第二章 中外危險駕駛罪之比較

第一節 國外危險駕駛罪的研究

世界衛生組織的統計結果表明，交通傷亡發生率因各國經濟發展水平的不同而明顯不同，低收入和中等收入國家的道路交通事故結果較為嚴峻。其中，酒精或藥物引起的危險駕駛行為、超速行駛和無證駕駛等諸多危險駕駛行為引發了大量的交通事故，危害后果極為嚴重。盡管有大量宣傳教育、執法水平和技防規劃的干預措施，預計2030年全球因交通事故而死亡的人數仍將達到240萬。鑒于酒精、藥物引起的危險駕駛行為和超速、無證駕駛等危險駕駛行為所引發的嚴重后果，世界各國的法律都對其進行了嚴厲的懲處；在比較借鑒的基礎上，筆者對我國的危險駕駛罪的認定和懲處也提出了相關的建議。

一、酒精或藥物引起的危險駕駛行為及其相關法律規定

在交通事故的所有決定因素中，刺激神經亢奮物質的攝入，尤其是酒精和藥物的使用，是全球性的關鍵風險因素。使用這些物質會損害駕駛人的判斷能力，并增加其他危險駕駛行為（如超速和違反交通規則）的發生頻次，從而更易誘發交通事故。2012年，哥倫比亞共有496人死于酒后駕駛，盡管哥倫比亞有嚴格的禁止酒后駕駛的法律法規，規定了3種幅度的違法行為和相應制裁。但一份調查研究表明，33.3%的被調查者稱有過違法的酒后駕駛行為，這一酒后駕車的比例遠遠超過了澳大利亞（昆士蘭州東南部18～20歲的年輕駕駛人中有14%的人酒后駕車）和新西蘭（16～25歲的年輕駕駛人酒駕率為23%）的調查結果，后兩者都是嚴格執行限酒令的司法管轄區。研究表明，需要更加強有力的法律法規來解決酒后駕駛等危險駕駛問題。[1]新加坡《道路交通法》規定較為嚴格，其第67條規定，“任何人在酒精或藥物影響下，不能正確控制車輛而駕駛，或意圖駕駛機動車輛者，處6個月以下徒刑或1000新元以上5000新元以下罰金；再犯或連續犯，處12個月以下徒刑并處3000新元以上1萬新元以下罰金”。第68條則規定，“任何人在酒精或藥物影響下，不能正確控制車輛而有可能駕駛車輛但尚未駕駛者，處3個月以下徒刑或500新元以上2000新元以下罰金；再犯或連續犯，處6個月以下徒刑并處1000新元以上5000新元以下罰金”。

（一）印度

交通事故是全球性問題，WTO一項報告指出，到2030年，交通事故將成為世界范圍內導致人口死亡的第五大原因。在印度，情況更加不容樂觀，交通傷亡的受害者大都是年輕人，在2009年至2013年間45歲以下的死亡人口中，有78%都是死于交通事故，這極大地折損了國家生產力，阻礙了脫貧計劃的進一步推進，也給國家帶來了數十億美元的經濟損失。印度是世界上道路交通事故及其傷害、死亡人數最多的國家之一，2007年有105725人次死于道路交通事故，452922人發生非致命道路交通事故。在印度，因交通事故受傷或死亡的駕駛人中很大比例在事故發生前曾飲酒。有學者檢索MEDLINE、EMBASE、Ind Medica和其他幾個數據庫在1980年至2011年間發表的關于印度駕駛人中有關酒駕和藥物使用情況的報告。報告結果表明，在23項符合條件的研究中，所有研究都提到了酒精，只有2項研究提到使用藥物。大多數研究是基于醫院數據進行的，它們涵蓋了交通事故受傷或死亡情況，它們主要針對印度南部地區。其中，有7項研究沒有闡釋其用了什么方法來研究酒精使用情況，7項使用數據分析研究，7項用了測試者自報數據，2項使用觀察法。這些報告運用各種調查手段，根據它們得出的結論，2%至33%的交通事故受傷者和6%至48%的交通事故遇難者有過酒后駕車或吸毒駕車行為；那2項提到2種藥物的研究也沒有說明是針對哪種類型的藥物，大多數研究并沒有區分駕駛人、乘客、騎車人和行人，也沒有專門針對交通事故責任方的酒精或藥物使用情況進行調查。因此，印度酒駕問題形勢較為嚴峻，較多學者對此開展研究，但藥物駕駛情況還缺乏相應細化的研究。據估計，東南亞地區因酒精和藥物引起的交通事故分別占全球的30%和50%，是世界上交通事故發生最頻繁且傷亡損失最嚴重的地區。然而，許多低收入國家尚未對駕駛者使用藥物的情況、藥物的使用對道路交通事故的影響、本國藥物使用情況的區域差異和交通事故受害者中藥物使用的頻次等展開研究，因為他們可能沒有認識到其對于交通事故的影響。全面了解藥物使用的各個方面，如用藥持續時長、使用人群、地域分布及其影響，對于制定并踐行明智的執法政策至關重要。[2]

而在亞洲的其他國家，除阿富汗和馬爾代夫外，所有國家都有關于酒后駕駛的法律。在孟加拉國、印度尼西亞、尼泊爾、巴基斯坦和菲律賓5個國家，沒有規定判定酒駕的血液濃度標準。有21個國家被評估了查處酒駕執法效應，各國的評分從0分到10分，文萊、中國、日本和新加坡得到了超過8分的高分，而包括印度在內，有9個亞洲國家得到了3分以下的低分。[3]

（二）美國

1.得克薩斯州有關酒精和藥物駕車的規定[4]

酒精以及影響協調、判斷、感知、情緒狀態的鎮靜劑藥物，每年都會導致大量的公路死亡事故。酒精會增加鎮靜劑和巴比妥類藥物的抑制作用，同時服用這些藥物和飲酒，無論這個人在不在路上駕車，都是十分危險的。

一是酒后駕車。酒后駕車（DWI）是影響所有得克薩斯州人的問題。根據2012年得克薩斯重點機動車交通事故（得克薩斯交通運輸部）數據表明，1099人死于酒后駕車引起的機動車交通事故，酒精相關的事故占交通事故死亡人數的32%。根據疾病控制和預防中心的數據顯示，美國青少年死亡的主要原因是機動車事故。2010年，在機動車事故中約2700名青少年（16歲至19歲）死亡，282000人嚴重受傷。2009年，死于機動車事故的15歲到20歲的駕駛員中有33%的人BAC達到0.01或更高，28%的人血液酒精濃度（BAC）達到0.08或更高。當然，并不是所有的青少年都喝酒，有些是乘客或酒后駕車的無辜的受害者。為了使得克薩斯更安全，得克薩斯立法機關制定法律懲罰酒后駕駛的人，阻止人們酒后駕車。在得克薩斯，法律規定，如果一個人的BAC達到0.08或更高，那他就是酒駕人。酒后駕車（DWI，又稱DUI）被逮捕是非常丟臉的，需要付出昂貴的代價，一些罰款高達10000美元，這還不包括保釋代理人、律師或其他法院所需的費用。在位于公共道路機動車上的乘客區域內，放有一個打開的酒瓶是非法的，無論車輛是否正在運行、被截?；蛳ɑ穑@一違法行為的罰款不超過500美元。洗冷水澡、喝黑咖啡或鍛煉不會讓一個人清醒，只有時間、體重、飲酒量以及飲食量才會影響一個人酒后清醒需要的時間長短。如果你已經喝了酒，那么你應該讓一個沒有喝酒的人來開車。

得克薩斯針對未成年人飲酒的法律很嚴格，對未成年人飲酒零容忍。根據得克薩斯關于酒精飲料的準則規定，未成年人是指任何21歲以下的人，未成年人不得購買、企圖購買、飲用或擁有酒精飲料。由于未成年人不應該喝酒，針對未成年人違反非駕駛酒精相關的法律或者未成年人酒后駕車，該州通過了零容忍法律。根據DWI規則下的定義，即使一個未成年人沒有醉酒，只要他在公共場所駕駛汽車或駕駛船舶時他的體內檢測到任何的酒精量，那么他就犯了未成年人酒后駕車罪。得克薩斯的零容忍法律規定了未成年人非駕駛酒精相關違法行為的處罰，主要包括未成年人不得購買、試圖購買酒精飲料，謊稱自己已滿21歲或以上，或提供表明自己已滿21歲或以上的任何文件從事酒精飲料銷售或服務，未成年人不得飲用或擁有含酒精的飲料，購買、提供或出售酒給未成年人的人可以罰款高達4000美元，甚至監禁長達一年。其中，對于未成年人非駕駛酒精相關違法行為的處罰，如第一次違法，判C類輕罪，罰款500美元以下，8～12個小時的社區服務，強制參加酒精意識課程，暫扣駕照（或如果無駕照則取消優先獲得駕照的權利）30天。第二次違法，判C類輕罪，罰款500美元以下，20～40個小時的社區服務，可能需要參加酒精意識課程，暫扣駕照（或如果無駕照則取消優先獲得駕照的權利）60天。第三次違法（17歲以下），判C類輕罪，罰款500美元以下，20～40個小時的社區服務，可能需要參加酒精意識課程，暫扣駕照（或如果無駕照則取消優先獲得駕照的權利）60天或案件移交少年法庭；第三次違法（17歲至21歲），判B類輕罪，罰款250美元至2000美元，可能需要參加酒精意識課程，不超過180天的監禁，暫扣駕照（或如果無駕照則取消優先獲得駕照的權利）180天。未成年人從第三次違法起以及此后的每一次違法都不適用緩刑。除了以上的處罰，如果未成年人由于違反（上述）非駕駛酒精相關法律而被暫扣駕照后仍然上路開車，就會受到無證駕駛的處罰。此外，未成年人如果因為在公共場所醉酒駕駛汽車或船舶而被逮捕，或者如果警察認為他們在公共場所駕駛汽車時體內的酒精量顯而易見，就暗示著他們同意采集一個或多個的呼吸或血液標本進行分析。呼吸或血液標本將確定他們的體內是否存在酒精，同時也將確定在他們體內的酒精量。此外，還可以確定他們體內是否存在任何其他的管控物質或藥物。拒絕提供呼吸或血液標本，將導致未成年人駕照的吊銷或者沒有駕照的未成年人的駕駛特權的暫停。

二是服用藥物駕車。任何藥物都可能會影響一個人的駕駛能力。數以百萬計的人在藥店柜臺購買處方藥物，非法獲得藥物或者喝酒，并沒有意識到藥物或酒精對他們駕駛能力的影響。酒精、鎮靜劑、大麻或任何其他藥物，即使是在藥店柜臺上購買的，也會影響駕駛人在駕駛車輛時對外部事件的反應所必備的心理和生理（精神）技能。每個人都是不同的，服用同一種藥物會使他們的駕駛技能受到不同程度的影響。駕駛人的體重、情緒狀態、服藥量或服藥時間，都會影響駕駛人評估緊急情況或判斷速度和距離的能力。但是安全駕駛總是需要同樣的東西：一雙善于觀察的眼睛、一雙穩定的手和一個清晰的頭腦。當一個人飲用的酒或服用的藥物影響他們的視野、他們對聲音的反應和對周圍的其他車輛速度的反應時，他們就會失去他們的判斷。如果一個人一直在喝酒或處于藥物的影響下，他們的判斷可能會變成“好的，開我的車吧”，一個人的理性將全部消失。同時服用一種以上的藥物可能是危險的，因為藥物可能有不同的整體累積效應。當涉及酒精時，尤為如此。除了不斷升級的整體效果和其他藥物的副作用，酒精還能掩蓋其他藥物的相同效果，增加一個人對周圍情況作出反應的風險。如果一個人服用一種以上的藥物，或者一個人混合服用藥物，特別是鎮靜劑，或者如果一個人對某種藥物或藥物組合有疑問，他們應該咨詢醫生或藥劑師進行核實。有關大麻的研究顯示，即使是典型的一般用量的大麻也會影響駕駛所需要的注意力、判斷和感覺與知覺能力，受大麻的影響，人的感覺與知覺能力會受損。興奮劑安非他命的使用可以讓駕駛人保持長時間的清醒和活躍，但也使他們協調能力降低、情緒緊張，發生車禍的可能性增加到原先的五倍。研究表明，可卡因的典型用量會帶來注意力問題。盡管咖啡因可以幫助昏昏欲睡的駕駛人保持警惕，但卻不能讓一個喝醉酒的駕駛人清醒。研究表明，普通劑量的咖啡因不會改善醉酒駕駛者的駕駛。鎮靜催眠藥物，包括巴比妥類，是強大的鎮靜劑，能夠使人冷靜，或有助于睡眠。犯困或過度鎮靜的駕駛人不是好駕駛人。許多非處方藥會引起一些人的嗜睡，這會影響他們的駕駛。閱讀藥物標簽，小心抗組胺藥、其他的感冒藥或任何讓人放松或促進睡眠的藥物。任何藥物都可能會影響你的駕駛能力，如果你服用一種以上的藥物，或者你混合使用藥物，特別是喝酒的同時服用鎮靜劑或其他鎮靜催眠藥，那么你無論在不在路上駕車都會有麻煩。如果你對藥物或藥物組合有疑問，請咨詢醫生或藥劑師進行核實。

2.亞利桑那州有關酒精和藥物駕車的規定[5]

飲酒、服用藥品不能駕車，飲酒或使用藥物的駕駛人可能會導致交通事故，造成人員受傷和死亡。駕駛是一件嚴肅的事，需要必要的技能和判斷，這兩者都會由于飲酒或使用藥物而減少。飲酒或使用藥物會嚴重降低你的反應能力，即對車輛的控制能力和辨別危險情況的能力，這些能力的降低使駕駛人的處境變得危險。即使你不會出現能力受損或感覺受損的現象，酒精或藥物也會讓你對自己的駕駛能力產生虛假的信心。

在任何公共道路上行駛時，駕駛人或乘客飲用白酒或在機動車乘客區放有已經打開的白酒瓶，應該定為2級輕罪。乘坐公共汽車、豪華轎車、出租車或旅宿汽車生活區的乘客可以豁免。乘客區包括任何未上鎖的車廂或駕駛人或乘客能夠碰到的便攜式設備，它不包括后備廂或沒有后備廂的車輛最后一個直立座位后面的區域。

提供酒類給未成年人或明知是幫未成年人購買而提供酒類的人應該吊銷執照，法院可以直接暫停個人的駕駛執照（駕駛特權）如下：第一定罪期限不超過30天，第二或隨后的定罪期限不超過6個月。和其他所有年齡組相比，大量的撞車事故都發生在年輕駕駛員身上。涉及酒駕的撞車事故在21歲到34歲的人之間達到最高的比率。進一步的調查數據表明，年齡在21歲到29歲之間的成年人最有可能酒后駕車。酒后駕駛是一種犯罪，避免死亡、受傷、懲罰和監禁的最好方法是零容忍——禁止飲酒。如果你是21歲以下，使用任何微量的酒精、非法藥物或損害你安全駕駛能力的藥物都將受到嚴格的處罰，你的執照將被暫扣2年。記?。杭词笲AC在0.08的法律限制以下，也不意味著你的駕駛是合法或安全的。研究證明，即使比0.08低很多的BAC也會損害一個人的駕駛能力。

任何人在酒后或服用任何藥物后駕駛或實際控制任何車輛都是非法的。哪怕你只喝一點酒也有很多因素會影響你的駕駛能力，如體重、情緒狀態或身體狀況，最好的做法是喝酒不開車。當你申請和接受在亞利桑那州開車的特權，你就同意了如果你因酒駕或毒駕被捕就得接受BAC或藥物測試，這被稱為默示同意法。當執法人員有理由相信你一直酒后駕駛，他將要求你提交你的血液樣本、呼吸樣本、尿液樣本或其他身體物質，來測量你的血液中酒精或藥物的含量。

對于酒后駕車的懲罰主要包括：一是如果你因為酒后駕車被攔下來，測試顯示你血液中的酒精含量大于等于0.08（在需要商業駕駛執照的商業車輛里為0.04），你會當場失去你的駕駛特權。應該理解的是，即使BAC小于0.08，你也可能被判酒后駕車。如果你不足21歲，只要你的血液能夠測出酒精濃度，你的駕照就可能會被暫扣。二是當你因酒后駕車而被捕時，如果你拒絕接受或不能順利完成任何檢驗，你會自動失去你的駕駛特權12個月，在84個月內第二次拒絕，你會自動失去你的駕駛特權24個月。三是除了第二次或第三次酒后駕車有法院任何刑事處罰，你的駕駛特權將被自動撤銷。酒后駕車首次違法的，拘留不少于10天，暫扣駕駛執照不少于90天，罰款不少于1250美元；你也會被要求接受酒精篩查/教育/治療，被要求參加社區服務，在任何你開的車輛上安裝認證點火聯鎖裝置（CIID）。第二次及以后違法，拘留不少于90天，罰款不低于3000美元，吊銷駕照12個月；你也將接受酒精篩查/教育/治療，在任何你開的車輛上安裝認證點火聯鎖裝置，并被責令進行社區服務。四是對于極端酒駕，這一類酒駕適用于一個人體內的酒精濃度為0.15或更高。第一次違法——拘留不少于30天，并罰款不低于2500美元。如果酒精濃度為0.20或更高，拘留不少于45天，不得應用緩刑；你還需要接受酒精篩查/教育/治療，被責令進行社區服務，并在任何你開的車輛上安裝認證點火聯鎖裝置。第二次及以后違法——拘留不少于120天，罰款不低于3250美元，吊銷駕照12個月。如果酒精濃度為0.20或更高，拘留不少于180天，不得應用緩刑；你也將需要接受酒精篩查/教育/治療，在任何你開的車輛上安裝認證點火聯鎖裝置，并被責令進行社區服務。五是對于嚴重酒后駕車，這一類酒后駕車適用于一個人駕照被暫扣或吊銷期間酒后駕車，7年內第三次酒后駕車，或者當車輛里有一個15歲以下的乘客時酒后駕車。嚴重酒后駕車的法律已經擴大到包括一個被要求安裝認證點火聯鎖裝置的人酒后駕車或極端酒后駕車。除法律規定的任何其他處罰外，你將被監禁不超過2年，你的駕照將被吊銷3年。你還需要接受酒精篩查/教育/治療，并在你駕駛的任何車輛上安裝認證點火聯鎖裝置。認證點火聯鎖裝置是一種連接到車輛點火和動力系統的呼氣酒精測試儀，駕駛人在試圖打開點火裝置之前先對其吹氣，如果駕駛人的酒精濃度高于一定水平，車輛將無法啟動；當車輛在運行時，駕駛人必須在隨機的時間間隔內對該裝置吹氣。亞利桑那州的法律允許一個人獲得一個特殊的點火聯鎖限制駕駛執照，當他的D類和G類駕駛特權因為以下任一原因在90天的最短期限后被暫?；虺蜂N，初犯為默許違規：車輛中有未成年人時極端酒駕或嚴重酒駕；18歲以下的人酒駕或極端酒駕或在駕駛機動車時體內有任何酒精類液體；18歲到20歲之間的人駕駛機動車時體內有任何酒精類液體，或者在至少45天的服務后84個月內因兩次酒駕而吊銷駕照，其中一次違規行為是在2012年1月1日或之后，該人必須符合認證點火聯鎖裝置的要求，必要時完成酒精處理類課程，并且持有未來財務責任保險證明。

3.加利福尼亞州有關酒精和藥物駕車的規定[6]

酒駕和毒駕是危險的。服用酒精和/或毒品會損害你的判斷力，受損的判斷會影響你對所見所聞的反應。

法律對在車輛中攜帶酒精的規定是非常嚴格的，無論車輛是不是在公路上行駛。在任何車輛上喝多少酒都是禁止的。隨車攜帶的白酒、啤酒或葡萄酒瓶必須是滿瓶密封，并且不能打開。否則，它必須放在車輛的后備廂內或在乘客不坐的地方。具體地講，在汽車儀表板上的小柜里放有一瓶打開的酒精飲料是違反法律的。當然，此法不適用于在公共汽車、出租車、露營車或房車里不開車的乘客。

對于21歲以下的駕駛人（擁有酒精），你不可以在車內攜帶白酒、啤酒或葡萄酒，除非你有父母或其他法律規定的人陪同，酒瓶必須是滿的、密封的，并且沒有打開。如果你因車內攜帶酒精飲料而被抓，你的車輛可能會被扣押長達30天，法庭可能會給你高達1000美元的罰款，暫停你的駕駛特權1年，或者如果你還沒有取得駕照，機動車輛管理局將延遲1年頒發你的第一個駕照。如果你駕駛時BAC為0.01或更高，或被定為酒駕（DUI）或毒駕，你的駕駛特權將被撤銷1年。第一次違法，你將需要完成一個授權的酒駕項目培訓的教育部分。隨后的違法可能需要參加較長時間的酒駕項目培訓，你不會有一個受限的駕照來參加酒駕項目培訓。當然，如果為有場外酒精銷售許可證的人工作，你可以在封閉的容器中攜帶酒精飲料。

對于所有年齡的駕駛者，飲用過量的酒，無論何種形式的（包括咳嗽糖漿），或服用任何藥物（包括處方藥），或同時服用損害你的駕駛能力的任何酒和藥物，之后開車都是違法的。任何人開車時有以下的狀況都是違法的：如果這個人是21歲或以上，BAC 0.08或更高；如果這個人是21歲以下，BAC 0.01或更高；任何年齡的人如果處于酒駕緩刑期內，BAC 0.01或更高；駕駛任何需要商業駕照的車輛，無論駕駛員有沒有商業駕照，BAC 0.04或更高。

機動車輛管理局在你因酒后駕車被拘留或被捕后，可以采取行政措施撤銷你的駕駛特權，法院可以對同一罪行采取單獨的裁決。機動車輛管理局的措施只是和你的駕駛特權相關，法院的裁決可能涉及罰款、監禁時間、延遲頒發駕照和完成酒駕項目。當機動車輛管理局被法院通知你的酒后駕車案件，DMV就會另外采取措施暫?；蛘叱蜂N你的駕駛特權。當你操作任何船舶、滑水板、噴氣滑雪板、滑水橇或類似的設備時適用類似的規定（加州港口與航行準則），這些罪行會記錄在案，法院會利用這些記錄來決定酒后駕駛機動車的判刑“之前的罪行”。這些罪行還會被用來決定暫?；虺蜂N或恢復駕駛特權的時長，因為你駕駛機動車時的違法行為。

當你在加利福尼亞州開車，如果你因酒駕、毒駕或酒駕加毒駕被捕，你同意在某些情況下檢驗你的呼吸、血液或尿液樣本。如果你被捕，警官可能會暫扣你的駕照，給你一個為期30天的臨時駕照，你可以在10天內要求機動車輛管理局行政聽證，逮捕你的警官可能要求你進行呼吸或血液測試。在選擇或完成測試之前，你無權與律師協商。如果你的BAC是0.08或更高，治安警察會逮捕你。如果警察有理由相信你是在酒精和藥物的聯合影響下駕車，并且你已經接受了初步的酒精篩查和/或呼吸測試，你可能還需要進行血液或尿液測試，因為呼吸測試不能檢測藥物的存在。如果你拒絕進行所需的血液或尿液測試，你的駕駛特權可能會因為你的拒絕被暫停，即使你稍后改變主意，你的駕駛特權也可能會因為這兩個原因被暫停，雖然這兩個行動將同時進行。對于21歲以下的駕駛者使用酒精零容忍，如果你年齡在21歲以下，你必須進行手持式呼吸測試即初步的酒精檢查或其他化學測試。如果初步的酒精檢查顯示你的BAC是0.01或更高，你的駕照將被暫扣1年。如果初步的酒精檢查顯示你的BAC是0.05，警察可能會要求你進行呼吸或血液測試。如果后續測試顯示你的BAC是0.05或更高，警察會發給你暫扣命令，因你酒后駕車而逮捕你。

如果你被判酒駕或毒駕，并且你的BAC水平超標，第一次定罪時，你可能會被判入獄服刑長達6個月，罰款390美元至1000美元（加上處罰評估的罰款約3倍的罰款）。你的車可能被扣押，你還要承擔存車費。第一次定罪時，你的駕駛特權將被暫停6個月，你將被要求完成一個酒后駕駛的項目，提交加利福尼亞保險憑證（SR22），在你的駕照可以恢復之前支付所有費用。如果你的BAC是0.15或更高，并且你因其他原因已經有違規記錄，或者你拒絕接受化學檢測，法院可以命令你完成一個9個月或更長的項目。如果你的BAC是0.20或更高，法院會要求你完成強化的酒駕治療項目，暫扣你的駕照10個月。你可能還需要在你的車上安裝一個點火聯鎖裝置（IID），如果你的呼吸中含有酒精，該裝置將阻止你開車。如果有人因你的酒后駕駛而受傷，暫扣你的駕照1年。在涉及嚴重傷害或死亡的情況下，你可能面臨民事訴訟。所有酒駕的判罪將在DMV保持10年的記錄，法院和/或DMV可能會對這10年期間后來的違法施加更嚴厲的處罰。低于法定限制的BAC并不意味著你是安全駕駛，即使體內酒精含量低于法定限制的程度，幾乎所有的駕駛人都表現出不同程度的損害。

一般來說，如果你年過21歲，參加酒后駕車項目，提交SR22，并支付限制和補發費用，DMV將發給你一個受限的駕照，除非你擁有商業駕照。第一次酒駕的人可以得到一個受限的駕照，限制你只能在上班過程中往返你的工作地點或往返于你參加酒駕項目的場所。然而，如果你被認為給“交通安全”和“公共安全”帶來了風險，法院可命令DMV不發給你限制駕照。法院對你的其他判決也可能會禁止發行限制駕照。商業駕駛資格被取消1年，如果不降級為非商業駕照，就不能獲得限制商業駕照（更多信息見加利福尼亞商業駕駛手冊[DL650]）。隨后的酒后駕駛會導致更高的處罰，包括暫扣駕照2年或吊銷駕照長達4年。在你完成了規定的暫扣/吊銷期限后，注冊或完成酒駕項目的一部分，你可能會獲得一個限制駕照，可以開車到任何必須去的地方，如果你的車上安裝一個點火聯鎖裝置、同意不駕駛任何沒有點火聯鎖裝置的車輛、同意完成規定的酒駕項目、提交SR22、支付補發和限制費用。

許多關于酒精的東西也都適用于毒品。加州關于酒駕的法律也是關于毒駕的法律。它指的是“在酒精和/或毒品的影響下駕車”，如果警官懷疑你毒駕，他可以合法地要求你進行血液或尿液測試。駕駛人拒絕這些測試會受到較長時間的駕照暫扣和吊銷。任何損害你的安全駕駛能力藥物的使用（法律沒有區分處方藥、非處方藥或非法藥）都是非法的。如果你不確定服用某種藥物是否會影響你的駕駛，請咨詢你的醫生或藥劑師并閱讀警告標簽。這里有一些事實：大多數治療感冒、過敏或鎮靜神經或肌肉的藥物會使人昏昏欲睡；多種藥物一起服用或與酒精一起服用可能是危險的，許多藥物如果和酒精一起服用會有意想不到的副作用；興奮劑、安非他命、減肥藥可以使駕駛人在短時間內更加警覺，然而一段時間過后，它們會使人感到緊張、頭暈而不能集中精力，還會影響視力。任何“可能導致嗜睡或頭暈”的藥物，你都不應該在駕駛前服用，你要確保已經閱讀了你所服用的任何藥物的標簽并知道它的作用。

4.紐約州有關酒精和藥物駕車的規定

美國紐約州《車輛與交通法》第1192節規定：在酒精或藥物作用下駕駛機動車，一是任何人不得在酒精或藥物作用下削弱駕駛能力時開車。違反本規則的人將成為交通違法者，并處以250美元罰款，或15天之內到教養院或農村監獄監禁，或二者兼施。已判定違反本節的違法者在訴訟5年內再犯的將處以350美元以下罰款，或30天之內的教養院或農村監獄監禁，或二者兼施。已兩次或多次宣告的違法者在訴訟10年內再犯將被處以500美元以下罰款或90天以內的教養院或農村監獄監禁，或二者兼施。二是按第1194節中規則（酒精血液濃度檢驗程序）規定，任何人在對其血液、呼吸、尿液、唾液進行化學分析后，血液中所含酒精濃度達到或超過10%時，不得駕車。三是醉酒情況下不得駕車。四是按本節要求，當使用藥物而削弱駕駛能力時不得駕車。五是本節第2分節、第3分節、第4分節的違法者將被定為輕罪并處以1年以內的教養院或農村監獄監禁，或不少于350美元的罰款，或二者兼施。機動車駕駛員在已判定是本節第2分節、第3分節、第4分節的違法者、醉酒時駕車或使用藥物削弱駕駛能力時駕車的，10年內再次違反上述規定將被定為重罪，并處以500美元以上的罰款，其他情況按刑法的規定處罰。

此外，在美國，與有經驗的駕駛人相比，年輕駕駛人的交通事故碰撞率更高。盡管有缺乏駕駛經驗的因素，但青少年群體普遍容易實施某些冒險或危險的駕駛行為也是造成這一問題的原因之一，如在酒精或其他藥物的影響下開車。尤其令人擔憂的是，在青少年群體中，藥物使用現象（在很多情況下都是非法和危險的）在增加，而在年輕駕駛人致命交通事故中，存在酒后駕車的比例很高。

一是高中生群體。最近對全國高中生的調查結果表明，在飲酒和不安全駕駛行為之間存在協變性，這與高中飲酒和酒后危險駕駛行為之間的研究一致。與其他國家的青少年相比，美國青少年駕車發生的致命撞車事故中，酒后駕車的比例要高得多，一定程度上是因為美國青少年16歲就能拿到駕照。高中生中非清醒駕駛行為較為頻發，10%～20%的人在過去1個月至少實施過一次非清醒駕駛行為。然而，關于酒后或嗑藥后駕駛發生頻率的數據，不能從碰撞數據中準確地確定。[7]

二是大學生群體。在美國，大學生群體酒后駕駛及引發的交通事故非常值得關注。大學生危險飲酒的風險較高，他們實施這類危險飲酒行為的比率高于其他人群。危險飲酒與其他危險行為和與健康有關的不良后果有關，包括心理問題、反社會行為、嗑藥、高風險性行為、不良學業后果、傷害和死亡。與危險飲酒有關的最重要的行為之一是在酒后駕車（即危險駕駛或酒精/藥物導致的非正常駕駛）。與同齡對照組相比，大學生酒后駕車比例更高。在大學生中，醉酒駕駛與飲酒之間的關系已被廣泛研究。最近一項對大學生樣本的研究發現，26.6%的人會酒后駕駛，7.8%的人會醉酒駕駛。事實上，年輕駕駛人（17～25歲）在美國交通事故當事人中占了很大的比例，酒后駕車常常是這些致命和非致命的車禍頻發的主要原因。因此，需要采取干預措施來防治大學生群體中的危險飲酒等危險駕駛行為。[8]學者的進一步研究表明，年輕的新手駕駛人更容易有危險駕駛行為這一傾向，這既與心理狀態有關，也與性格有關。新手的心理狀態，特別是壓力和焦慮狀態，已經被認定為危險的駕駛行為；快感敏感性和尋求刺激傾向的心理特征也可以被認定為危險的駕駛行為。[9]

（三）歐盟[10]

因酒后駕車而死亡的實際人數尚不清楚，但深入的研究表明，其人數要遠遠高于報道出來的國家統計數據。涉及酒后駕駛的死亡人數估計在法國高達29%，[11]在荷蘭高達25%。[12]在愛爾蘭，還沒有酒后駕車事故的數量，對2003年事故報告的深入研究發現，酒后駕駛占所有致命事故的28%。[13]歐盟委員會估計，歐盟所有道路死亡人數至少有25%是和酒精相關的，而官方統計的數據只有11.5%。如果酒駕的涉事駕駛人沒有喝酒，至少有3500人的死亡可以避免。然而，同樣地，如果有25%的死亡發生在與酒駕駕駛人的碰撞中，那么可以避免的死亡人數至少可以達到7500人。

1.酒后駕駛的程度

在歐盟有不到2%的行程是酒后駕車完成的。根據國家警察局的數據，與超過法定限度的酒精水平相關的行程的比例，挪威最低，為0.2%，而在塞浦路斯則最高，為8%。

酒后駕駛的立法規定，包括《公路條例》的管理規定和其他處理違法者的規定。這些規定包括處罰酒后駕駛、庭審過程規范、扣分制度規定和隨機酒精呼氣測試的立法，但也包括對個人責任的規定，所有這些規定通常對駕駛人起到嚴重的威懾作用。20世紀下半葉以來，所有的歐洲國家都采用了機動車駕駛人法定血液酒精含量的限制。一些國家（如捷克共和國、匈牙利）從一開始就把這一數值限定為零，而另外一些國家原先設定的限制后來被降低到目前的水平。適用于普通大眾的限制標準通常會因為新手和專業駕駛人而降低，給新手駕駛人這一規定的理由是他們具有更大的風險，更容易酒后駕車，而給商用車駕駛人這一規定的依據是（運送兒童，更高的遵守法律的期望）酒后駕車會造成更嚴重的情況和后果。

2001年歐洲委員會接受了允許機動車駕駛人最大血液酒精含量的建議，允許一般駕駛人最大血液酒精含量應為0.5克/升，而新手駕駛人和重型貨車駕駛人則為0.2克/升。[14]所有歐盟成員國廣泛支持降低年輕新手駕駛人的血液酒精濃度合法標準為0.2克/升，73%的歐洲人贊成這種改變。歐盟的酒精戰略委員會請成員國考慮為年輕的新手駕駛人以及公共運輸和危險品駕駛人規定血液酒精含量為零。但是，人們對專業駕駛人血液酒精含量限制的態度不清楚（TNS，2007）。盡管歐盟在2001年提出了血液酒精含量的建議，歐盟指令中對特定商用車駕駛員的初始條件和周期培訓簡要提到了酒精，但對于商用車駕駛人酒后駕駛的立法卻非常少。這意味著應大力鼓勵商用車隊經營者制定自己的規定和內部政策，以解決酒后駕車的風險。在德國、奧地利、希臘、西班牙和斯洛文尼亞，對載重物車輛駕駛人規定的合法血液酒精含量低于對輕型車駕駛人的規定。

27個歐盟國家的合法BAC限制 Legal BAC limits in the 27 EU countries

續表

捷克共和國、匈牙利、斯洛伐克和羅馬尼亞，對所有駕駛員都規定了合法的血液酒精含量為零。德國和斯洛文尼亞對新手和專業駕駛人應用零血液酒精含量限制。在大多數國家，警方對呼吸空氣酒精測試的結果（絕對值或者百分比）都有一定的容忍度。在實施零血液酒精含量限制的國家，容忍度在平均0.2克/升，這是因為在測量過程中有可能發生誤差?，F在只有兩個國家規定的合法血液酒精含量超過歐洲委員會推薦的標準，它們是英國和馬耳他，兩國都規定了高達0.8克/升的血液酒精含量限制。但是，英國政府在2010年所做的研究建議把這一標準降低到0.5克/升。與此同時，蘇格蘭政府已經宣布打算獨自邁出這一步。繼對降低英國目前BAC限制的公共討論后，2009年12月當時主管交通的國務部長請彼得·諾斯先生審查酒駕和毒駕的法律，他出版了關于酒駕和毒駕的法律框架的報告，并于2010年6月把這份報告遞交給了新交通部長。彼得·諾斯先生在自1976年以來所做的關于酒駕和毒駕法律的第一個主要綜述中建議，酒后駕車的限制應從0.8克/升減少到0.5克/升。[15]彼得·諾斯先生還提出，目前的處罰制度是保持在0.5克/升這樣一個新低的水平，即取消至少12個月的駕駛資格和罰款。他還建議酒駕和毒駕干預的最佳實踐，包括聯鎖和在整個交通行業推出雇主指南。同時，他建議改進呼吸測試，便攜式證據呼吸試驗設備的機型批準和部署應不遲于2011年年底完成，警方應該有權力測試任何駕駛員。

交通安全議會咨詢委員會（PACTS）支持諾斯的報告和他提出的降低目前的駕駛酒精限制的關鍵建議，因其具有科學證據并能夠拯救道路上的生命。交通安全議會咨詢委員會在給下議院交通專責委員會的證據中強調，即使在諾斯引用的最保守的估計中，每年在英國的道路上，較低的血液酒精含量水平將導致死亡人數減少約43人和重傷人數減少280人。2008年的數據，如果能夠阻止道路交通死亡人數43人和重傷人數280人，就可以實現大約1.25億英鎊的總價值。交通安全議會咨詢委員會也通過英國皇家汽車俱樂部和汽車協會等組織公眾輿論定期調查，結果顯示公眾輿論支持更低的限制。交通安全議會咨詢委員會還比較了2008年和2009年由非法酒精含量所導致的道路死亡的臨時數據。他們強調，雖然2009年的數據比2008年下跌了5%，但所有道路死亡人數的跌幅為14%，與非法飲酒有關的死亡人數再次在所有道路死亡人數中占據了中上的比例。

在歐盟，人們對于超過合法限制的酒后駕車會受到處罰的意識相當低。只有27%的人在被問及他們國家駕駛的法定酒精限值時能夠給出正確的答案，超過36%的人給出了錯誤的答案，還有37%的人說他們不知道。在意大利、塞浦路斯、馬耳他、荷蘭的情況最差，比利時和英國只有少于5%的人知道現行的合法血液酒精含量限制。另一邊則是很久以前就開始采用零血液酒精含量限制的國家，有一半以上的人能夠對同樣的問題提供正確的答案。更引人注目的是，對合法血液酒精含量的意識與駕駛的頻率并沒有什么關系。[16]

2.酒后駕駛可能受到的處罰

酒后駕駛可能受到的處罰包括罰款、扣分、參與高風險/累犯項目、暫停行政許可、安裝酒精點火聯鎖裝置、沒收車輛和監禁。除了處罰和重塑項目之外，也應該給累犯以心理衛生支持，檢測其是否對酒精上癮。阻止累次醉酒的駕駛人的不同對策都有其自身的局限性，如監禁會帶來問題，駕駛禁令不僅針對駕駛人，而且還針對其所有家人。

至于對超過法定上限的血液酒精含量的罰款，通常取決于儀器測量出來的血液酒精含量水平，加重的酒精含量（超過允許的BAC）按其具體數值分為相應的一系列由低到高的處罰等級。同樣的分級方法也適用于其他形式的處罰，包括扣分的數目、吊銷駕照的期限以及監禁的時長。此外，可能加重法院判決的因素包括駕駛大型貨車、重型貨車或公共服務車輛；受雇開車；惡劣的道路和天氣情況；運送乘客；有證據表明駕駛風格令人難以接受；發生交通事故；違法地點（如靠近學校）；附近交通流量大或行人多。

酒精傳感技術和微處理器的改進以及相關立法的發展使酒精點火聯鎖裝置應運而生，它是現在對付酒后駕駛的另一個工具。駕駛安裝了點火聯鎖裝置的車輛，駕駛人必須首先提供呼氣樣本，駕駛員的呼氣酒精濃度必須低于預設的閾值，才能夠啟動車輛。在車輛行駛過程中，駕駛人會不斷接受隨機測試以降低設備規避的現象。所有的呼吸測試數據都會記錄到數據記錄器。如果駕駛人喝了足夠量的酒，該裝置就會阻止車輛的運行，處于酒精影響之下的人就無權決定是否開車。[17]點火聯鎖系統的設計通過要求駕駛人改變與飲酒和駕駛相關的習慣來影響他們的行為，因為它提供了酒精超量的即時反饋。[18]完整的項目通常包括培訓駕駛員如何使用聯鎖和定期把車輛交到授權服務中心進行檢驗，校準檢查和聯鎖數據記錄器的下載。通常安裝和維護聯鎖（包括機器校準）的費用是由駕駛人承擔，酒精聯鎖裝置是累犯重塑策略的一部分，酒精聯鎖裝置在國際上被認為是減少累犯的一個很好的措施。一些研究表明，在預防累犯方面，酒精聯鎖項目比完全吊銷駕照更有效。多項研究表明，安裝酒精聯鎖裝置的駕駛人再次酒駕的比率比吊銷駕照的駕駛人下降了65%～90%。[19]

荷蘭交通部將采用酒精聯鎖項目（AIP）對付嚴重醉酒駕駛犯和累犯。AIP標準期限為2年，如果2年內參與者還沒有能夠證明他們可以不喝酒駕駛車輛，AIP將以6個月為一個周期不斷延長。2010年6月1日，參議院通過《酒精聯鎖項目》草案，同年6月4日正式成為法律，荷蘭交通部旨在從2011年年中起采用酒精聯鎖項目作為對付嚴重酒駕者的措施。荷蘭酒精聯鎖項目的參與者只能使用荷蘭政府批準使用的酒精聯鎖型號，必須由荷蘭政府指定的供應商提供，由荷蘭政府指定的安裝商安裝。荷蘭車輛認證中心代表荷蘭政府負責簽發酒精聯鎖裝置認證、授權供應商和安裝商。[20]當血液酒精含量超過1.3克/升（初犯）或0.8克/升（慣犯）時，法律程序就會啟動。但如果違法者不參加酒精聯鎖項目，或者參加項目但沒有完成，駕駛執照已失效5年，就會強制執行法律程序。如果駕駛員還是沒有通過BAC測試，該項目就有可能延期6個月，但最長將持續2年。聯鎖呼氣測試血液酒精含量設置為0.2克/升，參與者自己承擔安裝費用，數據顯示“好”的參與者接受不太密集的數據下載（每3個月一次），而數據顯示“不好”的參與者，因為他們有酒精問題，必須積極尋求專業治療。該項目最具特色的一個因素是那些持續顯示糟糕數據的參與者的監測期將延長，直到他們能夠做到喝酒不開車。

斯堪的納維亞（北歐）國家已經領先一步，使用酒精聯鎖設備作為酒后駕駛戰略的一部分。對反復違法者和嚴重的違法者適用酒精聯鎖項目是這些國家正在做或準備做的事，但其他國家也正在趕上。比利時已經在2010年12月9日進行了立法，荷蘭和法國正在制定法律。而且在很多國家商業運輸公司使用酒精點火聯鎖裝置作為其質量保證和社會責任的一部分。

3.酒后駕駛的執法

有關酒后駕駛的立法通過血液和呼氣酒精測試來強制執行，一致和可見的執法是酒后駕車的有力威懾，有針對性的呼吸測試加上執法宣傳能夠增加駕駛人主觀上認識到被抓住的可能性。由于呼吸測試設備的發展，即使是使用簡單的手掌大小的便攜式設備，任何個人的血液酒精含量水平現在也都可以檢查得非常精確。警方可以用不同的形式進行呼吸測試，最基本的情形是發生道路交通事故的人必須接受呼氣試驗以給法庭提供證據，如果初步測試結果是陽性的，通常要在最近的醫院進行進一步的血液測試。對道路交通中的駕駛人進行呼吸測試是一個積極的預防方法。它可以是有針對性的，即只有被懷疑超過法定界限駕駛人才被檢查，也可以是隨機的，隨機呼吸測試是指無論駕駛人是否涉嫌酒后駕駛，警察都攔下他們的車并對其進行測試。最有效的呼吸測試方式是不管警察攔車的原因是什么，他們對所有被攔停的駕駛人都進行經常性的測試。文獻資料表明，清醒檢查站（隨機的和選擇性的呼氣測試）有助于減少道路交通傷害和死亡。[21]

交通事故中的呼吸試驗旨在為調查人員、保險公司和法院提供法律依據。如果發現駕駛人受酒精的影響或超過法定限度，則他通常要在警署或醫院進行二次證據測試。在發生道路交通事故時進行呼吸試驗，為發現交通事故發生的原因提供證據。如果被測試人員失去意識、死亡或無法提供呼氣樣本，就跳過這一程序，證據測試包括事后的調查，只能在醫院進行。在這些情況下，警方統計數據中的信息經常缺少，這可能會降低警方查案的準確性。有針對性的呼吸測試可以有兩種不同的形式：一種是駕駛人的行為方式使警察懷疑他們可能是在酒精的影響下駕車，就對他們進行測試；另一種是經常性地檢查離開提供酒水的飯店、酒吧和迪斯科舞廳的駕駛人。更廣泛地說，特定的駕駛人群體在特定的時間和日子會成為系統或隨機呼吸測試的目標。與隨機的和經常性的測試相比，在有針對性的呼氣測試中的陽性測試率通常相對較高。這種測試如果做得更頻繁，并且結合提高駕駛人酒駕意識的活動，就能發揮重要的預防作用。世界上許多國家都采用隨機測試來提高逮捕率，繼而加強其酒后駕駛法律的威懾影響。[22]

斯堪的納維亞半島的一些國家在20世紀70年代中期首先開始采用隨機呼氣測試（RBT），其次是20世紀80年代中期澳大利亞大多數州開始采用，最后是新西蘭和約一半的歐盟國家。在丹麥，自2003年以來，所有接受普通警察檢查（如超速檢查或安全帶檢查）的駕駛人也都接受酒精測試。在采用這項措施的2年后，酒精相關的撞車的數量減少了超過四分之一。愛沙尼亞在2005年采用了隨機呼氣測試，有180000名駕駛人接受了測試。在2004年至2005年間，酒后駕車的駕駛人數占所有駕駛人數的比例由1.86%下降至1.19%。隨機呼氣測試帶來了執法和管理成本，但好處是能降低交通事故成本。據估計，在挪威，隨機呼氣測試的數量提高三倍會使致命事故減少3%。世界衛生組織在2004年進行的一項研究報告中說，花在隨機測試上的每1歐元最后節省了19歐元的成本。[23]新西蘭的一項研究報道了效益成本比在14和26之間，比例最高的為隨機測試與媒體對“酒后駕車”的宣傳。[24]而在芬蘭、瑞典、挪威、立陶宛、奧地利、塞浦路斯、匈牙利和愛爾蘭，所有被交通警察攔下的駕駛人都要接受經常性呼吸測試。2010年捷克共和國加入了這一群體，成為第九個國家，這一措施是在2008年和2009年酒精相關死亡人數上升后實施的。在波蘭，2006年至2007年間，酒精相關違法的數目下降了20%。在波蘭，合法的最高血液酒精含量為0.2克/升。如果發現違法者的血液酒精含量在0.2克/升和0.5克/升之間，他將面臨罰款和撤銷駕照。如發現駕駛時血液酒精含量超過0.5克/升，則構成刑事犯罪，并將獲刑事記錄，撤銷駕照，可能面臨監禁。2007年“快速法庭程序”的引入使違法者在24小時內快速得到懲罰。在波蘭，加強懲罰力度和快速法庭程序的采用在威懾酒后駕駛中起到了關鍵的作用。[25]

（四）其他國家

1.日本[26]

日本《道路交通安全法》針對酒后駕駛及其幫助、教唆等行為設置了數個罪名，其中，涉及酒后駕駛行為的犯罪有酒后駕駛罪和醉酒駕駛罪；涉及酒后駕駛幫助行為的犯罪有為酒后駕駛者提供車輛罪、為酒后駕駛者提供酒類罪和要求、請求與酒后駕駛者同乘罪；涉及酒后駕駛教唆行為的犯罪有命令、容認酒后駕駛罪；涉及妨礙酒后駕駛證據收集行為的犯罪有拒絕、妨礙呼氣酒精檢測罪。

日本《道路交通安全法》第六十五條第一款針對酒后駕駛行為作出了全面禁止性規定，“任何人不得在酒后駕駛車輛”。其中，日本《道路交通安全法》第一百一十七條之二第（一）項規定：“違反本法第六十五條第一款的規定駕駛車輛者，在實施駕駛行為時，處于受酒精影響可能難以正常駕駛的醉酒狀態的，處5年以下懲役或者100萬日元以下罰金?！逼渲袑τ凇白砭茽顟B”的判斷標準，是以酒后駕駛者實際所處的狀態作為認定醉酒駕駛罪的依據。東京高等法院在1975年1月16日作出的判決中指出，“醉酒的程度是指一般認為有可能喪失駕駛車輛的必要注意力和判斷力的程度，而無需現實的駕駛行為造成具體的危險”。而日本《道路交通安全法》第一百一十七條之二第（三）項規定：“違反本法第六十五條第一款的規定駕駛車輛（輕車輛除外）者，在實施駕駛行為時，體內保有的酒精含量達到政令規定程度以上的，處3年以下懲役或者50萬日元以下罰金?！逼渲小罢钜幎ǔ潭取笔侵?970年10月11日發布的日本《道交法施行令》第四十四條之三關于酒精程度的規定，即100毫升血液中含有30毫克的酒精或者1升呼氣中含有0.15克的酒精。

而日本《道路交通安全法》第六十五條第二款、第三款、第四款則分別針對酒后駕駛幫助行為作出了禁止性規定，其中第二款規定“對于可能違反前款規定駕駛車輛的飲酒者，任何人不得為其提供車輛”；第三款規定“對于可能違反第一款規定駕駛車輛者，任何人不得為其提供酒類或者勸其飲酒”；第四款規定“在明知車輛（無軌電車以及供客運事業使用且處于工作狀態的機動車等其他政令規定的機動車除外）駕駛者處于酒后狀態時，不得要求或請求其違反第一款規定駕駛車輛運送自己從而與其同乘一車”。其中，日本《道路交通安全法》第一百一十七條之二第（二）項規定：“違反本法第六十五條第二款的規定，為酒后駕駛者提供車輛的（僅限于接受車輛者在醉酒狀態下實施了駕駛車輛行為的情形），處5年以下懲役或者100萬日元以下罰金。”第一百一十七條之二第（四）項規定：“違反本法第六十五條第二款的規定，為酒后駕駛者提供車輛的［僅限于接受車輛者在酒后狀態下實施了駕駛車輛行為的情形，屬于第一百一十七條之二第（二）項規定的情形除外］，處3年以下懲役或者50萬日元以下罰金?！庇纱丝梢姡鶕邮苘囕v者實際構成的是醉酒駕駛罪還是酒后駕駛罪，法律針對車輛者的行為，分別設置了與醉酒駕駛罪、酒后駕駛罪相同的法定刑。

另外，根據日本《道路交通安全法》第七十五條第一款第（三）項的規定，“機動車使用者（包括安全駕駛管理者等其他具有直接管理機動車運行地位者）不得為了其工作，命令或者容認機動車駕駛者違反本法第六十五條第一款的規定在飲酒后駕駛機動車”。同時，第一百一十七條之二第（四）項規定：“違反本法第七十五條第一款第（三）項的規定，命令、容認他人在醉酒狀態下駕駛機動車的，處5年以下懲役或者100萬日元以下罰金?！备鶕谝话僖皇邨l之二第（九）項的規定，“違反本法第七十五條第一款第（三）項的規定，命令、容認他人在飲酒后駕駛機動車，從而導致他人在醉酒狀態下或者在酒后狀態下實施了駕駛機動車行為的，處3年以下懲役或50萬日元以下罰金［屬于第一百一十七條之二第（四）項規定的情形除外］”。

此外，根據日本《道路交通安全法》第六十七條第三款的規定，“警察認為乘車或者即將乘車的人可能實施本法第六十五條第一款規定的酒后駕駛行為的，為避免發生道路交通危險，可以對其作出不得在達到能夠正常駕駛的狀態前駕駛車輛的必要指示。同時，為調查乘車人體內保有的酒精含量，可以按照政令規定的檢測方法對乘車人進行呼氣酒精檢測”。同時，根據第一百一十八條之二的規定，“拒絕或者妨礙警察依據本法第六十七條第三款的規定進行呼氣酒精檢測的，處3個月以下懲役或者50萬日元以下罰金”。

2.丹麥[27]

丹麥《交通法》第一百一十七條第一款到第三款規定：一是任何一個駕駛或試圖駕駛機動車輛、拖拉機和農用機動車的人，當血液中的酒精含量過量時將被罰款；當駕車時或駕駛后，每100毫升血液中的酒精含量超過200毫克時，該人將受到拘留或長達1年的關押。二是在第一款中初次處罰時，如果發現駕駛員有如下情況之一者，將可能增加拘留時間甚至處以長達1年的關押：有血液中酒精含量超標駕車前科的；發現犯有若干次血液中酒精含量超標的犯法事件；由于嚴重忽視道路安全，導致人員傷害和財產損失，或曾使人和物面臨傷害和損失的危險。三是任何一個駕車人血液中酒精含量超標都要受到罰款，這同樣也適用于血液中酒精含量超標的騎乘機動自行車的人，如果發現該人有血液中的酒精含量超標駕車前科，將可能受到拘留甚至長達1年的關押。

丹麥《交通法》第一百一十七條第四款則規定：“第五十四條第一款（動力驅動車輛是不允許被生病、能力低下、過度疲勞甚至有瞌睡的人，或毒品、藥物影響以及其他類似原因的人駕駛或試圖駕駛的。因為在這種狀態的人是不能正確駕車行駛的。）中提到的犯法者將處以罰款，情節嚴重者將可能受到拘留甚至長達一年的關押?！?/p>

二、超速駕駛行為及其相關法律規定

2010年，聯合國大會宣布2011～2020年為道路安全十年行動的時間。該計劃的主要目標是在2020年前讓全球道路交通事故死亡人數呈穩定態勢，然后通過提升國家、地區與全球道路安全來降低全球道路交通事故死亡人數。在該行動中，道路交通主要風險因素包括五個方面：“超速行駛、酒后駕車、不戴摩托車頭盔、不系安全帶以及不給兒童佩戴乘車保護裝置”。117篇現有國際研究顯示，將限速數值下降10公里/小時則可以降低14%的交通事故死亡率和9%的交通事故受傷率。在亞洲，所有國家都有關于限速的法律，如市中心的限制行駛速度，而執法速度法例的成效受訪者按0至10的評分標準評分，其中8分或以上為佳，結果只有韓國得了8分，4個國家得7分（柬埔寨、日本、新加坡和越南），阿富汗、孟加拉國、印度、巴基斯坦、菲律賓和泰國等國的得分只有3分。[28]

（一）美國

1.得克薩斯州

一般來說，作為交通主流中的一員你應該勻速駕駛你的車輛，并對你的行駛速度一直保持清醒。你必須始終遵守限速規定，但一個好的駕駛人要做的遠遠不止這些，一個好的駕駛人總是與他/她前面的車輛保持安全的距離，你開得越快，你就應該與你前面的車保持越遠的距離。對于每小時30公里以下的速度，良好的道路條件下的跟車最低時間為2秒；對于每小時超過30公里的速度，保持4秒（更多的不利條件）的跟車時間；保持4秒的跟車間隔對于新駕駛人或經驗不足的駕駛人來說是最佳的選擇。普通人需要1.5秒的時間來思考、反應和踩下剎車。一個好的駕駛人總是根據他/她的身體狀況和車輛的狀況來調整他/她的速度和跟車距離。一個好的駕駛人知道什么時候減速并增加跟車的距離。一是當道路濕滑時，減速和增加跟車的距離，許多駕駛人對一場小雨可能會導致的后果反應太遲，路面潮濕的時候就會變得濕滑，讓你的車更難控制，減速并確保在任何時候你都能完全控制路面的狀況；二是當道路擁擠時減速并增加跟車的距離；三是當你的視線受限時減速并增加跟車的距離，你應該總是能夠在你能夠看到的距離內停車。在黑暗或惡劣的天氣中，應該在你的視野范圍內駕駛。駕駛人必須遵守交通指示牌上的最低和最高車速限制，這些限制是專為在正常行駛條件下的有序的車輛流動而設計的。在交通繁忙、惡劣的天氣、能見度低或其他惡劣的駕駛條件下，必須調整速度和跟車的距離，以避免撞車。[29]

2.亞利桑那州

車速是交通安全的重要組成部分。你必須遵守所有的速度規則，如果有需要，必須隨時準備好調整你的速度?？梢酝ㄟ^道路條件、交通流和撞車事故的數量這些因素來確定適當的速度限制。你必須遵守所有交通警示牌上的限速，如果道路上沒有設置限速標準，必須遵守下列速度限制：當接近一個學校的十字路口時，限速每小時15公里；在任何商業或住宅區限速每小時25公里；在開放公路或城市高速公路上限速每小時55公里；在指定的開放公路上限速每小時65公里；在農村的州際公路上限速每小時75公里。在惡劣的天氣下駕駛時，你的速度應該降低到一個合理的水平。必須遵守的三個準則是：當在潮濕的道路上行駛時，適當地降低你的速度；當在積雪或結冰的道路上行駛時，適當地降低你的速度；當在惡劣天氣下行駛時，與你前面的車輛之間距離增加一倍。[30]

3.加利福尼亞州

在加利福尼亞州，年齡在15歲至19歲的駕駛者中，幾乎有50%的人在開始駕駛后的一年中被判定違反交通法規。超速駕駛是最常見的違規現象，通常會導致車輛失控，此類行為在所有青少年交通違規行為中占50%。當你違反交通法規時，發生碰撞的可能性便會增大。無論指示牌上的速度限制是多少，你的速度應該取決于：道路上的其他車輛的數量和速度，道路表面是否光滑、粗糙、潮濕、干燥、寬或窄，騎自行車的人或行人走在道路的邊緣或穿過街道，是否下雨、有霧、下雪、刮風或是有灰塵。加利福尼亞州有一個“基本的速度法律”，這條法律意味著在當前的路況中，你永遠不能超出安全的駕駛速度。例如限速每小時55公里的區域，如果你在濃霧中以每小時45公里的速度駕駛，你可能會被記錄為“當前條件下駕駛太快”。

加利福尼亞州的法律還規定，大多數加利福尼亞公路的最高限速為每小時65公里。如果標志牌上的規定允許，駕駛速度可以為每小時70公里。除非另行規定，在沒有劃分車道的兩車道公路上行駛或牽引拖車的車輛，最高限速是每小時55公里。其他限速標志是根據每個地區的道路和交通的類型而設置的，所有的車速限制都是基于理想的駕駛條件，當交通繁忙或天氣不好時，駕駛人必須慢一點開車。然而，如果由于駕駛人駕駛太慢而阻礙了正常合理的交通，駕駛人可能會被記分。當在距離一所學校500米至1000米的范圍內駕駛時，有孩子在外面或過馬路時，車速限制為每小時25公里，除非另有規定。當校車閃爍紅燈（位于車頂的前面和車后）時，無論你朝哪個方向行駛，你都必須停車，直到孩子們安全地過街和校車上的紅燈停止閃爍。如果你不停車，可能會被罰款1000美元，你的駕駛特權可能會被暫停1年。如果校車是在沒有劃分車道的兩車道公路上或多車道公路（每個方向有兩個或兩個以上的車道）的另一邊，你不需要停車。[31]

（二）歐盟

超速、酒后駕車和不系安全帶是道路上的三大危險因素。在解決這三個道路安全領域長期問題時仍然有巨大的安全潛力，如果在歐盟的所有道路上平均駕駛速度只要下降1公里/小時，每年就可以防止2200多起道路死亡案例，其中1100起在城市道路上，1000起在農村道路上，100起在高速公路上。[32]2004年歐盟委員會采納了一項關于各成員國應如何改善其交通執法政策的建議。[33]在這項建議中，歐盟國家已被要求在國家執法計劃中實施有關超速、酒精和安全帶立法的最佳實踐。2004年“委員會關于道路安全領域中的執法建議”敦促成員國采取和實施十三個交通執法的行動要點，它們主要包括超速、酒后駕駛和不使用安全帶三種違法行為的執法以及跨境執法問題。行動要點可以被視為對部分或大部分成員國提出的新要求，它們是：根據建議中倡議的良好做法建立國家執法計劃，建議作為國家道路安全計劃的一部分，懲罰非當地居民的駕駛人的違法行為；采用大型自動化超速執法；利用證據呼氣測醉器進行隨機呼氣測試與檢查；采取密集的座椅安全帶相關的執法行動，違法的隨機檢測和懲罰；每兩年向歐洲委員會報告所有關于國家執法計劃及其執行情況的詳細信息。歐洲公民對道路安全有著極大的關注，總的來說，也支持旨在解決道路安全問題的政策措施。2010～2013年蓋洛普對歐盟公民的調查結果顯示，[34]歐盟94%的人認為在酒精影響下駕駛是主要的安全問題，其次是超速（78%的人），開車打手機（76%的人）和不使用安全帶（74%的人）。

過快的和不恰當的速度是影響道路安全的大問題。約三分之一的致命交通事故中超速是一個主要因素，所有的交通事故中超速是加重刑罰的因素。超速的現象是很普遍的，在有數據記載的國家，自由流動的高速公路交通中，高達30%的駕駛人超過限速；城市建筑區以外的道路上，高達70%的駕駛人超過限速；市區則有多達80%的駕駛人超過限速，因此解決違法超速問題需要大量不遵守交通法規的人改變自己的行為。盡管眾所周知，高速度會帶來高風險，但超速率仍然很高，超速行為仍然普遍存在，而且可以說社會普遍接受這一行為。這樣就出現了一個有關信念和行為之間不匹配的明顯矛盾，因為駕駛人可能一方面相信超速是錯誤的或危險的，但另一方面又經常超過公布的速度限制。許多駕駛人的超速不超過規定的限速的10%，他們認為這樣的超速在接受執法時是可以容忍的，這種現象發生在大多數國家。經驗表明，在那些執法水平最高的國家，駕駛速度呈現更持久更明顯的降低，這證明了被逮捕的客觀概率和速度的選擇之間是有關系的。到目前為止所有的研究都表明，安全攝像機是一種有效的干預措施，它能減少道路碰撞事故和相關的傷害。[35]

1.相關的立法規定

在許多國家，不同道路上的超速規定不盡相同。高速公路上對限速的遵守程度要比農村或城市道路上高。不過，在自由流動的高速公路交通中，高達30%的駕駛人超過限速。高速公路車輛超過限速的比例中，愛爾蘭（15%）、立陶宛（17%）、奧地利（19%）和瑞士（24%）是最低的，而匈牙利、西班牙和英國是最高的。發生在農村公路上的超速數據則表明，在捷克共和國、奧地利、法國和瑞士，農村公路上小汽車和貨車駕駛人超速的比例是最低的，低于30%。而農村公路上駕駛人超速的比例在丹麥和波蘭是最高的，自2007年以來一直處于上升趨勢，超過70%的駕駛人違反了公路的速度限制。發生在城市公路上超速行駛的汽車比例在波蘭是最高的，80%的駕駛人不遵守速度限制。在奧地利，70%的車輛在住宅區超過30公里/小時的限速，51%的車輛超過公路上的50公里/小時的限速。截至2009年，捷克共和國和瑞士超過50公里/小時的駕駛人比例最小。[36]

雖然不同的道路的風險不同，但一個可靠的經驗法則是，平均而言，交通平均速度每減少1%，造成傷害的事故就會下降2%，導致嚴重傷害的事故就會下降3%，死亡事故就會下降4%。[37]因此，即使是平均速度的輕微降低，也會對減少交通傷亡帶來重大的貢獻。良好的速度控制系統的其他要素包括與道路基礎設施相一致的安全、可靠的速度限制。[38]使用智能速度輔助（ISA）技術將有助于提高人們對限速的遵守程度，從而大大減少道路死亡人數。智能速度輔助技術通過確保車輛能夠識別普遍的速度限制并給予駕駛人反饋，從而幫助駕駛人在某些情況下，能夠限制額外的加速，使車輛的速度保持在限速或低于限速。歐洲PROSPER項目估計每個國家死亡事故的發生率減少了50%。[39]

路邊或車道上的交通標志為特定的路段設置了限速標準。速度限制可以是固定的或動態的，動態的限速可以優化交通流和防止由惡劣的外部環境所造成的事故。在所有歐盟國家中，城市地區最高限速為50公里/小時（斯洛伐克和波蘭除外，這兩個國家晚上最高限速為60公里/小時）。越來越多的國家在居民區和學校周邊都采用了較低的車速限制，通常為30公里/小時。在高速公路和農村公路，掛車、長途客車和公共汽車的最大限速通常低于小汽車，長途客車和公共汽車的最大限速正在商定中。還有一些國家根據天氣條件（法國）或季節（芬蘭）確定具體的速度限制。超速駕駛的處罰水平應隨著超速程度的提高而升級，對輕微超速行為的罰款數額較小，但也可能扣押車輛、撤回駕照或監禁。[40]

2.有關的執法工作

可以通過查看每1000人中被開具超速罰單的數量來評估執法水平，這反映了駕駛員在公路交通中被檢查的可能性，而不是因為超速行駛而被攔停的可能性。在荷蘭、奧地利和瑞士，每年每1000人中被開具超速罰單的數量是最高的，這三個國家廣泛使用安全攝像機和路段控制。相反，在葡萄牙、立陶宛、捷克共和國、保加利亞、意大利、斯洛伐克、瑞典、匈牙利、以色列、波蘭，超速罰款卻比較少見。如在西班牙，在道路上安裝安全攝像機后，超速罰單的數量大幅增加。西班牙的汽車被攝像頭拍到超速行駛的圖片和細節會立即被傳送到馬德里附近的交通管制中心，該中心隨后給違法者郵寄罰單。歐盟給成員國以下限速的建議：進行移動檢查以防止交通網絡中的超速；在超速導致事故高發的地方使用固定攝像設備；攝像頭執法的收入重新投回到道路安全工作中；強調車主或持車人的責任，而不僅僅是駕駛人的責任，以促進限速的執法；安裝能夠檢測超速駕駛人的安全攝像頭，并強制駕駛人遵守速度限制；除固定的安全攝像頭外，在長距離超速行駛頻發的地方，安裝“區段控制”或“時間超越距離”的攝像頭；將超速駕駛這一違法行為納入扣分制度，并確保處罰力度隨超過限速的程度的增加而增加；監測超速方式的發展（平均速度和85%位車速），為不同的道路使用者定期發布限速變化。[41]

（三）其他國家

速度和車速限制主要規定了車輛行駛速度的基本要求及在不同區域范圍內、不同類型的道路上各類車輛的最高和最低車速限制以及需要減速行駛的情形：部分國家和地區一般最高車速在城市道路為60～80公里/小時，其他道路為70～100公里/小時，高速公路為110～130公里/小時；最低車速在普通道路為15～30公里/小時，高速公路為60公里/小時。此外，在視線受阻的路段、轉彎處、學校附近、交叉路口、急劇下坡處、夜間、霧天、陰天、多灰塵情況、狹窄路段或易堵塞的路段、人口稠密區以及靠近住宅的地方應當減速行駛。[42]

1.比利時

根據比利時《道路交通法》的有關規定，“任何駕駛員都應根據地方規定、交通阻塞、交通密度、路況來調整車速；駕駛員應考慮速度，以便與前車保持足夠安全的距離；禁止任何人鼓動或慫恿駕駛員超速行駛”。其中第11條規定：“在居民點內，車速限定在60公里/小時，但是在某些道路上，可以用交通信號規定或允許更低或更高的車速；在居民點外，車速限定為，在高速道路和有四條或更多條車道，其中每個方向至少有兩條車道的道路上車速為120公里/小時；但是最大允許質量超過7500kg的公共汽車、大客車和其他車輛以及汽車車速為90公里/小時，在其他道路上的車速為90公里/小時；公共汽車和大客車車速限定在75公里/小時，除在高速道路或有四條或更多車道，其中每個方向至少有兩條車道的道路上行駛的情況外?！?a id="w43">[43]

2.丹麥

丹麥《交通法》第四十一條（普遍規則）規定：“車輛的速度總是要調整到適應經常發生并特別顧及其他安全性的環境條件，在此，駕駛員要考慮道路和氣候條件、可視性、車輛和負載狀況加上一般的交通狀態。車速決不能高于駕駛員能充分自如地控制運行的程度，在車行道上盡可能將車停在可以使駕駛員看清車前、車后堵塞情況的視距之內。當前照燈發出近光（在發出近光之前），要把速度調整到新的視距上?！钡谒氖l（一般的速度限制）規定：“除了在汽車專用道（快速道），任何車輛不允許超過下列速限：在建筑群中50公里/小時，建筑群外圍80公里/小時；在汽車專用道，車速不允許超過100公里/小時；在考慮了交通流及不違背重大的道路安全的環境狀況后，可以使一條道路或部分路段的車速比通常高一些；若車輛以一般的限速在某條道路或路段通行時無法達到時，要制定更低的限速。”[44]

3.法國

法國《道路交通管理規則》規定：“……在居民點外，高速公路上車速限定為130公里/小時，由中央土臺分開的兩條車道的道路上為110公里/小時，其他道路上為90公里/小時；在橫穿居民點時，車速限定在60公里/小時。但是，在居民點內屬于大流量道路全部或部分的道路上，此限值可依據共和國專員的法令提高到80公里/小時。如果是省級公路，該法令經向市長和省議會議長以及省裝備部長、負責監督車輛使用者在有關居民點內車速遵守情況的警察局長或地方憲兵隊長咨詢后作出。而在下雨或其他降水情況時，最高車速在正常限速為130公里/小時的高速公路段降低到110公里/小時；在此限速更低的高速公路段以及由中央土臺分開的有兩條車道的道路上為100公里/小時；在其他道路上為80公里/小時。持有駕駛執照不滿一年的駕駛員不應采用本規則的其他限速，而且不應超過90公里/小時。”第11條則規定：“任何駕駛員駕駛車輛上路行駛時，不得在沒有說服力的理由下，以不正常的低速影響其他正常行駛的車輛。特別是在高速公路上，當交通暢通、環境條件允許、有良好的視線和附著性，使用最左側行車道的駕駛員行駛速度不能低于80公里/小時。為了避免意外，不得臨時以十分低的車速行駛的所有車輛，駕駛員必須使用應急燈來通告其他使用者。當交通呈連續不斷車列時，上一款規定不適用于有關車列的最后車輛?！?a id="w45">[45]

4.日本

從2000年至今，就道路交通犯罪而言，主要涉及2001年、2004年、2007年和2013年的刑事立法修正。[46]超速駕駛、醉酒駕駛等危險駕駛行為造成重大傷亡事故頻頻發生，其危害后果非常嚴重，引起社會公眾的強烈關注和公憤，也引發了立法上的修訂。目前日本的法律主要設置了四個關于超速駕駛的罪名，其中，對于駕駛者超過最高限制時速在道路上駕駛機動車的行為，應以超速駕駛罪或過失超速駕駛罪認定；對于機動車使用者命令、容認駕駛者超過最高限制時速在道路上駕駛機動車的行為，應以命令、容認超速駕駛罪認定；對于二人以上駕駛機動車在道路上超速追逐競駛的行為，構成共同危險駕駛罪。

日本《道路交通安全法》第二十二條第一款規定：“車輛不得在道路上以超過道路標識等規定的最高限制速度行駛。在其他沒有道路標識等規定最高限制速度的道路上行駛，不得超過政令規定的最高限制速度。”其中，“政令規定的最高限制速度”主要指《道路交通安全法施行令》第十一條和第二十七條第一款的相關規定。第十一條規定，“機動車和帶發動機的自行車在高速公路主干車道以外的道路上（無道路標識等規定最高限制速度）行駛時，機動車最高行駛速度為60公里/小時，帶發動機的自行車為30公里/小時”；第二十七條第一款則規定，“機動車在高速公路主干車道上行駛時，根據不同的機動車類型，分別應當遵循以下最高限制速度的規定：屬于以下機動車的，最高行駛速度為100公里/小時：具有專門運輸旅客結構的大型機動車；具有專門運輸旅客構造或者車輛總重量不滿8000千克、最高載重不滿5000千克以及最高載員不超過10人的中型機動車；普通機動車；大型二輪機動車；普通二輪機動車。上述機動車以外的機動車，最高行駛速度為80公里/小時”。同時，根據《道路交通安全法》第一百一十八條第一款第（一）項的規定，“違反本法第二十二條的規定實施超速駕駛行為的，處6個月以下懲役及10萬日元以下罰金”。第一百一十八條第二款則規定，“過失違反本法第二十二條的規定實施超速駕駛行為的，處3個月以下禁錮或者10萬日元以下罰金”。同時，日本《道路交通安全法》第七十五條第一款第（二）項規定，“機動車使用者（包括安全駕駛管理者等其他具有直接管理機動車運行地位者）不得為了其工作，命令、容認駕駛者違反本法第二十二條第一款的規定駕駛機動車”。第一百一十八條第一款第（四）項則規定，“違反本法第七十五條第一款第（二）項者，處6個月以下懲役或者10萬日元以下罰金”。另外，日本《道路交通安全法》第六十八條規定，“二人以上機動車或者帶發動機的自行車的駕駛者，在道路上駕駛兩輛以上的機動車或者帶發動機的自行車前后相連行駛或者并排行駛時，不得共同實施明顯會給道路交通造成危險或者明顯會給他人造成困擾的行為”。第一百一十七條之三則規定，“違反本法第六十八條的規定者，處2年以下懲役或者50萬日元以下罰金”[47]。

5.哥倫比亞

哥倫比亞等發展中國家的交通事故死亡率甚至繼續呈上升趨勢。在哥倫比亞，很少有人注意到潛在的危險駕駛人人群，如年輕駕駛人。但在哥倫比亞，交通法規執行力度與遵守程度不夠，從而助長了某些危險的駕駛習慣。2012年，哥倫比亞警方報告中記載的各年齡段駕駛人發生致命車禍的最常見原因（按下降順序排列）分別是超速（25%）、酒后駕駛（13%）、違規變道（12%）、違反交通規則（6%）和不安全的行車距離（5%）。雖然這些統計數據適用于所有年齡段的駕駛人，但可以據此合理推論，年輕駕駛人也可能會有這些行為。同時，相關的研究結果表明，男性因超速之類的危險駕駛行為導致交通事故的比例高于女性。更大比例的年輕女駕駛人會使用安全帶并持有效駕駛執照駕駛，而更大比例的年輕男駕駛人會超速駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛。在拉丁美洲，包括年輕駕駛人在內的各個年齡組中，男性由于交通傷害導致的死亡率始終高于女性。年輕男性駕駛人的危險駕駛行為和包括超速在內的瞬時違規行為更多。在相關的調查研究中，65%的被調查者提到曾經超速10～20公里/小時，62%的被調查者表示曾經超速20公里/小時以上。而超速駕駛與不發達、不充分的基礎設施之間的共同作用，會造成更嚴重的交通事故后果。[48]

三、無證駕駛行為及其相關法律規定

新手駕駛人容易發生交通事故是全球普遍認可的事實。調查顯示，從未獲得駕駛執照的駕駛人發生嚴重撞車事故的風險是持照駕駛人的5倍以上，發生致命撞車事故的風險是持照駕駛人的近5倍。無證駕駛人一般包括從未獲得過駕照的駕駛人員，因駕駛執照期滿、被吊銷、被暫扣的駕駛人員，年齡未到法定標準、未能考證駕駛的年輕駕駛人員。待持證駕駛人這一群體不僅在澳大利亞，在世界各國都受到各項研究關注，現有研究主要關注這一群體的交通事故率。研究顯示，待持證駕駛人的交通事故率明顯更高，而且，有頻繁待持證駕駛經歷的駕駛人在持證后也有更高的交通事故風險，其獨立駕駛的第一年發生交通事故的風險，是未實施過待持證駕駛行為的駕駛人的2倍。以澳大利亞的昆士蘭州為例，昆士蘭州的持證駕駛人培訓計劃在2007年得以修訂，它延長了監督駕駛與臨時駕照的期限，機動車駕駛人在獲得有效駕照之前（學習駕照與臨時駕照階段）在路上駕駛對所有道路駕駛人來說都是一重風險。有學者針對澳大利亞昆士蘭州的一個持照駕駛人培訓項目開展調查研究，對17～19歲的1032名駕車者進行問卷調查，調查他們在學習駕照期間的駕駛經驗。12%的參與者承認自己在學習駕照和臨時駕照前存在無證駕駛行為，無證駕駛時期的交通事故發生頻率明顯更高。無證駕駛人不僅在無證駕駛時將自己和其他道路使用者置于危險之中，而且很可能繼續從事危險駕駛行為。有相當大比例的男性待持證駕駛人報告說，他們曾經在持學習駕照缺乏監督情況下駕駛，并且自認為更容易積累駕駛經驗。有過待持證駕駛行為的駕駛人表現出了更強的尋求刺激的傾向，其中男性的這種傾向比女性更明顯。待持證駕駛人在交規了解、車輛控制、應急能力方面未通過相關測試，待持證駕駛行為極易誘發危險駕駛行為，因此對其自身安全與道路上他人行車安全都會帶來隱患。所以，家長應該承擔起更多對孩子駕駛的監管義務，應該鼓勵父母加強對孩子們汽車使用和駕駛規范的監督。[49]

而日本的《道路交通安全法》針對無證駕駛及其幫助、教唆等行為設置了數個罪名。其中，涉及無證駕駛行為的犯罪是無證駕駛罪；涉及無證駕駛幫助行為的犯罪包括為無證駕駛者提供車輛罪和要求、請求與無證駕駛者同乘罪；涉及無證駕駛教唆行為的犯罪是命令、容認無證駕駛罪；還包括以不正當手段獲得駕駛證罪。其中關于無證駕駛的有關規定，“未根據法令規定取得駕駛證者駕駛車輛的，或者未取得相關駕駛證駕駛自身無法操縱的車輛的（包括根據法令規定相關駕駛證效力停止的情況），或者未持有國際駕駛證者駕駛車輛的，處3年以下懲役或者50萬日元以下罰金”[50]。