī)層面，針對綠色金融制定專門規(guī)范，自上而下地完成不同政策、法規(guī)間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)合工作。

另一方面，應(yīng)對商業(yè)銀行法、證券法、保險法等相關(guān)法律進行修改，加入“綠色”元素。同時，要進一步完善環(huán)境保護的法律法規(guī)和實施細則，鼓勵各省、市、自治區(qū)因地制宜地制定綠色金融發(fā)展的地方法規(guī)，持續(xù)優(yōu)化綠色金融法律體系的邏輯性。

2.完善信息披露，實現(xiàn)環(huán)保信息充分共享。

建議通過后續(xù)立法統(tǒng)一和完善商業(yè)銀行綠色信貸信息披露的標準，對相關(guān)定義達成共識。對企業(yè)、政府等其他信息披露主體的責(zé)任，也應(yīng)通過立法進一步明確。在各級政府、環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)、環(huán)保評估機構(gòu)方面，應(yīng)明確其信息披露的具體頻率、內(nèi)容、標準，并對信息的采集、發(fā)布制定相應(yīng)規(guī)范；在上市公司方面，應(yīng)按《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的要求，推進《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第2號》及《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第3號》的修改，完善上市公司環(huán)境信息強制披露制度，提高上市公司信息披露的規(guī)范性、完整性，同時在制度中進一步加大對偽造環(huán)境信息的上市公司的懲罰力度，確保披露信息的準確性；在非上市公司方面，也建議研究制定對主要污染物達標排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行情況以及重大環(huán)境事件的具體披露要求，明確所有企業(yè)均必須披露上述信息。最后，對各責(zé)任主體披露的信息，應(yīng)納入統(tǒng)一環(huán)保信息數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境信息共享機制，為金融機構(gòu)的貸款和投資決策提供依據(jù)。

3.明確評估規(guī)則，落實環(huán)境風(fēng)險識別監(jiān)測。

建議在將“赤道原則”有關(guān)規(guī)定本土化的同時，綜合各方力量，在現(xiàn)有信用評級基礎(chǔ)上，綜合考慮資源成本、污染治理成本、生態(tài)環(huán)境影響、社會環(huán)境影響等環(huán)境因素后，建立新的信用評級體系，并將之在相應(yīng)政策中固化推廣。通過系統(tǒng)化的評估標準和方法體系將資源成本、污染治理成本、生態(tài)和社會環(huán)境影響等要素定量化、貨幣化，最終實現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的識別、監(jiān)測。

此外，考慮到相關(guān)工作的專業(yè)性，且根據(jù)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行核心風(fēng)控環(huán)節(jié)不得外包，故建議在后續(xù)立法中放開對此項工作的外包管理限制，鼓勵銀行借助第三方綠色評估機構(gòu)的力量評估相應(yīng)風(fēng)險。同時，應(yīng)在制度中明確評估機構(gòu)的資質(zhì)及業(yè)務(wù)開展要求，使環(huán)境風(fēng)險的識別、監(jiān)測更為專業(yè)、效率更高。

4.保障項目收益，健全政策風(fēng)險救濟對沖機制。

一方面，健全救濟機制。建議在行政救濟之外，積極探索相應(yīng)的司法救濟手段，同時應(yīng)在制度中明確，當(dāng)發(fā)生政策風(fēng)險時，綠色金融項目中的債權(quán)人也可以作為救濟的發(fā)起主體，保證商業(yè)銀行發(fā)起救濟的權(quán)利。

另一方面，完善政策風(fēng)險的對沖機制。通過完善貼息制度、擔(dān)保制度和保險制度，化解、對沖相關(guān)風(fēng)險，保證項目利益。在貼息方面，后續(xù)可通過政策立法，進一步擴大財政貼息資金規(guī)模，提高財政貼息率，放松對貼息期限的限制，逐步以貼息取代補貼；此外，還可借鑒德國的允許財政部門將綠色貸款的貼息管理權(quán)交給綠色銀行或綠色金融事業(yè)部等做法，提升綠色貼息的審批效率。在擔(dān)保方面，可積極探索設(shè)立綠色金融風(fēng)險補償基金作為綠色金融項目的增信措施，在政策變化風(fēng)險發(fā)生時，由政府、金融機構(gòu)和客戶三方共同承擔(dān)。在保險方面，可以考慮建立強制綠色責(zé)任保險制度，或?qū)⑵髽I(yè)是否投保環(huán)境污染責(zé)任保險的情況作為獲得綠色信貸等金融服務(wù)的重要參考指標，通過保險手段進一步保障項目收益。

5.制訂推進計劃，持續(xù)推動立法工作完善落地。

我們認為，完善商業(yè)銀行綠色金融立法必然是一個長期的過程。建議有權(quán)機關(guān)在原《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，制訂詳細的立法推進方案，引導(dǎo)相關(guān)部門不斷完善配套機制，根據(jù)計劃推進情況，適時推動商業(yè)銀行綠色金融立法的進一步完善，逐步實現(xiàn)相關(guān)約束機制的落地實行。

我國要堅持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。商業(yè)銀行作為經(jīng)濟金融發(fā)展的市場參與方，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在綠色金融領(lǐng)域中起引領(lǐng)、推動作用，充分利用自身優(yōu)勢，牢固樹立綠色發(fā)展理念，服務(wù)好綠色產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展壯大。希望相應(yīng)的配套立法能夠盡快落地，引領(lǐng)和督促商業(yè)銀行更好地為我國綠色金融發(fā)展添磚加瓦。

---

[1] 楊貴院，上海農(nóng)商銀行總法律顧問。本文系在“中國銀行法40人論壇”2019年會議上的發(fā)言。